한나라당이 3일 진통끝에 합의한 당 개혁안의 핵심은 `분권형 지도체제'로 요약된다. 그동안 한나라당은 당무에 관한 모든 권한이 사실상 당대표에게 집중돼 있어 `제왕적 당대표'라는 지적을 받아왔다. ▲대표 선출 = 당 대표는 전국 유권자의 0.6%에 해당하는 23만명 선거인단에서 직선한다. 선거인단은 각 지구당별로 인구비율에 따라 중앙당과 지구당 위원장이 각각 50%씩 선출하되, 최대 지역구와 최소 지역구간 선거인단수 편차가 2대 1을 넘지 못하도록 했다. 하지만 당초 유권자의 1%(36만명)였던 선거인단수가 유권자의 0.6%로 대폭 줄어들고, 지구당 위원장 몫 선거인단이 50%를 차지, 선거인단에 대한 지구당 위원장의 영향력이 여전히 커 선거과정에 `줄세우기' 등 구태가 우려될 것이라는 지적도 제기됐다. ▲당조직.기구 = 당무 심의.의결기구로 운영위원회를 두며, 운영위원은 선출직인 당대표, 사무총장, 원내총무, 정책위의장, 전당대회의장, 중앙위원회의장 등 당연직 6인과 시.도선출직 40명, 지명직 15명 등으로 구성된다. 당무최고집행기구로 기존의 최고위원회를 대신해 상임운영위원회(13인 이내)를 두게 된다. 의원총회가 입법.정책결정의 최고의결기관으로 위상을 강화, `원내정당화'의 토대를 마련했다. 또 의원.지구당위원장 연석회의를 당의 공식기구로 규정, 당무전반에 관한 의견을 수렴토록 해 민주적 의사결정구조를 강화했다. 하지만 중앙당사무처 슬림화 등 저비용고효율 정치구조를 위한 당구조개편에 대해서는 언급이 없어 오히려 당기구 비대화를 초래할 가능성도 지적되고 있다. ▲원내총무.정책위의장 권한 강화 = 원내총무는 국회운영에 관한 책임과 최고권한을 가지며 의원총회에서 선출하고, 정책위의장은 의원.지구당위원장 연석회의에서 선출토록 해 실질적인 위상과 권한을 강화, 대표-원내총무-정책위의장 3각체제라는 `분권형 지도체제'를 마련했다. ▲시.도운영위원 = 시.도별로 직선하되, 시도별 지구당위원장회의에서 합의할 경우 시.도지부운영위원회에서 남녀.세대.선수가 조화를 이룬 가운데 선출이 이뤄지도록 특례를 인정키로 했다. ▲국민참여공천제 도입 = 지역구 국회의원, 광역단체장.기초단체장 등 공직후보자는 국민참여형 선거인단 대회에서 선출했다. 특히 여성이 지역구 국회의원 후보자의 30%, 비례대표 국회의원 후보자의 50%이상 포함되도록 해 여성의 정치참여 문호를 대폭 개방했다. ▲정책기능 강화 = 당발전과 당면현안을 연구하기 위해 연구재단을 설립하고 정책개발비의 30% 이상을 연구재단에 출연할 수 있도록 했으며 여성.청년 등의 신진정치지도자를 양성하기 위해 당내 정치교육과정을 설치키로 했다. (서울=연합뉴스) 김병수기자 bingsoo@yna.co.kr