한국은행은 24일 올 3분기 실질 국내총생산(GDP·속보치)이 461조6131억원으로 전 분기 대비 0.4% 늘었다고 발표했다. 시장이 추정한 0.5~0.6%보다 낮다. 투자와 소비가 부진한 영향이 컸다. 아파트, 공장, 창고, 교량 등 건설투자는 5.2% 급감했다. 민간소비 증가율은 0.1%에 그쳤다. 2분기에 집중됐던 정부의 재정 집행이 3분기에 줄어들면서 ‘재정 약발’도 시들해졌다. 2분기 1.2%포인트이던 정부 부문의 성장 기여도는 3분기 0.2%포인트로 낮아졌다.
3분기 성장 쇼크로 올해 2%대 성장은 물 건너갔다는 관측이 지배적이다. 올 1분기 -0.4%, 2분기 1.0%의 성장률을 고려하면 4분기에 1% 이상이면 연간 2%대 ‘턱걸이’도 가능하다. 하지만 재정 여력이 쪼그라들었고 소비 부진, 수출 감소 등이 4분기에도 이어지고 있다. 이주열 한국은행 총재도 이날 국정감사에서 “현재로서는 올해 2% 성장이 쉽지 않다”고 말했다.
산업화가 본격화된 1960년대 이후 한국 경제 성장률이 2% 밑으로 추락한 건 제2차 석유파동 때인 1980년(-1.7%), 외환위기 때인 1998년(-5.5%), 금융위기 직후인 2009년(0.8%) 등 세 차례뿐이었다. 올해 저성장 쇼크는 이렇다 할 대외 변수가 없는 상황에서 닥친 것이어서 우리 경제가 ‘L자형’ 장기 불황에 진입하는 것 아니냐는 우려가 커지고 있다.
정부는 내년 상반기에 경기가 반등할 것으로 기대하고 있지만 상당수 민간 경제연구소는 내수 침체와 설비투자 위축, 수출 부진 등이 쉽게 돌아서기 힘들 것이라며 내년에도 1%대 성장에 그칠 것으로 예상하고 있다.
하향조정 가능성 시사…홍남기 "수은행장 후보 제청 마쳐"이주열 한국은행 총재는 지난 7월 제시한 내년 성장률 전망치(2.5%)가 "조금 달라질 수 있을거 같다"며 하향 조정 가능성을 내비쳤다.이 총재는 24일 이 총재는 이날 국회 기획재정위원회 국정감사에서 내년도 성장률 전망치를 유지하느냐는 바른미래당 김성식 의원 질의에 이같이 답한 뒤 곧바로 "그냥 감이다"라고 덧붙였다.다만 이 총재는 올해 미중 무역분쟁이 더 악화하지 않고 반도체 경기가 반등한다는 전제하에 내년도 성장률이 올해보다는 높아질 것으로 보인다고 판단했다.지난 8일 국정감사에서 이 총재는 내년도 성장률 전망 달성 가능성에 대해 "어느 정도 하방 리스크가 있다고 생각한다"고 답한 바 있다.올해 성장률 2.0% 달성 가능성에 대해선 "올해 2% 성장이 현재로서는 쉽지 않겠지만, 4분기에는 정부의 재정 노력 등 여러 변수가 있어서 지켜볼 필요가 있다"고 말했다.한은은 이날 3분기 실질 국내총생산(GDP)이 전분기보다 0.4% 증가했다고 24일 밝혔다.이는 시장 기대에 다소 미치지 못하는 결과다.한편 홍남기 부총리 겸 기획재정부 장관은 현재 공석인 한국수출입은행장 후보를 대통령에게 최근 제청했다고 밝혔다.홍 부총리는 수은 행장에 '최희남·윤종원 2파전이라는 보도가 있는데 부총리에게 제청권이 있지 않으냐'는 자유한국당 박명재 의원 질의에 이처럼 답하고 "막바지에 와있지 않나 생각한다"고 말했다.다만, 누구를 제청했는지에 대해선 구체적인 언급을 피했다./연합뉴스
한국 경제의 ‘2%대 성장률’은 국민과 정부의 심리적 지지선으로 자리 잡고 있다. ‘해외 충격과 경제위기가 닥칠 때는 2% 성장률이 깨졌다’는 인식과 경험 때문이다. 금융·외환위기 충격이 없는 올해 2%를 밑도는 성장률이 유력해진 배경에는 ‘투자 쇼크’가 자리 잡고 있다. 대내외 불확실성이 확산된 데다 소득주도성장 등의 경제정책 부담 여파로 설비·건설투자가 꽁꽁 얼어붙었다. 기업들이 투자를 줄이면서 고용과 소비에도 부정적 영향을 미쳤다.설비·건설투자 6분기 연속 감소올 3분기 성장률(0.4%)은 시장 추정치(0.5~0.6%)를 밑돈다. 성장률이 추정치보다 낮아진 것은 건설투자의 이례적 부진 영향이다. 아파트 건설과 공장, 물류창고, 댐, 교량 등을 아우르는 건설투자 증가율은 전 분기 대비 -5.2%로 나타났다. 공장에 들어가는 기계류 등의 투자를 가리키는 설비투자도 부진했다. 증가율이 전분기(3.2%)를 크게 밑도는 0.5%에 그쳤다. 투자 흐름을 작년 동기와 견줘보면 부진한 양상이 한층 두드러진다. 건설투자는 전년 동기 대비 3.0%, 설비투자는 2.7% 감소했다. 전년 동기 대비 기준으로 두 지표는 2018년 2분기부터 올 3분기까지 6분기 연속 마이너스 행진을 이어갔다.투자 지표는 지난해 2분기부터 동시에 나빠지면서 성장률을 갉아먹었다. 조영무 LG경제연구원 연구위원은 “국내외 경제 불확실성이 커지면서 기업들이 현금을 움켜쥔 채 투자를 주저한 결과 설비투자와 공장·창고 등 건설투자가 동시에 위축됐다”며 “정부가 부동산 대출 규제 등을 강화한 영향으로 아파트 등 건설투자 지표도 악화됐다”고 말했다.투자 감소는 고용과 소비에도 부정적 영향을 미쳤다. 기업이 고용을 주저하면서 가계의 소비여력도 쪼그라들었기 때문이다. 소득에서 소비가 차지하는 비중이 상대적으로 높은 1분위(소득하위 20%) 가구의 올 2분기 근로소득은 전년 동기 대비 15.3% 줄었다. 지난해 1분기부터 6분기 연속 감소세다. 이 같은 여파로 3분기 민간소비 증가율은 0.1%로 간신히 0%를 넘어서는 데 그쳤다.“재정 투입으로는 경기 지탱 한계”3분기 성장률 참사는 정부의 성장 기여도가 대폭 줄어든 영향도 크다. 지난 2분기는 수출이 크게 부진한 상황에서 정부가 대거 재정을 풀어 경기를 지탱했다. 2분기 성장률(1.0%)을 경제주체별 기여도로 나눠보면 민간이 0.2%포인트 깎아먹는 동안 정부가 1.2%포인트 기여했다. 정부의 ‘돈 풀기’로 그나마 플러스 성장을 했다는 의미다. 291조원의 올해 사업 예산 가운데 43%인 125조원을 2분기에 쏟아부었다.하지만 3분기에는 상대적으로 지출 규모가 확 줄면서 정부 기여도가 떨어졌다. 0.4%의 성장률 가운데 정부와 민간이 각각 0.2%포인트를 기여한 것으로 나타났다. 홍남기 부총리 겸 기획재정부 장관은 “2분기에 정부 성장기여도가 높았던 데 따른 기저효과가 3분기 성장률 둔화에 영향을 미쳤다”고 말했다.전문가들은 수출 투자 소비 등 거시경제 지표들이 부진한 점을 감안하면 올해 2%대 성장률은 사실상 ‘물 건너갔다’고 평가하고 있다. 연간 성장률이 2%대를 기록하려면 4분기에 1% 이상 성장해야 한다. 4분기 성장률이 0.6~1.0%면 연간 1.9%, 0.4~0.5%면 1.8%에 그치게 된다. 홍준표 현대경제연구원 연구위원은 “내수 경기 부진이 이어지고 있고 수출 경기 회복세도 미약하다”며 “경기 둔화세가 예상보다 장기간 지속되고 있어 성장률이 2%대에 미달할 가능성이 커졌다”고 말했다. 이주열 한국은행 총재도 이날 “올해 2%대 성장이 어렵다”고 말했다.전문가들은 성장률을 끌어올리기 위해 경제정책의 전환이 절실하다고 입을 모았다. 성태윤 연세대 경제학부 교수는 “2017년에 3%대 성장률을 기록했는데 불과 2년 만에 위기 때나 보던 1%대 성장률을 경험하고 있다”며 “경제에 가장 부정적 영향을 주는 최저임금의 급격한 인상과 근로시간 단축을 비롯한 정책의 궤도 수정이 필요하다”고 말했다.김익환/고경봉 기자 lovepen@hankyung.com
3분기 경제성장률이 예상을 크게 밑도는 0.4%에 그치자 여당 내에서 “한국은행이 기준금리를 더 낮췄어야 했다”는 목소리가 나왔다. 홍남기 부총리 겸 기획재정부 장관은 “기재부 차관이 한은 금융통화위원회에 참석해 발언하는 열석 발언권을 행사할 수도 있다”고 언급했다. 경기가 당초 예상보다 더 나쁜 것으로 나오자 정부와 여당이 한은에 추가 금리 인하를 압박하는 게 아니냐는 지적이 제기된다.24일 국회 국정감사에서 윤후덕 더불어민주당 의원은 이주열 한은 총재에게 “(이달 금통위에서) 금리를 0.50%포인트 내렸어야 했는데 왜 0.25%포인트만 낮췄느냐”고 질의했다. 추가 금리 인하가 필요하다는 점을 강조한 것이다. 이날 국감에선 열석 발언권을 두고 홍 부총리와 이 총재가 엇갈린 의견을 내기도 했다. 홍 부총리는 열석 발언권에 대해 “필요하면 참석하고 활용할 계획”이라며 행사 가능성을 내비쳤다. 반면 이 총재는 “실효성도 없는데 간섭으로 비칠 소지만 있어 이제는 없애는 게 좋겠다”고 말했다. 정부가 열석 발언권을 행사한 것은 2013년이 마지막이다.3분기 성장률 부진에 대해선 정부와 한은이 다양한 진단을 내놨다. 홍 부총리는 “민간 성장궤도가 살아났지만 기대에 못 미쳤다”며 “민간투자와 건설투자가 조정을 거친 탓에 부진을 면치 못했고, 민간소비 여력도 줄어들었다”고 설명했다. 3분기 민간소비가 0.1% 증가에 그쳐 2분기(0.7%)보다 둔화된 데 대해서는 “의류 등 준(準)내구재 소비가 줄었고 특히 여행 등이 감소한 영향이 컸다”고 했다.한은은 2분기에 정부 기여도가 높았던 데 따른 기저효과 외에 이례적 요인이 가세했다고 봤다. 박양수 한은 통계국장은 이날 기자간담회에서 “올여름 날씨가 선선해 의류 구매와 전기 사용이 덜했고 여행 등 소비도 줄었다”고 설명했다. 또 정부 무상교육이 확대된 점을 민간소비가 약화된 배경으로 꼽았다. 박 국장은 “원전 가동률 하락으로 (발전 공기업들의) 부가가치가 낮아진 영향도 있다”고 덧붙였다.고경봉 기자 kgb@hankyung.com
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