공적 마스크·코로나 백신…공공조달 '진두지휘'

임호범 기자

입력2021.09.28 16:38 수정2021.09.28 16:38 지면B2

코리아 나라장터 엑스포 2021

김정우 조달청장은

지난 7월 서울지방조달청에서 열린 조달청 혁신제품 스카우터 데모데이 행사에서 김정우 조달청장이 혁신제품의 우수성에 대해 프레젠테이션하고 있다. /조달청 제공

지난해 11월 제36대 조달청장에 취임한 김정우 조달청장은 강원 철원 출신으로 신철원종합고와 서울대 국제경제학과를 졸업했다. 기획재정부 재직 중 영국 브리스톨대학원에서 정책학 박사학위를 취득했다. 행시(40회)로 공직에 입문한 후 기획예산처 공공혁신본부서기관과 국무총리실 국정과제관리과장, 기획재정부 계약제도과장 등을 역임했다. 2016년 제20대 총선에서 국회의원(경기 군포갑)에 당선되면서 당 대표 비서실장, 기획재정위원회 간사 등을 지냈다.

김 청장은 취임 이후 조달 공무원들과 함께 혁신기업과 혁신제품의 성장과 발전을 지원하는 ‘혁신전도사’ 역할을 하고 있다. 청장으로서 공공조달의 패러다임을 바꾸는 혁신조달에 집중해 온 그는 줄곧 현장 중심의 조달행정을 펼치고 있다. 혁신조달의 현주소를 확인하고 지속가능한 성장 방안을 마련하기 위해서다. 전국 권역별 지방자치단체와의 업무협약은 물론 각 지역 내 성장 가능성이 큰 중소, 벤처기업을 일일이 방문하고 있다. 판로에 어려움을 겪고 있는 강소기업의 공공시장 진입도 적극 돕고 있다. 동시에 조달시장의 다양한 수요를 기업에 전달해 기업들이 신제품을 출시할 수 있도록 하고 있다.

김 청장은 4차산업 혁명과 디지털 경제에 대응해 차세대 나라장터 구축사업도 진두지휘하고 있다. 중앙조달 인프라를 활용해 공적마스크 공급, 코로나19 백신 조달에 앞장서며 국민 안전과 경제발전에 노력하고 있다.

대전=임호범 기자 lhb@hankyung.com

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전문인력 키우고 혁신제품 홍보…해외진출 밀어주는 조달청

조달청은 정부 각 부처, 공공기관 등과 힘을 합쳐 혁신조달기업의 해외 조달시장 개척에 힘을 보태고 있다. 보다 많은 혁신조달기업이 수출에 참여하고, 수출 상위기업이 수출선도기업으로 자리매김하도록 돕기 위해서다. 28일 조달청에 따르면 조달청을 비롯한 각 정부부처 및 공공기관 등 범정부적으로 혁신제품의 공공시장 진출을 적극 추진하고 있다. 혁신조달은 공공서비스 개선을 위해 혁신적인 연구개발(R&D) 제품이나 혁신시제품 등을 혁신제품으로 지정한 후 정부가 최초 구매자로 초기 시장을 만들어가는 전략적 조달의 일환으로 도입됐다. 혁신제품은 지난 6월 말 기준으로 688개가 지정됐고, 분야도 국민생활 안전제품부터 인공지능까지 매우 다양하다.혁신제품 공공구매 활성화는 국내 공공조달시장에서 정부의 적극적인 공공수요 발굴과 혁신구매목표제, 구매면책 제도 등에 힘입어 빠르게 정착되고 있다. 전문가들은 올해 혁신조달제품 도입 3년차를 맞아 국내 공공 조달시장을 벗어나 적극적인 해외수요 개척을 준비해야 할 시점이라고 입을 모으고 있다. 이에 조달청도 지난 7월 외교부, 산업자원부, 중소벤처기업부 등 관계부처와 합동으로 대외경제장관회의에서 ‘혁신조달기업 해외진출 지원 강화방안’을 마련·확정하기도 했다.조달청은 그러나 혁신제품을 보유한 혁신조달기업의 해외진출 역량은 아직 부족한 것으로 판단했다. 혁신제품을 보유한 혁신조달기업 628개사 중 98%인 616개사가 중소기업이며, 대기업 4개사를 제외하고 수출실적이 있는 기업이 36%인 225개사에 불과해서다. 또 100만달러 이상 수출하는 기업 50개사(8%)가 수출실적 비중에서 94%를 차지하는 것으로 나타났다.조달청은 이에 해외조달시장 수출전문 청년 인력과 기업인 양성에 적극 나서고 있다. 내년부터 해외조달시장 전문인력 양성과정의 교육시간을 4주로 대폭 확대하기로 했다. 실무능력 배양을 위해 소규모로 학급을 편성하는 등 교육과정도 개편하기로 했다. 조달청 관계자는 “기업 요구를 충족하는 실무능력과 전문성을 확보할 수 있도록 전문 인력을 양성할 계획”이라고 말했다. 혁신제품 인지도 제고를 위해 신기술(증강현실, 가상현실)을 접목한 디지털콘텐츠 제작을 지원한다. 해외바이어 대상 혁신제품 영문 홍보 전용 SNS도 운영한다. 유엔 조달기관을 상대로 혁신제품 기술설명회와 온라인 미주조달시장 개척단을 추진하고 국제발명전시회 출품도 지원할 계획이다.조달청은 혁신조달기업의 수출을 돕기 위해 수출지원 기반도 정비·보강할 계획이다. 혁신조달기업에 수출역량진단 서비스를 제공하는 등 맞춤형 수출전략 수립을 지원할 예정이다. 대한무역투자진흥공사(KOTRA), 중소벤처기업진흥공단 등 수출지원 집행기관의 사업 전반에 혁신조달기업 참여 우대제도를 도입시키기로 했다.조달청은 최근 혁신조달기업을 우대하도록 해외조달시장 진출유망기업(G-PASS) 지정제도를 개정했다. KOTRA와 중소벤처기업진흥공단의 수출 바우처 사업인 수출지원기반 활용사업, KOTRA의 공공조달 선도기업 육성사업에서도 우대할 예정이다. 조달청은 한국중부발전과 지난 6월 혁신제품 6개의 인도네시아 현지 발전소 현장실증을 지원하는 업무협약을 체결하기도 했다.각 정부부처도 혁신조달기업의 해외시장개척에 앞장서고 있다. 중소벤처기업부는 혁신조달기업의 현지화 등 취약한 해외진출 기반 보강에 행정력을 모으고 있다. 개발기술사업화자금을 활용한 운전자금 지원과 혁신조달기업 수출인큐베이터(BI) 특화 프로그램 등을 운영할 계획이다. 산업통상자원부는 무역투자 플랫폼인 무역투자24를 통해 실시간 무역상담서비스를 진행한다. 기획재정부는 해외경제정보드림을 통해 해외진출 통합정보를 혁신조달기업에 제공하기로 했다. 혁신조달기업의 해외 지식재산권 보호에는 특허청이 적극 나서기로 했다. 특허청은 혁신조달기업 지식재산권(IP) 전문 지원센터를 개설할 예정이다. 혁신기업이 글로벌 IP스타기업 육성사업 참여 시 우대하고 지식재산권 분쟁에도 적극 대응할 방침이다. 한국국제협력단(코이카)은 공적개발원조(ODA) 사업과 신남방국가 진출법인의 현장실증 등에서 혁신제품을 선제적으로 참여시키기로 했다.조달청 관계자는 “여러 기관에 산재된 지원방안이 중복·낭비되지 않고 기업 맞춤형으로 제공되기 위해 전문지원센터를 지정·운영할 예정”이라며 “각 기관의 사업이 혁신조달기업의 역량에 맞게 지원되도록 노력하겠다”고 말했다.대전=임호범 기자 lhb@hankyung.com
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G-PASS, 5억8000만달러 수출 '쾌거'

조달청의 해외 조달시장 진출 유망기업(G-PASS)이 코로나19에도 수출에 성과를 내고 있는 것으로 나타났다. 28일 조달청에 따르면 G-PASS의 지난 7월 기준 누계 수출 실적은 5억8000만달러로 전년 동기 4억3000만달러보다 34% 증가했다. 이는 한국 수출 증가율 27%를 웃도는 수치다. G-PASS의 수출국가 중 미국과 베트남은 2013년 G-PASS 제도 도입 초기부터 현재까지 가장 큰 수출 시장이다.특히 베트남의 수출 증가율은 2014년 5.8%였으나 지난 7월 10.7%로 큰 폭으로 늘었다. 이어 대만, 중국, 일본도 상위 교역국에 포진하고 있다. 수출 품목군은 기계장치가 G-PASS 제도 도입 초기부터 현재까지 가장 높았다. 이어 과기의료는 2014년 7.3%에서 지난 7월 13.6%로 약 두 배 증가했다. 조달청 관계자는 “과기의료 품목의 수출 증가는 기술력을 바탕으로 한 제품의 우수성과 신뢰성이 뒷받침됐기 때문”이라고 설명했다.조달청은 국내 조달시장에서 기술력, 품질 등을 검증해 해외조달시장 진출 가능성이 높다고 평가된 중소·중견기업을 G-PASS 기업으로 지정하고 있다. 이 제도가 도입된 첫 해인 2013년 95개에서 지난달 말 현재 947개로 약 열 배 증가했다. 조달청은 올 연말까지 1000개사 지정을 목표로 하고 있다. G-PASS 기업의 수출실적은 2013년 1억4000만달러에서 지난해 7억4000만달러로 약 5.7배 증가했다.조달청은 G-PASS의 해외 진출을 지원하기 위해 입·낙찰정보 제공과 인력양성 등 지원사업을 다양하게 벌이고 있다. 세계 각국의 입·낙찰 정보를 보유하고 있는 국제무역센터 입찰정보를 해외조달정보센터를 통해 제공해주고 있다.해외조달시장 전문인력 양성에도 힘을 기울이고 있다. 나라장터엑스포 연계 수출상담회(9월)와 KOTRA, 외교부와 공동으로 공공조달 수출상담회(11월) 등도 준비 중이다. 조달청 관계자는 “지난해부터 코로나19 상황에 대응해 국내 방역기업의 해외 진출을 돕기 위해 K방역 통합 지원 사업도 추진하고 있다”고 말했다.대전=임호범 기자 lhb@hankyung.com
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138개 기업, 바이어 51개사와 연결

연간 12조8000억달러에 달하는 해외조달시장은 국가별 조달법령과 언어, 자국기업 우대 정책 등과 정보의 분산·폐쇄성으로 접근하기 어려운 시장이다. 이에 인적·물적 자원이 부족한 중소기업이 진출하기에는 해외조달시장이 ‘건널 수 없는 강’으로 인식되고 있다. 조달청은 국내 중소기업의 해외조달시장 진출을 돕기 위해 다양한 지원사업을 벌이고 있다.대표적인 행사가 오는 11월 열리는 ‘글로벌 공공조달 수출 상담회(GPPM)’다. 이 행사는 국제기구, 해외 발주기관, 해외 바이어를 대거 초청한 국내 최대 해외조달 수출상담회다. 올해 상담회 기간 열리는 해외조달시장 진출 설명회에는 6개 국제기구 연사가 참여해 기구별 특성과 진출에 필수적인 정보를 제공한다. 수출 상담회는 양질의 바이어를 만날 수 있도록 했다. 지난해에는 바이어 51개 사와 수출상담업체 138개 사가 참여해 5093만달러의 수출상담 실적을 냈다. 조달청 관계자는 “올해는 혁신기업 제품 설명회와 혁신제품 대외경제협력기금(EDCF) 진출 설명회를 추가하는 등 더욱 알차게 꾸몄다”고 말했다.조달청은 지난 5월 국제기구 6개와 국내기업 150개 사가 참여한 ‘UN 조달 플라자’ 행사를 열기도 했다. 유엔조달시장에 국내기업 점유율은 1%대에 불과하다. 조달청은 이외에 K방역 해외조달시장 통합지원사업, 나라장터엑스포 연계 수출 상담회, 혁신제품 미주시장 개척단 등의 지원사업을 매년 벌이고 있다. 다양한 나라의 조달 인증 절차 정보 제공과 해외기관에 직접 입찰할 수 있도록 자격조건, 유통조건, 입찰서 작성 방법 등 마케팅 전략도 연중 지도하고 있다.대전=임호범 기자 lhb@hankyung.com