홍보.정무.정책 '3대기능' 대폭 강화
1년2개월만의 시스템 개편..홍보수석실 역할 주목
`집권2기 효율적 국정운영 뒷받침' 주안점

이명박 대통령이 31일 1년 2개월만에 청와대 참모진의 얼굴을 바꿨다.

청와대 3기체제 인사는 이 대통령의 집권 2기 국정운영을 효율적으로 뒷받침하는데 주안점이 두어졌다.

즉, 이명박 대통령이 8.15 경축사를 통해 제시한 중도실용과 친(親) 서민, 소통 강화, 정치개혁 등 이른바 `근원적인 처방'을 추진하는 데 필요한 시스템과 인적 기반을 갖추는 데 초점이 모아졌다.

◇시스템 효율화 = 시스템 면에서는 유사한 기능의 부서들을 통합하고 재정비해 조직의 효율성을 높이는 한편, 각종 국책과제들을 체계적으로 강도 높게 추진할 수 있도록 직급을 세분화하고 `컨트롤타워'도 확실히 했다.

기존에 대통령실장과 수석, 기획관으로 돼 있던 체제를 대통령실장과 정책실장, 수석, 기획관 체제로 개편하고 대통령실장은 정무, 정책실장은 정책을 이끌도록 했다.

통상 실장은 장관급, 수석은 차관급이라고 볼 때 정책실장은 장관과 차관의 중간급으로 대통령 부실장 역할을 맡도록 했다.

또 수석과 비서관, 즉 차관과 1급의 중간급인 기획관의 수도 늘렸다.

또 인적 측면에서도 이 대통령의 `복심'이라고 할 수 있는 핵심측근들이 전진배치되고 위상도 강화되면서 힘이 실리게 됐다.

이와 함께 특보 수를 늘림으로써 각 부문 수석들이 하기 어려운 업무에 대한 보완 및 자문 역할을 맡긴 것 역시 이번 청와대 개편에서 나타난 새로운 양상이다.

이를 통해 홍보와 정책, 정무의 3대 분야가 집중적으로 강화됐다는 게 청와대의 자체 평가다.

외교안보수석과 경제수석, 국정기획수석 등 부서의 특성상 일관성과 장기적 시각이 필요한 참모에 대해서는 유임시킨 것도 이번 인사의 특징 가운데 하나다.

◇홍보.공보 통합 = 우선 홍보의 경우 기존 수석이었던 대변인과 수석급이었던 홍보기획관실이 통합돼 홍보수석이 신설됐다.

홍보수석에는 이 대통령의 최측근 인사인 이동관 대변인이 내정됐다.

대변인도 홍보수석 산하에 배치하고 비서관으로 전환해 박선규 언론2비서관과 김은혜 부대변인을 내정함으로써 청와대 대변인 사상 최초로 남녀 공동대변인 체제를 갖췄다.

신문정책을 담당하는 언론1비서관과 방송정책을 맡는 언론2비서관을 합쳐 언론비서관을 신설, 언론정책의 통합 및 효율을 기하도록 했다.

언론비서관에는 박흥신 언론1비서관의 기용이 유력하다.

또 대통령의 연설업무를 보다 효과적으로 보좌하고 중장기적인 메시지 관리를 하기 위해 대통령실장 직속으로 수석급인 메시지기획관을 새로 만든 것도 홍보 업무를 강화한 것으로 볼 수 있다.

메시지기획관으로는 김두우 정무기획비서관이 선임될 것으로 보인다.

정책 분야에서는 윤진식 경제수석을 정책실장 겸임으로 내정해 통합.조정 기능을 강화했다.

앞으로는 정책실장이 경제, 사회정책, 교육과학문화, 국정기획 등 관련 수석들이 참여하는 `정책조정위원회'를 상시적으로 주재하게 된다.

또 G20(주요 선진 20개국) 등에서 대통령의 `글로벌 경제리더십'을 적극적으로 뒷받침하기 위해 국제경제보좌관도 신설된다.

◇정무 `3중' 체제 = 정무기획 분야도 대폭 강화된다.

우선 정무수석에 이 대통령의 대선캠프 대변인 출신 측근인 박형준 홍보기획관이 내정됐다.

박 신임 정무수석에게는 이 대통령이 적극 추진중인 지역구도 타파를 위한 정치개혁을 강도 높게 밀고 나가라는 임무가 주어질 것으로 보인다.

여기에 맹형규 정무수석은 신설된 대통령 정무특보로 자리를 옮겨 지금보다 더욱 자유스러운 입지에서 정무활동을 보완할 예정이다.

또 명칭이 바뀔 가능성이 있는 정무장관까지 신설될 경우에는 청와대와 정부 내 3개 자리를 통해 정무활동을 펼치게 된다.

정무장관에는 임태희, 주호영 한나라당 의원이 거론되고 있다.

그동안 `강부자(강남 부자) 인사', 인사검증 부실 등으로 논란이 많았던 인선 업무도 강화해 인사비서관이 인사기획관으로 승격된다.

인사기획관으로는 김명식 인사비서관의 승진 가능성이 높은 상태다.

또 인사검증을 맡는 민정수석 민정2비서관 산하 공직기강팀도 공직기강비서관으로 확대 개편된다.

◇`회전문 인사' 비판 = 그러나 정책실장, 인사기획관, 홍보수석 신설 등은 참여정부 때의 청와대 직제와 비슷한 면이 많아 과거로 돌아가는 것이 아니냐는 지적이 일부에서 제기되고 있다.

이에 대해 청와대 핵심 관계자는 "중도실용은 좋은 것은 채택하고 좋지 않은 것은 고쳐서 일할 수 있는 업무 시스템을 만드는 것"이라며 "전의 것을 참고는 할지언정 모방은 하지 않는다.

경제팀은 경제수석이, 정무팀은 정무수석이 이끄는 기존 시스템에서 정무팀은 대통령실장이, 정책팀은 정책실장이 총괄관리하는 시스템으로 바뀌는 것"이라고 말했다.

또 핵심 측근들을 이리저리 돌려쓰면서 인적개편의 모양만 냈을 뿐 참신성이 떨어진다는 `회전문 인사' 비판도 일각에서는 나오고 있다.

(서울연합뉴스) 추승호 기자 chu@yna.co.kr