文정부 1기 4강 대사 중 조윤제 주미대사만 남아…4강외교 새 활력 기대非외시출신에 본부 국장 안 한 이석배, 주러대사 깜짝 내정…'전문성' 평가지난 1월 노영민 대사가 대통령 비서실장으로 임명되면서 공석인 주중대사에 장하성(66) 전 청와대 정책실장이 내정된 것으로 4일 전해졌다.또 주일대사에는 남관표 전 국가안보실 2차장이, 주러대사에는 이석배 주블라디보스톡 총영사가 각각 내정된 것으로 알려졌다.이로써 문재인 정부 1기 4강 대사 가운데 조윤제 주미대사만 유임되고 나머지는 모두 교체된다.문재인 정부가 중반에 접어들면서 4강 외교에 새로운 활력을 불어넣기 위한 인사로 보인다.이로써 문재인 정부 4강 대사는 전원 비(非) 외교관 출신이었던 1기(미국 조윤제·중국 노영민·일본 이수훈·러시아 우윤근)와 달리 외교관 출신(남관표·이석배)과 비 외교관 출신(조윤제·장하성)의 균형을 맞추게 됐다.정부는 이날 이들 대사 내정자에 대한 아그레망(주재국 동의)을 신청, 동의가 나오는 대로 공식 임명할 예정이다.주중대사에 내정된 장 전 실장은 문재인정부 1기 경제정책 총괄에 관여했던 만큼 국정철학을 잘 이해하고 있다는 점이 강점으로 꼽힌다.또 중국 런민(人民)대, 푸단(復旦)대 등에서 교환교수를 지냈고 중국 증권감독관리위원회의 국제자문위원으로 8년간 활동한 경력이 있어 중국 지역에 대한 이해와 인적 네트워크도 갖추고 있다는 평가다.다만 장 전 실장은 북핵문제 해결과 한반도 평화체제 구축 등에 있어 중국의 적극적인 역할을 끌어내고 미·중간 전략경쟁 구도 속에서 현재 미봉 상태인 사드(고고도 미사일 방어체계) 문제 등을 잘 관리해야 한다는 점에서 안보 관련 경험 부족에 대한 우려도 존재한다주일대사에 내정된 남관표 전 차장은 청와대 안보실 근무 경력을 바탕으로 위안부 문제와 징용배상 판결, 초계기 갈등 등으로 악화일로인 한일관계를 미래지향적으로 풀어나가는 데 적임자라는 판단 하에 중책이 맡겨진 것으로 풀이된다.남 전 차장은 과거 주일대사관에서 근무한 경험이 있고 외교부에서 조약국 심의관을 거쳤다.징용배상 판결을 비롯한 한일 간 갈등 요소의 상당 부분이 한일 청구권협정의 해석에서 기인하는 측면이 있어 전문성을 발휘할 것으로 기대된다.또 주러대사에 내정된 이석배 총영사는 외교부내 최고의 러시아통으로 통한다.과거 정상회담에서 러시아어 통역을 맡을 정도로 현지어 구사 능력이 뛰어나고, 주러시아 공사와 주상트페테르부르크 총영사를 지내는 등 30년 가까운 외교관 경력의 대부분을 러시아 업무를 맡아 온 전문성을 인정받았다는 평가다.그는 1991년 전문관으로 채용돼 외교관의 길을 걸어왔다.그의 주러대사 내정은 외무고시 출신이 대우받는 외교부의 순혈주의를 깨기 위한 노력의 일환으로도 읽힌다.이석배 총영사가 주러대사로 임명되면 현 정부 들어 현직 외무 공무원으로는 처음으로 4강 대사의 중책을 맡게 됐다.한편 주유네스코 대사에 김동기 미국 공사가, 주시드니 총영사에는 홍상우 대통령비서실 선임행정관이, 주시카고 총영사에는 김영석 이대 법학전문대학원 교수가, 주 호놀룰루 총영사에는 김준구 국무조정실 외교안보정책관이 각각 임명됐다.이들은 따로 아그레망 절차가 필요 없다./연합뉴스
靑 출신 참모들 전면 배치…文정부 외교·안보 정책 이해도 높아한반도 프로세스 분수령…중·러 소통 강화, 대북정책 정교화 포석도주미대사 유임, 안정적 한미공조 염두…주일대사 교체로 한일관계 개선 모색문재인 대통령이 4일 이른바 '주변 4강' 가운데 미국을 제외한 중국·일본·러시아 3개국 대사를 교체키로 한 것으로 알려졌다.문 대통령이 취임 직후에 임명한 주요국 대사를 바꾸는 것은 처음으로, 2차 북미정상회담 이후를 대비한 외교·안보라인 재정비에 속도를 내는 의미를 가진다.또한, 문 대통령은 앞서 청와대 국가안보실 1·2차장을 모두 교체한 바 있고 조명균 통일부 장관에 대해서도 교체 가능성이 제기돼, 새로운 외교·안보 진용을 갖춰 '포스트 하노이' 전략을 가다듬겠다는 포석으로도 읽힌다.이번 주요국 대사 교체의 가장 큰 특징은 청와대 출신인 장하성 전 정책실장과 남관표 전 안보실 2차장이 각각 주중대사·주일대사로 전진 배치될 것으로 알려진 점이다.장 전 실장은 경제정책 전반을 총괄하는 역할을 맡았다는 점에서, 남 전 차장 역시 외교·안보 실무를 도맡았다는 점에서 문재인정부 1기 청와대의 핵심 참모로 분류된다.그만큼 문 대통령의 국정철학에 대한 이해도가 높고, 청와대와 긴밀한 소통을 통해 주요국과의 관계를 조율하기에 적임자라는 평가가 나온다.특히 베트남 하노이에서 북미정상의 담판 결렬로 한반도 평화프로세스가 고비를 맞은 시점에 인사가 단행된 점이 눈길을 끈다.문 대통령은 하노이 회담 직후 "이제 우리의 역할이 더욱 중요해졌다.양국 간 대화의 완전한 타결을 반드시 성사시킬 것"이라며 중재 역할에 집중하겠다는 의지를 드러냈다.북미 간 정교한 중재행보를 위해서는 동북아 정세에 큰 영향력이 있을 뿐 아니라 북핵 문제 해결의 핵심 이해당사국이기도 한 중국·일본·러시아와의 원활한 소통이 필요하며, 문 대통령은 이를 수행할 적임자로 장 전 실장과 남 전 차관, 러시아 대사로 내정된 것으로 알려진 이석배 주 블라디보스토크 총영사를 선택한 것이다.아울러 중국과 러시아의 경우 북한의 전통적인 우방으로, 원활한 남북관계 발전을 위한 대북정책 수립에서도 장 전 실장과 이 총영사의 역할이 중요해질 것으로 보인다.이번 인선에는 국가별 특성도 고려된 것으로 보인다.우선 중국의 경우 노영민 전 대사가 대통령 비서실장으로 자리를 옮기고, 그 공석을 다시 청와대 실장급 인사가 채운다는 점이 주목된다.북한의 비핵화를 효과적으로 견인하기 위해서라도 '청와대 실장급' 인사를 보내 한중외교를 강화하겠다는 문 대통령의 의지가 읽히는 대목이다.러시아 대사로 정치인 출신이나 외무고시 출신도 아닌 이 총영사를 '파격 발탁' 한 데에는 이 총영사의 풍부한 현장 경험이 영향을 준 것으로 보인다.이 총영사는 과거 정상회담에서 러시아어 통역을 맡을 정도로 현지어 구사 능력이 뛰어나고, 주러시아 공사와 주상트페테르부르크 총영사를 지내는 등 오랜 기간 러시아에서 생활했다.향후 북방경제가 활성화하거나 한반도 평화체제 진전에 따라 남·북·러 삼각협력이 활발해진다면 이 총영사가 가진 경험이 큰 무기가 될 것이라는 판단도 엿보인다.주일대사를 남 전 차장으로 교체한 데에는 위안부 문제, 징용배상 판결, 초계기 갈등 등으로 한일 양국의 냉기류가 계속되는 상황에서 관계 재정비의 계기를 마련하겠다는 문 대통령의 의중이 반영된 것으로 보인다.이번 인사에서 조윤제 주미대사의 경우 교체 대상에서 제외됐다는 점 역시 주목받고 있다.2차 북미정상회담 후 한반도 평화체제 논의가 새로운 국면으로 접어드는 상황에서, 한미 간 공조를 최대한 안정적으로 가져가겠다는 생각이 담긴 유임 조치로 풀이된다./연합뉴스
과거 주일대사관서 '고노담화' 지켜봐…대일관계 식견 갖췄단 평가한반도 평화프로세스 진력…복잡한 비핵화 정세 속 경험 살릴까새 주일대사에 낙점된 것으로 4일 알려진 남관표(62) 전 청와대 국가안보실 2차장은 조약 및 국제법 분야 조예가 깊은 베테랑 외교관으로 꼽힌다.일본군 위안부 피해자 문제, 징용배상 판결, 초계기 갈등 등으로 한일관계가 악화를 거듭하는 상황에서 양국 관계를 재정비하는 것이 가장 중요한 임무가 될 것으로 보인다.여권에서는 외교 경험이 많은 만큼 예민한 사안을 안정적으로 관리하기에 적임자라는 평가가 나온다.일본어 구사 능력이 수준급이고 대일 정책에도 식견을 갖추고 있다는 평판 역시 이런 관측에 힘을 싣고 있다.지난 1992∼1995년 주일대사관에서 근무할 당시, 위안부 제도에 대한 일본 정부 관여를 인정한 고노(河野) 담화 작성 과정도 지켜본 바 있다.문재인정부 출범 직후부턴 청와대 국가안보실에서 일하며 문 대통령의 외교·안보 철학을 깊이 이해할 기회를 가졌고, 특히 한반도 평화프로세스 진전에 진력한 점도 주목할 부분이다.일례로 작년 6월12일 열린 1차 북미정상회담 당시 싱가포르 현장에 나가 북미 정상의 핵 담판을 바로 옆에서 지켜보고, 코리아프레스센터(KPC)에서 회담 관련 한국 언론 대상 브리핑을 맡기도 했다.지난 2017년 한중 사이에서 사드(THAAD·고고도미사일방어체계) 배치를 두고 갈등이 불거졌을 때는, 쿵쉬안유(孔鉉佑) 중국 외교부 부부장와 파트너십을 이뤄 실무 대화를 주도한 끝에 '10·31 사드 합의'를 끌어냈다.여권 내부에서는 급변하는 국제정세 속에서 남 전 차장의 풍부한 경험이 한일관계 개선의 기반을 다지고, 나아가 동북아 평화체제 구축에도 보탬이 되리라는 기대감이 번지고 있다.부산 출신으로 경기고와 서울대 법학과를 나와 외무고시 12회를 통과한 남 전 차장은 1980년대 후반 외교부 국제법규과에서 근무했다.또한 2002∼2004년 조약국 심의관을 지내 외교부에서는 조약국 인맥으로 통한다.그럼에도 노무현정부 시절 청와대 민정수석비서관실에 현직 외교관으로는 이례적으로 파견된 것을 비롯해 총리실(2007∼2008, 규제개혁 조정관 및 실장), 부산시(2008∼2009, 국제관계 자문대사), 서울시(2014∼2015, 국제관계대사) 등에서 다양한 경험을 축적했다.이 과정에서 익힌 정무감각 역시 한일 간 냉기류를 해소하는 데 보탬이 될 것이라는 의견도 나온다./연합뉴스
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