산업인력공단, 디지털 훈련 등 통해 기업 맞춤형 인재 양성

하인식 기자

입력2022.10.27 16:23 수정2022.10.27 17:27 지면B5

한국산업인력공단은 지난 6일 경남 거제 삼성중공업에 제1호 산업전환 공동훈련센터를 개소했다. 왼쪽부터 강영규 삼성중공업 부사장, 신현호 부사장, 김수복 척추산업 대표이사, 배진한 삼성중공업 부사장, 정진택 사장, 이정식 고용노동부 장관, 어수봉 한국산업인력공단 이사장, 박종우 거제시장, 권태성 고용노동부 직업능력정책국장, 양성필 부산고용노동청장, 황정호 통영지청장. 인력공단 제공

“한국산업인력공단의 ‘K-디지털플랫폼’은 구직자와 재직자, 다양한 분야의 기업이 함께 머물면서 훈련 인프라 공유·활용부터 프로젝트 진행 및 채용까지 연계하는 종합서비스를 제공하는 사업입니다. 직업훈련분야의 카카오톡 모델이라 할만합니다.”

한국산업인력공단(이사장 어수봉)의 K-디지털플랫폼 사업에 참여하고 있는 ‘모두의 연구소’ 훈련 담당자의 말이다.

K-디지털 플랫폼은 고용노동부와 산업인력공단이 추진하는 4차 산업혁명 인재 육성을 위한 한국판 뉴딜 정책으로, 내일배움카드를 발급받은 훈련생을 대상으로 K-디지털 트레이닝, K-디지털 첫걸음(크레디트) 등 훈련과정을 제공하고 있다.

모두의 연구소는 올해 1월 K-디지털플랫폼 사업 운영기관으로 선정돼 서울과 대전에서 1만여 명에게 훈련 인프라를 공유·개방하고, 320명을 대상으로 디지털 훈련을 지원하고 있다. K-디지털플랫폼은 수도권 및 광역자치단체를 중심으로 20개 기관이 선정돼 운영 중이다. 향후 디지털 훈련 인프라가 부족한 비수도권을 중심으로 사업을 확대해 지역·기관별 훈련 수요를 고려한 차별화된 디지털 인력양성을 지원할 예정이다.

공단은 산업구조 변화 대응 직무훈련 등을 통해 기업의 사업 재편과 근로자의 직무전환을 선제적·종합적으로 지원하는 직업능력개발훈련 플랫폼도 올해 처음 도입했다.

지난 6일 경남 거제 삼성중공업에 제1호 산업전환 공동훈련센터를 열었다.

삼성중공업은 4차 산업혁명에 따라 조선업 분야에서 이뤄지고 있는 자율운항, 디지털 조선소 구축 등 산업구조 변화에 대응해 올해 하반기 협력업체 근로자와 채용 예정자 등 480명을 대상으로 직무전환 훈련을 한다. 삼성중공업의 산업전환 공동훈련센터 사업 참여는 대기업의 우수한 기술을 협력업체 근로자에게 전수하고 산업전환 과정에서의 고용안정과 이중구조 문제를 해소하는 데 기여할 것으로 평가된다.

공단은 현대자동차, 삼성중공업, SK에너지 등 전국에 15개소의 공동훈련센터를 운영하고 있다.

어수봉 인력공단 이사장은 “4차 산업혁명 시대 미래를 이끌 ESG 인력양성을 통해 기업현장 수요에 맞는 인재를 지속 공급할 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.

울산=하인식 기자 hais@hankyung.com

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행정 1순위는 '기업 유치'…울산, 미래 100년 씨앗 뿌린다

1962년 2월 3일 울산 남구의 조용한 어촌마을인 매암동 납도마을(지금의 효성 울산공장 동쪽 언덕)에 지축을 뒤흔드는 굉음이 울려 퍼졌다. 당시 국가재건 최고회의 의장이던 박정희 대통령이 이날 한국 최초의 국가공업단지인 울산공업센터 기공식을 열고 한국 중화학공업 탄생의 신호탄을 쏘아올렸다. 그로부터 60년이 지난 울산은 대한민국 제1의 산업도시로 상전벽해(桑田碧海)나 다름없는 변화를 겪었다. 뒷걸음질치는 산업도시 경제지표조재호 울산대 경제학과 교수는 “울산 경제의 잠재성장률이 추세적으로 낮아지면서 고도성장의 한계가 나타나고 있다”며 “3대 주력 산업 덕분에 거칠 것 없는 번영을 이뤄온 울산은 이제 새로운 미래 100년을 향한 먹거리를 찾아야 할 때”라고 강조했다.이는 각종 경제지표에서도 드러나고 있다. 지역경제를 먹여 살리는 수출은 2011년 전국 처음으로 ‘수출 1000억달러 시대’를 열어젖혔던 영광을 뒤로한 채 해마다 뒷걸음질치고 있다. 지난해 수출 실적은 743억달러에 그쳤다.2015년 인구 120만 명까지 올라섰던 인구는 지난해 113만 명으로. 지역총생산 전국 비중은 1998년 4.9%에서 2020년 3.5%로 떨어졌다. 합계출산율도 지난해 0.940명으로 심각한 저출산 현상을 보이고 있다. 울산 새로운 미래 100년 씨앗 뿌린다김두겸 울산시장은 지난 6일 민선 8기 출범 100일을 기념해 가진 기자간담회에서 “일자리 창출을 최우선 과제로 삼아 산업수도 울산의 위상을 회복하고, 성장과 균형이 어우러진 살기 좋은 도시 울산을 만들겠다”고 말했다.그는 취임 후 공격적인 기업 투자 유치에 방점을 찍었다. 이는 취임 100일 만에 5개 기업, 2조5452억원 규모의 투자 유치와 2091명 고용 창출 성과로 이어졌다.현대자동차는 2조원을 들여 울산공장 내 주행시험장 28만㎡에 전기자동차 전용 신공장을 건립하기로 했다. 김 시장은 현대차의 전기차 공장 신설을 지원하기 위해 인허가 담당 공무원을 현대차에 파견하기로 했다. 행정조직 내부에는 현대차 지원팀을 두기로 하는 등 기업투자 유치를 제1 행정 순위에 올려놓았다. 포항 항구적 재난방재대책 마련포항시에 따르면 제11호 태풍 힌남노가 접근하기 시작한 지난달 6일 오전 3시부터 7시까지 남구 오천읍과 동해면 일대에는 4시간 기준으로 500년 빈도 확률 강수량인 189.6㎜의 두 배가 넘는 폭우가 내렸다.이강덕 포항시장은 “이제 과거 빈도에 의존해서는 실제 재난 상황을 대비하는 데 한계가 있다”며 “시민의 생명과 재산 보호, 포스코 등 철강 기간산업 보호를 위해 시설물 설계 성능을 최소 100년 이상 대폭 상향하는 새로운 재난방재대책을 마련하겠다”고 밝혔다.하천 범람으로 인한 주거지역 침수에 대비해 총길이 28㎞의 도시 외곽 우회 대배수터널 설치를 해법으로 제시했다. 형산강을 중심으로 남북에 하나씩 총 두 개의 배수터널을 설치해 인근 산악지대에서 흐른 빗물이 하천에 집중되지 않고 바다로 흘러나가도록 별도의 길을 마련한다는 계획이다.총연장 60㎞의 차수벽 설치와 도심 저류지 확충 및 빗물펌프장 기능 개선 등의 대책도 마련한다. 이 시장은 “관련 특별법을 제정하고 사업 추진을 위한 3조원의 국비 확보에 본격 나서겠다”고 말했다. K배터리 특구로 제2 영일만 기적 쓴다이 시장은 올해 6·1 지방선거에서 포항지역 역사상 첫 3선 시장에 올랐다.이 시장은 “지난 8년의 민선 6·7기 재임 기간에 세계 철강 경기 침체와 2017년 규모 5.8의 지진, 코로나19 사태로 포항은 전례 없는 불황을 겪어야 했다”며 “하지만 포항시민이 똘똘 뭉쳐 위기를 잘 극복했고 새로운 도약의 기회를 맞고 있다”고 말했다.포항시는 철강산업 불황을 극복하기 위한 전략으로 5년 전부터 배터리(2차전지) 소재산업 육성에 나서 전고체와 양극재, 음극재 등 배터리 소재 전 분야에서 국내 1위 생산 도시로 탈바꿈했다.이 시장은 “이제는 더 먼 미래, 더 큰 포항을 준비할 때”라며 “경쟁력 있는 미래 신산업 도시로서 제2의 경제 도약을 이뤄 향후 100년간 흔들림 없는 신경제 패러다임을 만들어 나가겠다”고 강조했다.민선 8기 주요 정책 방향은 미래·청년·성장·사회·도시·문화 등 6개 분야로 압축된다. 미래 분야로는 △바다와 강이 도시와 어우러지는 수변공간 확장 △스마트 도시 건설 △탄소중립을 통한 친환경 생태도시 전환 △사람과 자본이 모이는 행복도시 등을 제시했다. 청년을 위한 정책으로는 △청년 일자리 스타트업 도시 △청년 정책 플랫폼 활성화 △청년 복지 강화 등을 통해 젊은 포항을 만들겠다는 구상이다.성장을 위해서는 △첨단기술을 활용한 혁신산업 생태계 조성 △배터리·바이오·수소 등 3대 신산업 생태계 완성 △스마트 혁신기술을 통한 농어업 등 1차 산업 경쟁력 확보 등을 내놨다. 도시 분야에서는 △그린웨이·생태하천을 통한 정원 속 친환경도시 조성 △시민과 관광객이 모두 머무르고 싶은 ‘도심형 해양관광모델’을 만들어 간다는 청사진을 마련했다. 영일만 대교 건설 청신호10년 넘게 답보 상태였던 영일만대교 건설을 위해 정부가 내년도 국책사업으로 예산을 반영하면서 사업 착수 기대도 한층 커지고 있다.영일만대교는 동해고속도로 포항~영덕(30.9㎞)에 포함된 포항 남구 동해면과 북구 흥해읍을 연결하는 도로로, 전체 길이는 총 18㎞다. 이 중 해상 교량 9㎞가 포함된다. 총사업비는 1조6189억원에 이른다. 호미곶 일대를 국가해양정원으로 조성하는 사업도 추진한다.포항시는 2023년부터 2027년까지 5년간 1730억원을 들여 호미반도 일대의 우수한 해양 생태계를 보전하고 활용하는 국가해양정원 사업에 본격적으로 나선다.이 시장은 “시민대통합위원회(가칭)를 출범시켜 중요한 정책과 현안을 시민에게 보고드리고 의견을 구하는 등 정책 수립 과정에서부터 시민 목소리에 적극 귀를 기울이겠다”고 말했다.하인식 기자 hais@hankyung.com
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김두겸 울산시장 "정부 설득하고 기업과 협력하는 비즈니스 시장 되겠다"

“저는 정부를 설득하고 기업체와 협력하는 대한민국 최고의 비즈니스 시장이 되겠습니다. 산업구조 대전환시대에 주력산업을 혁신적으로 변모시켜 나가고, 수소 등 에너지와 모빌리티 산업을 새로운 혁신산업으로 키우겠습니다.”김두겸 울산시장은 27일 한국경제신문과의 인터뷰에서 “앞으로 60년 새로운 울산의 미래를 위해 씨앗을 뿌리겠다”고 이같이 강조했다. 김 시장은 “생활이 안정되지 않으면 바른 마음을 가지기 어렵다”며 “시민들의 먹고사는 문제 해결을 행정의 근본으로 삼겠다”고 덧붙였다.김 시장은 지난 5일 시청 대강당에서 열린 ‘민선 8기 출범 100일 시민과의 대화’에서도 “일자리와 청년인구가 넘치고 아이 낳기 좋은 도시 울산을 만들 것”이라고 다짐했다.▷울산이 국가공업지구로 지정된 지 올해로 60주년을 맞았습니다. 감회가 새롭겠습니다.“60년 전 생산공장이라고는 젤리 등의 소재인 한천(寒天)을 만드는 삼양사 하나밖에 없던 울산이 지금은 SK에너지, 에쓰오일 등 세계 굴지의 대기업이 몰려 있는 산업메카로 발전했습니다. 하지만 새로운 미래 60년을 맞는 울산의 현실은 그리 녹록지 않습니다.울산 경제의 잠재성장률이 2000년대 초반까지만 해도 3~4%대에 이르던 것이 2008년 금융위기 이후부터 2%대까지 급격히 추락하고 있습니다. 노동, 자본, 요소 생산성 등 잠재성장률 구성 요소 전반에 성장 지체 현상이 나타나고 있기 때문입니다.”▷새로운 미래 60년을 맞이하기 위한 구체적인 비전과 전략은 무엇인가요.“대한민국 산업수도 울산을 있게 한 자동차·조선·석유화학 3대 주력 산업을 과감한 도전과 혁신으로 첨단화하는 게 핵심 전략입니다. 세계적인 탄소중립 흐름에 맞춰 연료와 공정, 완성품 생산 등 전 과정에 친환경·스마트·자동화를 도입하면서 울산의 주력산업 패러다임을 바꿔나가겠습니다. 전기·수소차, 선박 등 친환경 미래 모빌리티 생산을 확대하고, 고부가·고기능성 석유화학 원료 개발·생산, 산업단지 대개조, 중소기업 제조 현장 혁신 지원 등에 나서겠습니다. 이렇게 하면 울산의 청년인구 감소 문제도 저절로 해결되리라 생각합니다.”▷취임 100일 만에 2조5000억원의 투자를 유치했습니다.“현대자동차가 2조원을 들여 울산공장 내 주행시험장 28만㎡에 전기자동차 전용 신공장을 건립하기로 했습니다. 현대차 울산공장에 새로운 자동차 공장이 들어선 것은 34년 만의 일입니다.전기차 생산에 필요한 연관 부품 전용 단지가 필요하다면 현대차 울산공장 인근 그린벨트를 과감히 풀어서라도 부지를 제공하겠습니다.”▷일자리 문제를 그린벨트를 풀어서 해결한다는 게 관심을 끕니다.“울산 면적의 25%를 차지하는 그린벨트를 해제해 산업단지와 신도시를 조성하고, 청년이 꿈을 펼칠 수 있는 양질의 일자리를 계속 늘려가겠다는 것입니다. 울산은 다른 도시와 달리 도심 한가운데 그린벨트가 자리 잡고 있어 도시 발전에 큰 걸림돌이 되고 있습니다. 이런 상황에서도 현재 그린벨트 해제 가능 면적 38㎢ 중 14㎢만 해제됐습니다. 해제율이 38.8%로 전국 평균 61.5%에도 미치지 못하고 있어요. 그린벨트부터 풀어야 기업 유치-일자리 창출-인구 및 자금 유출 방지 등의 선순환 구조를 만들 수 있습니다.”▷대한민국 최초로 시도하는 만큼 어려움도 많을 것 같습니다.“개발제한구역 해제 권한 이양 등의 법적인 절차가 변경되기까지는 시간이 걸리겠지만, 정부와 정치권이 모두 울산의 특수성에 공감하고 있는 만큼 울산 개발제한구역 해제는 긍정적인 결과를 기대할 수 있다고 봅니다. 저는 ‘풀 곳은 풀고, 지킬 곳은 지키는’ 전략으로 접근해 나가려고 합니다. 지역의 문제는 지역이 가장 잘 아는 만큼 울산의 개발제한구역 기본계획을 수립하고 구역별 맞춤 개발계획을 세워 단축 기간 등을 축소해 나갈 예정입니다.”▷울산시청 행정조직에 현대차 지원팀을 신설하기로 했습니다.“주력산업과 내에 현대차 지원팀을 신설해서 전기차 전용공장 조성에 따른 각종 행정 편의를 지원할 계획입니다. 현대자동차의 국내 첫 전기차 전용공장 유치는 ‘자동차 도시 울산’의 명성을 지키기 위해 사활을 걸었던 부분입니다.현대차 신규 공장은 2023년 착공해 2025년 완공할 예정으로, 투자 규모만 2조원에 달하고 2000여 개의 직·간접 일자리가 창출될 것으로 기대됩니다.빠른 인허가 지원 등을 위해 사업현장에도 5급과 6급 공무원 1명씩 총 2명을 파견하고, 공장 신설 부지를 ‘첨단투자지구(개별형)’로 지정받아 조세감면 혜택 등을 지원할 계획입니다.미국 조지아주 정부는 전기차 공장을 짓는 현대차에 재산세 감면 혜택 4억7200만달러와 도로 건설 비용 등을 합해 총 18억달러(약 2조4000억원) 규모의 인센티브를 제공하기로 했습니다. 남의 나라에서도 이 정도인데, 34년 만에 울산에 투자하는 현대차에 대해 시장이 가만히 있을 순 없지 않습니까? 이번 기회를 놓치면 울산은 영원히 자동차 도시 간판을 내려놓아야 합니다.”▷평소 신조로 삼고 있는 ‘무항산무항심(無恒産無恒心)’이 널리 회자되고 있습니다.“생활이 안정되지 않으면 바른 마음을 가지기 어렵다는 의미입니다. 시민이 먹고사는 문제를 해결하는 것이 행정의 근본이라고 생각합니다.지금 울산 문제의 핵심은 첫째도 둘째도 ‘일자리’입니다. 청년의 눈높이에 맞는 좋은 일자리가 부족하다 보니 인구가 지속해서 감소하고 자금 역외유출도 잇따르고 있는 것입니다.기업의 투자유치를 확대하고 양질의 일자리를 많이 만들면 울산의 청년인구 감소문제도 저절로 해결될 것이라 믿습니다. 지역 경제의 선순환 구조도 완성될 수 있습니다. 이를 위해 울산시는 과감한 규제개혁과 개발제한구역 해제 등으로 ‘기업 하기 좋은 울산 만들기’에 최선을 다하겠습니다. 비즈니스 도시 울산을 전국에서 사람이 몰려드는 일자리 바다로 반드시 만들겠습니다. ”울산=하인식 기자 hais@hankyung.com
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[특별기고] 기업과 일자리 넘치는 울산을 위한 경제발전 전략

코로나19 사태로 지구 온난화에 대한 세계 각국의 경각심이 커지면서 대변혁의 시대로 접어들고 있다. 2016년 파리협정, 2019년 유엔 기후정상회의 이후 120여 개 국가가 기후목표 상향동맹에 가입했고, 경제·산업적 측면의 모든 생산과 기술 공정도 혁신적으로 바뀌고 있다. 전 세계의 탄소중립이 가속화되는 것이다.탄소중립의 핵심은 에너지 탄소배출 제로를 위한 원천기술의 확보·활용·확대에 있다. 이를 선점하기 위해 선진국을 중심으로 수소, SMR(소형원자로), 신재생에너지에 대한 기술 경쟁력 확보 움직임이 한창이다.기존의 내연기관 자동차는 전기나 수소 같은 친환경 동력 기관을 탑재한 미래 모빌리티로 전환되고 있고, 정보통신기술 혁신을 기반으로 한 스마트 전장화도 빠르게 진행되고 있다.자동차, 조선, 석유화학 3대 주력산업 중심의 울산 경제는 2016년께 글로벌 경기침체로 성장동력을 잃기 시작했고, 2020년에는 -6.8%의 경제성장률을 기록했다. 도시의 중장기적 성장잠재력을 보여주는 잠재성장률도 1% 수준까지 크게 하락했다. 2019년 기준 울산의 산업 산출액은 전국 6위지만, 중간소비 비중이 75%를 차지하고 있어 이를 제외한 지역 내 순생산은 부산, 경남보다 낮은 전국 10위 수준이다. 이러한 지역경기 침체 흐름 속에 대내외적 환경변화까지 찾아왔다.이는 울산의 위기로 보일 수 있지만, 달리 생각하면 도전과 기회일 수 있다. 탄소중립 시대로의 전환에 발맞춰 주력산업 체질을 개선하고 연계한 고부가 지식서비스산업을 육성한다면 울산의 산업생태계는 한 단계 도약할 것이다. 도전과 변화를 바탕으로 한 혁신적인 산업생태계 조성을 통해 수출환경 변화에 취약한 산업적 측면도 극복할 수 있다. 이는 분명 울산에 좋은 기회가 될 것이다.울산은 이미 수소를 중심으로 한 친환경에너지 산업 육성 기반이 마련돼 있다. 자동차, 조선을 중심으로 탄소제로 모빌리티 기술 수요도 증대되고 있다. 석유화학 역시 공정의 친환경화 등 정밀화학으로의 산업 다각화가 활발히 진행 중이다. 탄소중립 에너지 산업을 육성하기 위한 최적의 환경을 갖춘 것이다. 울산시는 이런 장점을 살려 주력산업, 에너지 산업, 미래 신산업의 부문별 발전 전략과 규제개혁 전략을 마련했다.첫 번째 전략은 주력산업 고도화 기반 구축이다. 수소차·전기차를 중심으로 한 자동차 산업 고도화, 자율운항 선박 기술 개발을 중심으로 한 조선해양 산업 고도화, 2차전지 산업 육성을 통한 석유화학산업의 첨단화가 필요하다.자동차 산업 고도화 전략에는 지능형 미래차 핵심부품개발 지원 기반 구축, 친환경 모빌리티 2차전지 핵심부품 육성 지원, 미래자동차(전기·수소차, 자율주행차) 전후방 연관산업 지원과 내연기관 부품기업의 전장부품기업 전환 등이 포함된다.조선해양 산업 고도화에는 5G 기반 조선해양 스마트 통신플랫폼 및 융합서비스 개발, 해상물류 통신기술 검증 테스트베드 구축 및 자율운항선박 성능실증센터 구축, 디지털 조선소 구축, 항만 디지털 전환 지원, 차세대 미래선박 연구 거점 조성 등이 담겨 있다. 석유화학산업 첨단화를 위해서는 정보전자·모빌리티 산업에 주로 활용되는 고부가가치 첨단화학소재 생산 지원, 첨단화학소재 연구·실증 기반시설 구축, 차세대 2차전지 상용화센터 구축을 통한 기술 경쟁력 강화와 인력양성 기반 확충이 필요하다.두 번째, 에너지 산업 중심의 성장동력 확보 전략이다. 울산이 미래의 탄소중립 사회를 선도하기 위해서는 동북아 오일가스 허브 구축과 북항 배후단지 내 수소복합단지 조성을 통해 글로벌 에너지 허브로 거듭나야 한다. 또한 수소 모빌리티 클러스터 구축, 수소연료전지 발전소 건설, 수소 시범도시 조성, 수소전기차 보급 및 수소충전소 설치사업을 통해 수소에너지 선도도시를 조성해야 할 것이다.세 번째, 미래 신산업 육성 생태계 기반 구축 전략이다. 기존 제조업의 고도화를 지원함과 동시에 고부가 연구개발 서비스 산업을 함께 육성해야 한다. 좋은 예로 도심항공모빌리티(UAM) 클러스터 구축을 들 수 있다. 국립 UAM 진흥원 설립을 통해 자동차·항공 융합형 신산업을 육성하면서 미래시장을 선점할 필요가 있다. 사물인터넷, 빅데이터, 인공지능 산업 육성도 필요하다. 또한 디지털트윈 기반 산업단지 통합관리 플랫폼 구축, UNIST 인공지능대학원 지원, 울산 빅데이터 센터 운영 활성화를 통한 정보통신기술(ICT) 활용 지역 디지털 신산업 육성을 위한 전주기(기반 조성-인력양성-기술개발) 지원체계를 구축해야 한다.무엇보다 중요한 전략은 ‘규제개혁’이다. 울산시는 2015년 이후 해마다 약 1만 명 이상씩 인구가 줄어들면서 광역시 존립에 큰 위협을 느끼고 있다. 민선 8기 울산시는 심각한 인구 감소 문제 극복의 전환점을 규제개혁으로 마련하고자 한다. 인구 증가는 일자리와 직결되고 일자리는 기업이 만든다. 기업이 일자리를 만들어 낼 수 있도록 과감한 규제개혁이 필요한 시점이다. 개발제한구역을 해제해 첨단산업단지와 주거단지를 조성하고 부족한 주거, 교육, 의료, 교통기반을 착실히 다져나가야 울산의 산업과 인구문제도 해결된다.올해는 울산공업센터 지정 60주년이 되는 해다. 울산의 강점을 살려 올해를 제2 산업 수도의 원년으로 삼고 과거의 영광을 되찾길 기대해 본다.