서울시가 18일 발표한 2차 뉴타운은 노후 불량주택이 밀집해 있거나 도로 등 기반시설이 취약한 지역들로 선정됐다. 당초 자치구들이 접수한 지역은 모두 17곳으로 5곳이 탈락한 셈이다. 서울시는 오는 2012년까지 25개 안팎의 뉴타운을 개발한다는 방침이어서 시범 지구와 2차 뉴타운을 제외하면 내년 하반기 10곳의 뉴타운이 추가 지정될 전망이다. 2차 뉴타운 12곳의 사업 형태는 종로구 교남 뉴타운과 영등포구 영등포 뉴타운은 도심형으로, 나머지는 주거중심형으로 결정됐다. 도심형의 경우 왕십리 뉴타운처럼 업무ㆍ상업시설이 상대적으로 많이 들어서게 된다. ◆ 어떤 곳이 선정됐나 강남을 제외한 전지역이 골고루 지정됐다. 당초 뉴타운 지정을 신청한 17개구 중 강남권인 서초구 방배 3동(4만평)과 송파구 거여ㆍ마천동(36만평), 시계 경관지구인 금천구 시흥 3동(14만3천평), 준공업지역인 도봉구 창동(30만9천평), 국립병원이 위치한 광진구 중곡동(8만4천평) 등 5곳은 제외됐다. 서초와 송파구는 강남권이라는 이유로 제외됐고 도봉구는 준공업지역 관리방안이 결정된 뒤 향후 뉴타운 지정여부를 결정키로 했다. 광진구는 국립병원 이전문제 미확정으로, 금천구는 시계 경관지구 해제 전에는 개발계획 수립이 안된다는 이유로 빠졌다. 송파구 거여ㆍ마천동은 서울시도 강남의 낙후지역으로 인정하고 있어 내년 지정이 유력하게 점쳐지고 있다. 이들 제외지역 가운데 각종 현안이 있는 데도 뉴타운을 신청한 자치구는 부동산 가격 폭등과 투기 바람을 부추겼다는 비난을 면키 어렵게 됐다. ◆ 어떻게 개발되나 12곳을 어떻게 개발할지는 아직 결정된 바 없다. 개발계획이 수립되는 내년 9월께에야 윤곽이 나올 전망이다. 영세공장과 재래시장이 많고 기반시설이 열악한 영등포 뉴타운은 업무ㆍ상업시설이 상대적으로 많은 도심형으로 개발된다. 또 도심재개발기본계획이 수립돼 있는 노후불량주택 밀집지역인 종로 교남 뉴타운은 도심과 인접하고 있다는 지리적 특성을 감안해 주상복합 업무용빌딩 등이 들어서는 도심형 뉴타운으로 조성된다. 서울시는 이들을 제외한 나머지 지역에 대해선 현재 입지여건을 감안한 개발계획을 세운다는 방침이다. 비만 오면 침수되는 중랑천변을 끼고 있는 중화 뉴타운은 수방시설을 대폭 확충하는 쪽으로 개발방향이 세워졌다. 수해위험지역으로 꼽히는 한강 하류지역의 방화 뉴타운도 수해를 감안한 도시개발이 이뤄질 전망이다. 천호 뉴타운은 지역 내 성매매시설들에 대한 대대적인 정비와 병행해 사업이 추진되고 있다. 철거민 이주단지를 포함하고 있는 신정 뉴타운은 역사문화미관지구라는 지역 특성을 감안한 개발이 예상되고 있다. ◆ 어떻게 추진되나 서울시는 2차 대상지 가운데 '개발기본계획'이 완료되거나 지역주민의 이해관계가 조정되는 등 개발 준비가 이뤄진 지역을 우선사업 시행지구로 선정, 개발할 방침이다. 서울시는 우선 내년 9월까지 5곳 이상을 우선사업 시행지구로 선정한다는 계획이다. 뉴타운은 공공부문이 종합개발계획을 세우면 여기에 맞춰 도로 등 기반시설은 공공부문이, 주택건축은 민간부문 또는 공공부문이 맡는 방식으로 진행된다. 서울시는 기존의 주택 재개발방식에만 의존하지 않고 주민 동의를 받기 쉬워 사업기간을 단축할 수 있는 '도시개발방식'(공영개발)도 도입한다는 계획이다. 서울시는 내년에도 자치구로부터 신청을 받아 뉴타운 추가 대상지 선정을 하반기에 마무리짓기로 했다. 박기호 기자 khpark@hankyung.com