코레일과 롯데관광개발의 사업 주도권 다툼에 이어 서부이촌동 주민들의 반대 여론이 용산역세권 개발 사업의 ‘뜨거운 감자’로 급부상하고 있다. 현 상태로는 주민동의율이 낮아 현실적으로 드림허브가 사업을 끌고 나가기가 어려운 상황을 맞고 있어서다. 서부이촌동 처리가 원만하게 해결되지 않을 경우 사업구도를 원점에서 다시 출발해야 하는 최악의 국면을 맞을 가능성도 제기된다.

◆통합개발 반대 여론 확산

3일 드림허브에 따르면 용산국제업무지구는 56만㎡ 규모로 크게 철도정비창 부지(44만㎡)와 한강변을 낀 서부이촌동 부지(12만㎡)로 나뉘어 있다.

서부이촌동은 단독·다가구주택 및 아파트 주민들이 뒤섞여 있는 데다 주택의 소유 형태에 따라 동의율이 천차만별이어서 드림허브 측은 주민 동의를 구하는 데 애를 먹고 있다. 예컨대 토지 소유권이 없는 시범·중산아파트 주민들의 반대가 가장 극심하다. 대림·성원아파트 주민들의 동의율도 30%에 그친다. 이들은 한강조망권 아파트를 우선 배정해줄 것도 요구하고 있다. 그나마 단독·다가구주택 주민들의 동의율이 높은 편이라는 전언이다.


보상안이 공개된 후 반대 여론이 더욱 높아진 것은 보상비에 대한 불만 때문이다. 지난달 초 드림허브가 이주비 3억원 지급 등 3조원 이상으로 추산되는 보상안을 발표했지만, 예상보다 미흡하다는 반대 여론이 확산되고 있다. 드림허브 보상팀 관계자는 “보상 규모에 대한 기대 수준이 너무 크다”며 “요구사항이 관철되지 않을 경우 통합개발을 반대하겠다는 분위기가 확산되고 있다”며 우려했다.

서울시와 드림허브는 재개발·재건축 사업의 주민동의율(75%)에 비춰 적어도 70% 안팎의 동의율을 확보해야 안정권이라고 본다. 주민투표 결과가 이보다 낮더라도 법적인 효력이 있는 것은 아니다. 도시개발사업 방식인 용산국제업무지구는 이미 법적인 주민동의율(50% 이상)을 넘는 56.4%를 충족해 인·허가 등에는 아무런 제약이 없다.

하지만 서울시는 찬성 의견을 보다 많이 확보해야 사업이 순항할 수 있다는 판단을 내리고 있다. 시 고위 관계자는 “50% 규정은 넘었지만, 큰 프로젝트인 만큼 보다 많은 주민들이 사전 합의를 거치는 과정이 필요하다”고 강조했다.

◆마스터플랜 바뀔 수도

주민 반대 여론이 높은 것으로 나타남에 따라 철도정비창 부지를 먼저 개발하거나, 최악의 경우 서부이촌동 부지를 제외하는 분리개발 방식도 배제할 수 없게 됐다. 서부이촌동 부지가 제외되면 총 67개 오피스빌딩 및 주거시설, 호텔 등으로 구성된 현재의 개발계획도 전면 수정할 수밖에 없어 파장이 상당할 전망이다.

사업 주도권을 다투고 있는 코레일과 롯데관광개발은 주민 반대 여론이 높은 상황에서 서부이촌동에 대한 해법을 놓고도 팽팽히 맞서고 있다. 코레일은 부정적인 여론이 높은 데다 자금난에 따라 내년 하반기로 예정된 3조원 이상으로 추산되는 보상비를 마련하기 어려운 만큼 현실적으로 통합개발 방식은 어렵다는 주장을 내놓고 있다. 철도정비창 부지를 먼저 개발한 뒤 그 수익금으로 4~5년 뒤 서부이촌동 보상에 착수하는 단계적 개발이 실현 가능한 해법이라는 것이다.

서부이촌동 부지를 제외하는 방안도 거론된다. 송득범 코레일 개발본부장은 “주민들의 반대가 심하다면 현실적으로 통합개발이 어렵지 않겠느냐”며 “단계 개발이 최선이겠지만, 최악의 경우 서부이촌동 부지를 사업지구에서 제외할 수도 있다”고 말했다.

롯데관광개발 측은 서부이촌동을 포함한 통합개발 방식을 고수하고 있다. 롯데관광개발 관계자는 “이촌동 보상 시기가 늦어질 경우 주민 반발이 더 커질 뿐 아니라 개발 방식이 달라짐에 따라 출자사 간 소송이 불거질 수 있다”고 지적했다.

이정선 기자 sunee@hankyung.com