[박희권의 호모글로벌리스 (14)] 北마케도니아 國名 분쟁과 외교

입력2019.02.11 18:41 수정2019.02.12 00:14 지면A33

박희권 < 글로벌리스트·한국외국어대 석좌교수 >

‘마케도니아의 왕’ 알렉산더. 그리스·페르시아·인도에 이르는 대제국을 건설한 불세출의 영웅 또는 희대의 대량 학살자, 그리스 문화와 오리엔트 문화를 융합해 헬레니즘 문화를 탄생시킨 주인공. 그가 건설한 알렉산드리아(‘알렉산더의 도시’라는 뜻)라고 불리는 30여 개 도시는 그리스 문화의 동점(東漸)과 헬레니즘 문화 형성에 거점 역할을 했다. 알렉산더라는 이름을 가진 병사가 전투 중에 도망을 갔다가 잡혀오자 알렉산더 대왕이 호통을 쳤다. “네 이름을 바꾸든지 그 이름값을 하든지 해라.” 이렇듯 자신의 이름에 신경을 쓴 알렉산더 대왕이 2300여 년이 지난 오늘날 마케도니아라는 조국의 국명(國名) 때문에 분쟁이 발생하리라는 것을 상상이나 했을까?

우리나라는 남북한을 제외한 191개 유엔 회원국 중 188개국과 수교했다. 아직 수교하지 않은 나라는 마케도니아와 시리아, 쿠바뿐이다. 한국이 마케도니아와 외교관계를 맺지 못한 이유는 국명 때문이었다.

유고의 한 연방이던 마케도니아는 1991년 마케도니아공화국(ROM: Republic of Macedonia)이란 이름으로 독립을 선언했다. 그러나 그리스가 국명에 반대 의사를 표명했다. 북부지방의 지명에 마케도니아를 사용하고 있는 그리스는 마케도니아가 이 지역에 대해 영토주권을 주장할지 모른다고 우려했다. 국명 분쟁이 시작된 것이다.

역사·문화 인식 차이에서 시작된 분쟁

분쟁의 이면에는 역사와 문화에 대한 양국의 뿌리 깊은 인식 차이가 있다. 그리스는 자국이 고대 마케도니아 왕국의 역사적 정통성을 계승했다고 주장한다. 로마제국 시대에 그리스에 살던 고대 마케도니아인만이 진정한 마케도니아인이라고 여기며 현재 마케도니아에 거주하는 슬라브계는 마케도니아 민족으로 인정하지 않는다. 마케도니아의 입장은 다르다. 현대 마케도니아인은 고대 그리스계가 아니라 6~7세기에 이주한 남슬라브 계통이다. 이들은 19세기 말 오스만 제국에 저항하는 독립투쟁을 거치면서 현 마케도니아 민족으로 형성됐고, 요시프 티토의 유고연방에서 ‘마케도니아 사회주의 공화국’이란 명칭으로 인정받았다고 주장한다.

양국은 또 서로 알렉산더 대왕의 후예라고 주장한다. 마케도니아가 수도 스코페에 있는 공항에 알렉산더의 이름을 붙이자 그리스 정부는 강력하게 항의했다. 마케도니아는 1993년 그리스의 반대에 부딪혀 ‘전(前) 유고공화국 마케도니아(FYROM: The Former Yugoslav Republic of Macedonia)’라는 명칭으로 유엔에 가입해야 했다. 이후에도 그리스는 마케도니아가 유럽연합(EU)과 북대서양조약기구(NATO)에 가입하는 것을 막았다.

국제 관행도 다양했다. 많은 나라가 ROM이란 국명을 사용했으나 FYROM과 ROM이란 명칭을 동시에 사용한 국가도 상당수에 달했다. 미국, 중국, 러시아, 영국은 ROM이란 국명을 인정했으나 EU 회원국인 프랑스, 독일, 스페인은 FYROM을 사용했다. 한국은 1995년 FYROM이란 명칭으로 수교할 것을 제의했으나 마케도니아가 거부했다. 이후 이중국명 방식(우리는 FYROM, 마케도니아는 ROM을 사용) 등 다양한 안을 검토했으나 진전이 없었다.

해결 가능성이 보이지 않던 갈등은 2017년 조란 자에프 마케도니아 총리 취임을 계기로 변화하기 시작했다. 자에프 총리는 마케도니아가 EU와 NATO에 가입해야 국가 분열을 막고 경제 발전을 이룰 수 있다는 판단하에 그리스와의 협상에 착수했다. 그리스도 강대국의 이해가 충돌하는 발칸지역에서 마케도니아가 서방의 일원으로 지역 안보와 번영에 기여하는 것이 자국의 이익에 부합한다고 확신하고 협상에 임했다. 그 결과 양국은 작년 6월 마케도니아 국명을 북마케도니아 공화국(Republic of North Macedonia)으로 변경하기로 합의했다. 어느 국가도 마케도니아 왕국의 역사적 유산을 독점하지 않는 방식에 동의한 것이다.

과거 역사가 미래 발목 잡아선 안 돼

그러나 이 합의가 효력을 발휘하기까지의 과정은 순탄치 않았다. 양국 모두 국내 민족주의 세력의 저항에 부딪혔다. 우여곡절 끝에 마케도니아 의회가 지난 1월 초 헌법개정안을 비준했고, 그리스 의회가 1월 말 국명변경 합의안을 가까스로 통과시킴으로써 28년간의 국명 분쟁은 종지부를 찍었다.

친구와 배우자는 바꿀 수 있어도 이웃나라는 바꿀 수 없다. 지리적 조건이 부여하는 숙명이다. 인접국과의 역사 갈등으로부터 자유로운 나라는 없다. 수천 년의 역사를 통해 켜켜이 쌓인 갈등을 고르디우스 매듭을 끊듯이 단칼에 해결할 수도 없다. 나라마다 역사 인식이 다르고 정치·외교·경제적 측면과 긴밀하게 연계돼 있기 때문이다.

그러나 과거의 역사 문제가 미래의 발전에 걸림돌이 돼서는 안 된다. 대화와 타협을 통한 상생의 실용적 해법이 필요한 이유다. 국익을 위해 편협한 민족주의 대신 실용주의를 택한 양국 정치지도자와 국민의 비전, 용기와 노력에 박수를 보낸다.

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마케도니아 국명 '북마케도니아'로 공식 변경

그리스 북부와 접한 발칸반도 국가 마케도니아의 국명이 북(北)마케도니아로 공식 변경됐다.그리스 의회는 25일(현지시간) 마케도니아 국명 변경 합의안을 표결로 통과시켰다. 앞서 11일 마케도니아 의회에서도 합의안이 비준되면서 발효를 위한 최종 관문을 넘었다. 이에 따라 1991년 옛 유고슬라비아 사회주의 연방공화국에서 마케도니아가 독립한 뒤 국호 문제로 갈등을 빚어온 그리스와 마케도니아간 분쟁도 종지부를 찍었다.그리스는 그동안 “마케도니아는 알렉산더 대왕이 다스리던 고대 그리스 왕국 이름”이라며 “이 국명을 사용하는 것은 그리스의 역사와 유산을 도용하는 것”이라고 주장했다. 또 그리스 북부 마케도니아주(州)에 대한 영유권을 위협하는 행위라고 지적해왔다. 이를 이유로 마케도니아의 유럽연합(EU) 가입을 반대했다.이에 그리스와의 앙숙 관계를 풀기 위해 마케도니아는 지난해 6월 국명을 북마케도니아로 변경하기로 결정했다. 대신 그리스도 이 나라가 유럽연합(EU) 및 북대서양조약기구(NATO)에 가입하는 것을 더 이상 반대하지 않기로 합의했다. 유엔이 중재한 이 합의안이 최종적으로 효력을 지니기 위해서는 그리스 의회가 마케도니아의 NATO 가입을 승인하는 의정서를 비준해야 한다. 이 절차는 다음달 진행될 예정이다.설지연 기자 sjy@hankyung.com
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[박희권의 호모글로벌리스 (13)] '호모 헌드레드 시대'의 청춘

베르나르 퐁트넬은 프랑스 계몽주의 사상가이자 작가다. 그는 17세기와 18세기에 걸쳐 100세까지 사는 장수를 누렸다. 어느 날 같은 연배의 친구가 푸념했다. “아무래도 죽음이 우리를 잊은 것 같아.” 퐁트넬이 즉시 대꾸했다. “쉿! 쉿! 누가 들을라.”‘100세 시대’가 현실로 다가오고 있다. 2017년 현재 40세 한국인의 평균수명은 83.6년이다. 지난 50년간 한국인의 기대수명은 무려 28년이나 늘었다. 최근 5년간 100세 이상 인구가 2배 이상 증가해 3500명을 넘었고, 2030년에는 1만 명에 달할 것으로 예상된다. 바야흐로 유엔이 세계인구 고령화 보고서에서 지칭한 ‘호모 헌드레드(Homo Hundred)’ 시대가 도래하고 있다.인류의 수명 증가는 세계적 현상이다. 이에 따라 노인의 연령 기준을 상향 조정해야 한다는 움직임도 확산되고 있다. 65세를 노인의 기준으로 정한 것은 1890년대 독일의 비스마르크였다. 당시 평균수명은 40세였다. 1950년 유엔경제사회이사회(ECOSOC)가 65세를 고령 기준으로 설정한 이후 국제사회에서 전반적으로 통용됐다.2015년 유엔은 세계적인 고령화 추세를 감안해 노년 기준을 재정의해야 한다고 주장하고, 인생을 미성년자(0~17세), 청년(18~65세), 중년(66~79세), 노년(80~99세), 장수노인(100세 이상)의 5단계로 구분한 새 제안을 내놓았다. 이 기준에 의하면 65세는 청년에 해당한다. 노인의 연령 기준은 연금, 복지, 육체 노동자의 가동연한 등을 정하는 데 표준이 되는 중요한 문제다. 대다수 경제협력개발기구(OECD) 회원국은 고령화에 따른 복지 부담을 완화하기 위해 연금 수급이 개시되는 노년 기준을 조정하기 시작했다.노인 연령기준도 높이는 추세독일, 노르웨이, 스페인 등은 기준 연령을 67세 이후로 늦추고 이를 연금제도와 연동하고 있다. 세계 최장수 국가인 일본은 노인 기준 연령을 75세로 상향하는 문제를 공론화하면서 은퇴연령을 현행 60세에서 65세로 늦춰나가고 있다. 호주도 연금 수령 연령을 현행 65세에서 2035년 70세까지 단계적으로 높일 예정이다. 이탈리아와 덴마크는 연금 수령 연령을 기대수명 증가와 연계하는 자동 조정 메커니즘을 도입했다. 노동시장에서 고령자 차별을 금지한 ‘연령차별 금지에 관한 법률’을 제정해 시행하고 있는 영국은 65세 정년 조항을 아예 폐지했다. 한국도 복지 부담 및 인구절벽에 따른 생산인구 감소에 효율적으로 대응하기 위해 머지않아 노인 기준 연령을 늦출 것으로 예상된다.개인도 이런 변화에 유기적으로 대처하는 것이 필요하다. 우선, 연장되는 수명을 즐기기 위해서는 건강과 돈이 중요하다. 질병과 가난을 동반한 장수는 축복이 아니라 재앙이다. 특히 한국은 OECD 국가 중 노인빈곤율과 자살률이 최악이라는 것을 고려할 필요가 있다. 100세 인생을 준비하려면 돈과 건강 이외의 무형자산에도 관심을 기울여야 한다. 우정, 긍정적인 가족관계, 새로운 지식과 사고방식을 받아들이는 유연성, 다양한 네트워크 접근 능력과 새로운 경험에 대한 개방적인 태도는 큰 자산이 된다.평생학습도 필요하다. 고대 로마의 정치가 마르쿠스 카토는 80세가 됐을 때 그리스어를 배우기 시작했다. 지금의 평균수명으로 치면 100세가 훨씬 넘었을 때다. 친구들이 이유를 묻자 그가 대답했다. “오늘이 내게 남은 날 중에서 가장 젊은 날이라 시작했네.”생에 대한 이상과 열정 가져야작년 11월 초 69세의 한 네덜란드 남성이 나이 변경 소송을 냈다. 자신의 신체적, 정신적 젊음을 고려해 49세로 바꿔 달라는 것. 그는 나이로 인해 직업이나 이성교제에서 차별을 받고 있다며 이름과 성별처럼 나이도 자신이 결정할 권리가 있다고 주장했다. 그러나 승소 가능성은 낮아 보인다. 출생신고서에 기재된 삶의 일부를 삭제하면 더 많은 법적·사회적 문제가 발생하기 때문이다. 오히려 자신의 삶을 통해 젊음을 증명하는 것이 훨씬 현명한 방법이 아닐까.나이가 숫자에 불과하다는 것을 증명해주는 것은 인생에 대한 호기심과 열정이다. 미켈란젤로는 88세의 나이로 삶을 마감하기 며칠 전까지도 정과 끌을 가지고 론다니니의 피에타 제작에 매달렸다. 괴테가 파우스트를 완성한 것은 82세 때였다. 피카소는 92년의 생애 동안 3만 점이 넘는 예술작품을 창조했다.“어떤 이도 단지 세월만 보냈다고 늙지는 않는다. 사람들은 이상을 포기할 때 비로소 늙는다. 세월은 피부를 주름지게 하지만 열정이 식으면 영혼이 주름진다.” 70세 때 인천상륙작전을 지휘한 더글러스 맥아더 장군이 평소 애송하던 새뮤얼 울먼의 시 ‘청춘’의 한 구절이다. 생에 대한 이상과 열정이 식지 않는 한 우리는 생활연령에 상관없이 청춘이다.
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[박희권의 호모 글로벌리스 (12)] 이미지가 국가경쟁력이다

율리우스 카이사르의 두 번째 부인 폼페이아가 간통을 했다는 소문이 퍼졌다. 카이사르는 조사해 보지도 않고 그녀와 이혼했다. 이혼 사유를 묻자 그가 대답했다. “카이사르의 아내는 추호도 의심을 받아서는 안 된다.” 로마를 호령했던 그도 자신의 이미지와 평판에는 세심하게 신경 썼음을 보여준다.오늘날 개인뿐 아니라 기업과 국가도 좋은 브랜드를 가져야 한다. 경제 세계화 시대에 세계인은 브랜드가 좋은 기업이나 국가에서 생산된 상품을 선호하기 때문이다. 한 연구에 따르면 기업의 가치 중 부동산, 생산 설비 등 장부 가치와 브랜드 등 비(非)장부 가치의 비중은 30 대 70 정도다. 비장부 가치 비중은 점점 커지는 추세다.국가 브랜드도 중요하다. 국가 브랜드란 세계인들이 특정 국가에 대해 느끼는 호감도 신뢰도 인지도 등 유·무형 가치의 총합을 의미한다. 국가 브랜드는 돈으로 직결된다. 저평가된 국가의 상품, 서비스와 기술은 글로벌 시장에서 제값을 받지 못한다. 관광산업과 투자 유치에도 부정적 영향을 미친다. 이미지에 불과한 브랜드를 높이기 위해 세계 각국이 치열한 경쟁을 벌이는 이유다.스위스: 아름다운 알프스의 나라. 시계 등 초정밀 기계와 생명과학이 발달한 나라. 자국 제품에 ‘스위스 메이드(Swiss Made)’라고 표기할 만큼 스위스 메이드 자체를 브랜드로 정착한 나라.캐나다: 메이플 시럽, 패딩 외에도 높은 삶의 질과 뛰어난 자연환경으로 유명한 나라. 외국인에게 개방적인 이민자의 나라.독일: 세계 4위의 경제대국. 자동차, 항공기 등 최첨단 제품을 생산하는 엔지니어의 나라.2018년 US뉴스가 발표한 국가 브랜드 순위에서 각각 1, 2, 3위를 차지한 국가의 이미지다. 그렇다면 세계인들은 한국에 대해 어떤 이미지를 갖고 있을까? 한국은 조사 대상 80개국 중 22위였다. 2017년 조사에서도 23위에 그쳤다.돈으로 직결되는 국가 브랜드필자는 외교관으로 일하면서 국가 위상의 변화를 몸소 체험했다. 1980년대 초만 해도 한국의 이미지는 좋지 않았다. 세계인의 눈에 한국은 분단, 빈곤, 독재 등 부정적인 이미지로 비쳐졌다. 그 후 민주화와 경제발전을 이룩하자 평가가 달라졌다. 1988년 하계올림픽, 2002년 월드컵과 2018년 동계올림픽은 한국이 널리 알려지는 계기가 됐다. 싸이와 방탄소년단(BTS)으로 대표되는 한류 열풍도 한국의 매력을 알리는 데 기여했다. 그러나 아직도 우리의 경성 국력(hard power)에 상응하는 평가는 받지 못하고 있다. 한국의 휴대폰, 가전제품, 자동차 등이 인기를 끌고 있으나 상당수 외국인은 삼성, 현대, LG가 한국 기업이라는 것을 알지 못한다. 분단국이라는 지정학적 여건, 정치·사회적 불안, 관광지로서의 매력 부족 등은 한국이 저평가받는 요인이 되고 있다.시간과 함께 국가의 이미지도 바뀐다. ‘메이드 인 저머니(Made in Germany)’ 표시는 19세기 말 영국에서 처음 만들어졌다. 원산지를 표시함으로써 저품질의 독일 직물로부터 영국 상품을 보호하기 위한 조치였다. 그러나 품질 개선을 위해 독일인들이 부단히 노력한 결과 오늘날에는 품질과 신뢰를 상징하게 됐다. 과거 ‘메이드 인 차이나(Made in China)’는 값싸고 품질이 조악한 상품을 의미했다. 2015년 중국 정부는 ‘중국제조 2025’를 발표했다. 로봇, 반도체, 항공 등 미래 산업 분야를 집중 육성해 제조업 강국 이미지를 구축하겠다는 구상이다.이미지 개선, 모두 함께해야문제는 이미지를 개선하는 데 많은 시간이 걸린다는 점이다. 사람의 인식은 변화에 느리게 반응한다. 2014년 스페인 대사로 부임한 필자는 중·고교 사회, 역사, 지리 교과서를 보고 깜짝 놀랐다. ‘6·25의 참화를 겪은 빈곤국’, ‘인권이 존중되지 않는 독재국가’ 등 한국에 대한 부정적인 기술 때문이었다. 필자는 미래 세대의 인식을 바꾸겠다는 신념하에 스페인 교과서 개정 작업에 착수했고, 3년여 노력 끝에 큰 성과를 거뒀다. 역사적·객관적 오류가 대부분 시정됐고 한국 발전상에 대한 기술도 확대됐다. 또 동해가 일본해와 함께 병기됐다. 스페인과 역사적, 문화적으로 긴밀한 중남미에서도 교과서를 수정하는 파급효과도 거뒀다.우리 정부는 국가 브랜드를 높이기 위해 많은 노력을 해왔다. ‘다이내믹 코리아’ ‘크리에이티브 코리아’ ‘스파클링 코리아’ 등 슬로건과 로고도 수차례 바꿨다. 그러나 더 중요한 것은 내실이다. 호박에 줄 긋는다고 수박이 되는 게 아니다. 한국의 이미지는 한국인이 만들어가는 것이다. 정부 외에도 기업, 시민단체와 국민 모두가 한국이라는 브랜드를 만들어 나간다. 한 나라의 이미지에 영향을 미치는 요소도 복합적이다. 문화, 경제적 능력, 국제 기여도, 법치, 청렴도, 인권 등 모든 것이 국가 이미지에 영향을 미친다. 우리의 국가 브랜드 개선 노력이 밖이 아니라 안, 남이 아니라 자신으로부터 시작해야 하는 이유가 여기에 있다.