사고구간 지난달 조사서 '위험 1등급'…사고 가능성 알고도 방치국회의원 보좌관 출신 사장에 '낙하산' 지적도…지인한테 먼저 사고 연락받아지역난방공사 사장 "열수송관 사고로 고통과 걱정끼쳐 죄송" / 연합뉴스 (Yonhapnews)한국지역난방공사가 고양시 백석역 인근에서 발생한 열수송관 파열 사고에 대한 재발방지대책을 발표했지만, '소 잃고 외양간 고치기'라는 지적이 나온다.특히 난방공사는 사고 구간의 위험도를 알고 있었는데도 바로 조치하지 않는 등 관리를 부실하게 한 것으로 드러났다.난방공사는 13일 산업통상자원부 세종청사에서 백석역 열수송관 사고 수습 및 재발방지대책을 브리핑했다.난방공사는 1991년 매설된 열수송관 연결구간의 용접부 덮개가 파열된 게 사고 원인으로 추정된다고 밝혔다.현재 전국 총 443개 지점에 이 같은 연결구간 용접부가 있으며 약 80%가 수도권에 있다.난방공사는 내년 3월말까지 443개 지점을 모두 보강 또는 교체할 계획이다.열수송관 매설 지역과 인근 땅의 온도차가 3도 이상이라 누수가 의심되는 203개 지점에 대해서는 내년 10월 말까지 교체공사 등을 끝내겠다고 밝혔다.앞으로 수개월 동안은 비슷한 사고가 또 발생하지 않을까 불안할 수밖에 없는 상황이다.난방공사는 지역 주민 불안 등을 이유로 아직 해당 지역을 공개하지 않고 있다.일각에서는 부동산 가격 하락을 우려한 주민 반발이 미공개 이유라는 관측도 나온다.난방공사 관할은 아니지만, 12일에도 서울 양천구 목동아파트와 경기 안산시 고잔동에서도 비슷한 온수관 파열 사고가 발생해 지역 주민들이 난방 중단으로 추위에 떨면서 사고에 대한 우려가 커지고 있다.난방공사는 지난 4일 파열된 열수송관이 수명을 다한 위험한 구간이라는 사실을 사고 전에 이미 알고 있었는데도 바로 조치하지 않았다.난방공사는 지난달 고양시 전체 열수송관을 대상으로 보온재 손상이나 보수 이력, 부식 등 수명을 저감하는 요인을 반영한 '기대여명'을 평가하는 위험현황도 조사를 했다.고양지역 총 1천220개 구간, 341km 열수송관의 약 10%에 해당하는 127개 구간, 34.1km가 앞으로 사용할 수 있는 기대여명이 '0년'이 안되는 위험등급 1등급으로 분류됐다.사고 구간은 사실상 기대수명 40년보다 7년을 더 사용했다는 평가가 나왔다.바로 보강·교체 공사를 했으면 사고를 막을 수 있다는 지적이 나오는 이유다.또 열수송관 안에 누수를 감지하는 센서가 있지만 사고가 난 수송관을 포함한 노후 수송관 다수는 감지 센서가 제대로 작동하지 않는 것으로 파악됐다.성윤모 산업부 장관도 전날 에너지 기관장들을 소집한 자리에서 "문제의 열 수송관은 자체 위험도 조사를 통해 사고를 미연에 방지할 수 있었음에도 조치를 소홀히 해 사고가 발생했다는 뼈아픈 지적이 있다"고 말했다.난방공사는 위험 현황도와 실제 보수·교체 대상 선정 기준이 달라서 그랬다며 앞으로 위험등급을 받은 구간이 보수·교체 대상이 되도록 하겠다고 밝혔다.난방공사도 최근 열차 탈선사고가 발생한 코레일처럼 전문성이 부족한 '낙하산 사장'이 있다는 지적에서 자유롭지 못하다.황창화 사장은 국회의원 보좌관 출신으로 국무총리 정무수석비서관, 대구대 사회교육학부 객원교수, 국회 도서관장 등을 지냈다.자유한국당도 황 사장을 오영식 코레일 사장과 함께 대표적인 낙하산 인사로 들고 사퇴를 요구했다.황 사장은 낙하산 지적에 "저는 사실 기술자 출신"이라며 "열관리, 냉동 고압가스 등에 대한 기술자격도 소지하고 있고 실제 현장에서 한 4년 남짓 근무한 경력도 있어 이쪽에 아주 맹탕은 아니다"라고 반박했다.황 사장은 1984∼1987년 ㈜샤니케익에서 기관실 근무를 했다고 설명했다.황 사장은 사고 소식을 공사 직원이 아닌 사고를 목격한 지인으로부터 먼저 들었던 것으로 확인됐다.황 사장은 연합뉴스와의 통화에서 "공사 규정상 사고 초기에는 바로 사장에게까지 보고하지 않는다"면서 "사망자가 확인된 직후에는 바로 보고를 받았고 이미 사고 현장으로 이동 중이었다"고 밝혔다.황 사장은 "이번 사고를 계기로 그동안 관행에 안주하고 무사안일한 업무처리에 젖어 있던 임직원의 의식 전반과 업무시스템을 환골탈태의 각오로 전면적으로 혁신하겠다"고 말했다.난방공사는 전날까지 56건의 인명피해와 74건의 재산피해를 접수해 보상 협의를 진행 중이다.사고로 인한 열공급 중단에 대해서는 기본요금 1개월분(현재 규정상 12일분)을 감면할 수 있도록 제도를 개선할 계획이다./연합뉴스
16곳 사고발생 가능성…긴급점검서 빠진 목동·안산서도 온수관 파열지역난방공사, 이상징후 지역 늑장공개……"정밀진단후 내년 1월말까지 대책마련"지난 4일 고양시 백석역 열수송관 파열 참사를 계기로 20년 이상된 열수송관 686㎞ 전구간을 대상으로 긴급점검을 실시한 결과 이상징후가 나타난 곳은 203곳에 달했다.13일 한국지역난방공사(사장 황창화)에 따르면 지난 5일부터 12일 새벽까지 전국의 온수배관 2천164㎞ 가운데 20년 이상된 686㎞를 대상으로 열화상 카메라 21대와 93명을 투입해 긴급 점검을 벌인 결과 주변지역과 섭씨 3도 이상 지열 차이가 발생하는 지점 203곳을 확인했다.그중에서도 특히 10도 이상으로 지열차가 커서 사고 발생 가능성이 있어 보인 지점은 16곳이었다.공사는 "긴급점검 과정에서 발견된 5개 지점은 이미 굴착을 하였는데, 굴착결과 4개 지점은 이상이 없었으며, 1개 지점은 미세누수로 배관을 교체했다"고 밝혔다.13일 현재 2곳은 굴착 중이고 나머지 9곳은 관할 구청 등과 협의해 굴착할 예정이다.공사는 "백석역 사고의 경우 열수송관 연결부 용접부위가 내구성이 떨어져 파열한 것으로 추정된다"며 "동일한 공법으로 시공된 443곳에 대해서는 동절기내 직접 굴착해 전량 보수하거나 교체를 완료할 계획"이라고 설명했다.난방공사 관할은 아니지만, 11일과 12일에도 서울 양천구 목동아파트와 경기 안산시 고잔동에서도 비슷한 온수관 파열 사고가 연이어 발생해 국민 불안이 커지고 있는 상황이다.목동은 서울시 산하 서울에너지공사가, 안산은 안산도시개발이 각각 맡고 있는데 이번 난방공사 긴급점검 대상에서 민간으로 분류돼 빠진 곳들이다.공사와 민간이 전체 열수송관 관리를 거의 반분하고 있으며 따라서 이번 20년이상 노후관 686㎞(공사 전체 수송관의 32%) 긴급점검도 공사가 관리하는 곳에만 한정됐다.민간관리 노후관 점검은 백석역 사고 다음날 성윤모 산업장관 기자간담회에서도 따로 언급되지 않았던 부분이고, 실제로 공사의 긴급점검 당시 추가로 온수관 누수 사고가 발생해 관리의 허점을 드러냈다.황창화 사장도 이날 기자회견에서 "난방공사 30여년 역사에서 온수관에 금이 가거나 찢긴 사고는 왕왕 있었지만 백석역 같은 폭발형 사고는 처음이었다"면서 안전관리를 원점에서 다시 시작하겠다고 하면서도 민간 관리부분은 사실상 사각지대임을 시인했다.그는 공사 차원에서 민간과 협력하겠다면서도 "앞으로 산업부를 비롯한 정부차원에서 통합적으로 민간까지 안전을 관리할 필요가 있다고 본다"고 말했다.노후관은 주로 고양 일산, 성남 분당 등 1990년대초 지어진 1기 신도시에 주로 배치돼있다.공사측은 그동안 주요 문제지점을 특정해 밝히지 않은 것은 부동산 집값을 고려했다기보다 국민 불안을 염려해서라고 해명했다.공사는 기자회견에서 바로 해당지역을 공개하겠다고 했지만 무슨 이유에선지 6시간 가까이 돼서야 뒤늦게 자료를 공개했다.지역별 지열발생 203개소 가운데 서울 중앙지사 관할지역(여의도, 상암, 반포지역 일부)이 78곳으로 가장 많았고 그 다음은 분당(49곳), 고양(일산, 24곳), 강남(서초 일부 포함, 18곳), 용인(15곳) 순이었다.그밖에 대구는 12곳, 수원은 7곳이었다.지열차가 커서 사고 발생 가능성이 있어 보인 16곳 가운데 실제로 미세한 누수가 발생한 고양 한 곳은 배관 밸브를 교체했고, 나머지 지점에서는 아직 별다른 누수가 발견되지 않은 상태다.온수관 또 파열…안산 고잔동 일대 4시간 난방 중단 / 연합뉴스 (Yonhapnews)공사는 "사고 발생 가능성이 매우 높은 부위 또는 구간이 발견된 경우에는 즉시 보수공사를 시행하겠다"며 "지열차가 발생하는 지점 203곳 등 이상징후가 나타난 부위나 구간에 대해서는 최신 정밀장비와 기법 등을 활용해 13일부터 내년 1월12일까지 정밀진단을 시행하겠다"고 설명했다.공사는 그 결과를 토대로 내년 1월말까지 종합적인 안전관리 대책을 마련할 방침이다.공사는 지하매설물 관련 외부전문가로 '위원회'를 구성해 1998년 이전에 설치된 열수송관의 보수 및 교체대상 선정기준을 마련하고, 열수송관 유지보수예산을 연 200억원에서 연 1천억원 수준으로 높일 계획이다.공사는 "열수송관 관로점검과 감시시스템 점검을 맡은 외주 인력과 업무는 올해 안에 자회사로 전환(112명)하겠다"면서 "지자체가 운영하는 CCTV를 활용해 열수송관 모니터링 시스템도 구축하겠다"고 말했다.공사는 지난 2002년부터 시작된 안전관리 외주화 등을 2016년부터 본격화했기 때문에 백석역 열수송관 파열사고도 당시 '위험의 외주화'에 따른 인재(人災)라는 지적을 받았다.공사 측은 지난 백석역 열수송관 파열사고에 따른 사망자는 1명이고 화상 등 부상자는 모두 55명이라고 확인했다.황창화 사장은 "장례비를 지원하고 보상과 치료비 등을 위해 협의를 진행하고 있다"면서 "유족 및 사고 피해자와 열공급 중단으로 인해 불편을 겪은 국민들에게 진심으로 다시 사죄한다"고 덧붙였다.난방공사 관계자는 "온수관에는 보통 100도가 넘는 펄펄 끓는 난방용 물이 흐르고 있으며, 지표면에서 1∼2.5ｍ 깊이에 매설돼 있다"며 "폭발형 사고는 예외적인 만큼 시민들이 너무 불안해하실 필요는 없다"고 덧붙였다./연합뉴스
서울시는 최근 유아기 어린이가 자동차 안에 고립되는 '차량 갇힘 사고' 건수가 해마다 늘어나는 추세를 감안해, 시 양천소방서 내에 국내 최초로 체험장을 만들었다고 13일 밝혔다. 체험장에서는 안전벨트, 경적, 핸들이 장착된 모형차량에서 스스로 그 상황을 벗어날 수 있도록 익힐 수 있다. 체험을 통해 아이들은 안전벨트를 푼 후 운전석으로 이동, 핸들을 엉덩이로 깔고 앉아 ‘빵빵’ 경적을 울려 자신이 갇혔다는 사실을 외부에 알리고 구조를 요청하게 된다.아이들이 쉽게 따라 부르며 대처법 순서를 익힐 수 있도록 ‘엉덩이 빵빵’ 동요도 제작했다. 또 모형차량은 유아들이 친근하게 다가갈 수 있도록 소방캐릭터로 디자인했다. 차량 문 개방 관련 구조신고는 월별, 계절을 가리지 않고 연중 꾸준히 발생하고 있다. 유아가 차량에 갇혔을 경우 겨울철엔 한랭사고, 여름철엔 온열사고로 생명에 위험이 처해질 수 있는 만큼 유아와 동승한 운전자는 차에서 잠깐 자리를 비울 때에도 아이를 반드시 함께 데리고 내려야 한다. 최근 3년간(2015.1.1.~2018.11.30.) 자동차 문 개방 구조신고는 총 2192건 발생했다. 이중 1424건은 단순 문 개방, 768건은 차량 내 갇힘 사고 구조요청이다. 차량 내 갇힘 사고의 경우 2015년 60건, 2016년 83건, 2017년 270건, 2018년 11월 말 기준 355건 발생했다. 이중 유아 등이 차량에 갇힌 사고는 2015년 11건, 2016년 37건, 2017년 60건, 2018년 11월 기준 87건으로 매년 증가했다. 방문ㆍ체험을 원하는 시민은 양천소방서(홍보교육팀 2652-5084)로 문의하면 된다.정문호 서울소방재난본부장은 “유아기 어린이들이 차량에 갇힌 위급 상황에서 안전하게 구조되기 위해서는 평소 대처능력을 길러주는 게 무엇보다 중요하다"면서 "서울시 양천소방서 내에 국내 최초로 설치된 ‘차량갇힘 생존체험장’을 통해 아이들이 차량에 갇혔을 때 당황하지 않고 침착하게 대처하는 방법을 익힐 것으로 기대한다”고 했다. (사진: 서울시 제공) 이진경 키즈맘 기자 ljk-8090@kizmom.com
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