'지구단위계획' 지정된 반포·서초·여의도…재건축 단지들 "사업 지연되나" 초긴장
서울시가 반포·서초·여의도 등 3개 아파트 지구의 지구단위계획을 수립해 통합 관리하기로 했다. 지난해 9월 압구정 정비계획을 지구단위계획으로 전환한 데 이은 두 번째 조치다. 특정 지역을 체계적·계획적으로 관리하기 위해 수립하는 도시계획이다. 일부 단지의 경우 지구단위계획이 확정될 때까지 최소 1년6개월 정도 재건축사업이 지연될 가능성을 배제할 수 없다고 전문가들은 설명했다.

◆98개 단지, 지구단위계획으로 관리

서울시는 ‘반포·서초·여의도 아파트 지구 지구단위계획 수립’을 위한 용역을 이달 말 발주한다고 19일 발표했다. 이들 지구 내 단지는 그동안 개별적으로 수립한 ‘개발기본계획(정비계획)’을 통해 재건축을 추진해왔다. 앞으로는 주거지와 교통, 기반시설, 상업지역 등을 종합적으로 관리하는 지구단위계획 체계 아래서 정비사업을 추진하게 된다.

반포·서초·여의도 아파트 지구는 1970년대 아파트 공급 활성화를 위해 지정한 대규모 주거지역이다. 서초구 반포동과 잠원동 일대의 반포아파트지구는 264만9071㎡ 면적에 총 65개 단지 3만1945가구가 들어서 있다. 서초동 일대의 서초아파트지구는 22개 단지 1만3602가구로 구성돼 있다. 영등포구 여의도동 일대 여의도아파트지구는 11개 단지 6323가구 규모다. 재건축 연한에 도달한 단지가 많아 재건축사업이 활발하게 이뤄지고 있다.

서울시 관계자는 “더욱 광역적으로 도시관리를 하려면 지구단위계획이 적합하다”고 설명했다.

◆재건축 늦어지나

서울시는 용역을 발주하면서 오픈커뮤니티 및 문화·여가 자족기능을 도입해 도시공간을 유기적으로 연계하는 방향을 주문했다. 이들 지역은 1970년 아파트 지구로 지정할 당시 ‘근린주구’ 이론을 적용받았다. 하나의 블록에 학교, 공원 등의 기반시설을 비롯해 교회, 병원, 시장 등 생활편의시설을 갖춰 그 안에서 모든 것을 해결하도록 하는 방식이다. 그 결과 주거기능 위주의 폐쇄적인 생활권이 형성되고 도심과 한강변의 연계가 부족하다는 지적이 제기됐다.

김학진 서울시 도시계획국장은 “지구단위계획을 통해 지구별 특성을 고려하고 공공성을 담보한 도시관리가 이뤄질 것”이라며 “시민들의 변화된 생활패턴과 공간적 여건을 반영해 미래 지향적인 주거단지를 조성할 수 있을 것으로 기대한다”고 말했다.

서울시의 지구단위계획 마련 방침에 따라 재건축을 추진 중인 단지들 사이에서는 사업 단계에 따라 반응이 엇갈리고 있다. 서울시 관계자는 “이미 추진 중인 정비사업은 중단 없이 진행되도록 할 방침”이라고 말했다.

하지만 서울시 도시계획위원회의 정비계획 심의를 마무리 지은 단지들은 지구단위계획 수립의 영향에서 상대적으로 자유로운 반면 그렇지 않은 단지들은 영향이 불가피하다는 것이 업계의 평가다. 따라서 아직 대부분이 심의 신청을 하지 않은 여의도 일대 재건축 추진단지가 가장 타격을 받을 전망이다. 잠원동 일대 재건축 초기 단지도 영향권이란 평가다. 다만 대부분 단지가 재건축 마무리 단계인 서초동은 안도하는 분위기다.

정비업계 관계자는 “지구단위계획이 사실상 재건축 가이드라인인 만큼 서울시 심의를 앞두고 있는 단지들은 심의 통과가 지체될 수밖에 없다”며 “지구단위계획이 확정될 때까지 최소 1년6개월 정도는 사업이 늦춰질 가능성이 있다”고 말했다. 또 다른 관계자는 “재건축 초과이익환수제도 내년 부활할 가능성이 높다”며 “재건축이 중단되거나 장기화될 가능성이 높아졌다”고 전망했다.

조수영 기자 delinews@hankyung.com