정규직 전환 1단계 공공기관들, 임금체계 손도 못 댔는데…

내달부터 또 '2단계 전환' 밀어붙이는 고용부

公기관 호봉제 그대로 둔 채
지자체 출연기관 등 600곳
6월부터 본격 전환 시작

정부가 공공부문 비정규직의 정규직 전환 대상을 자치단체 출연·출자기관 등으로 확대하기로 했다. 학계에서는 기존 정규직 전환 기관들이 임금체계 개편 지연, 대량 해고 등으로 혼란을 겪는데도 정부가 추가로 밀어붙이기식 전환을 강행한다는 지적이 나온다.

고용노동부는 10일 “자치단체 출연·출자기관과 공공기관 및 지방공기업 자회사 등의 비정규직 정규직 전환을 위해 다음달 2단계 가이드라인을 내놓고 6월부터 본격적으로 전환을 시작한다”고 발표했다. 작년 7월 발표한 ‘공공부문 정규직 전환 추진계획’의 후속 조치다. 정부는 지난해 말부터 1단계 공공부문 비정규직의 정규직 전환을 본격적으로 추진해왔다. 지금까지 1단계 전환대상 20만5000명 중 10만1000명(전환율 49.3%)이 정규직 신분으로 바뀌었다.

2단계 전환은 1단계보다 범위가 넓어진다. 1단계 대상은 중앙정부, 공공기관 등 852개 기관이었다. 2단계는 자치단체 출자·출연기관, 공공기관 및 지방공기업의 자회사 등 600곳이다. 이곳의 비정규직은 1만6000명 수준이다. 사무보조(3200명) 연구보조(1600명) 등 주로 기간제 근로자가 많다.

학계와 연구기관 등에선 정부가 1단계 전환 과정에서 나온 다양한 문제를 해결하지 않은 상태에서 무리하게 2단계 전환에 나선다는 비판을 내놓고 있다. 임금체계가 대표적이다. 고용부는 정규직 전환 과정에서 공공기관들이 대규모 예산을 쏟아부어야 할 것이라는 우려가 제기되자 직무급제를 해답으로 내놨다. 전환 대상자는 기존 호봉제 대신 직무급을 적용하는 만큼 인건비 부담이 크게 늘지 않을 것이라는 논리다. 하지만 이미 정규직 전환을 마친 대다수 기관이 노동계 반발을 의식해 기존 호봉제를 유지하고 있다. 한 지방자치단체 관계자는 “작년 말 청소 용역을 정규직으로 전환하면서 모두 기존 호봉제에 맞춰 임금을 지급하고 있다”며 “대다수 지자체가 비슷한 상황”이라고 했다.

일부 공공기관은 정규직 전환 과정에서 소외된 비정규직들이 반발하면서 업무 차질을 빚기도 했다. 직무급 설계에 참여한 한 전문가는 “공공부문의 임금체계와 직무체계, 복리 후생 제도 등을 제대로 손보지 않은 상황에서 계속 정규직 전환자만 늘렸다간 혼란이 지속되고 기관들의 재정 부담도 가중될 것”이라고 말했다.

심은지 기자 summit@hankyung.com