수도권 공공기관과 공기업이 지방으로 이전하는 혁신도시의 밑그림이 확정됐다.

특히 오는 9월 대구·울산을 시작으로 순차적으로 착공되는 10개 혁신도시는 분당·판교 등 기존 신도시보다 인구밀도와 주거지역 용적률이 낮아 쾌적한 도시로 조성된다.

또 공공기관이나 지역전략산업과 연계된 첨단기업과 연구소 등 혁신클러스터에 전체 사업면적의 15%가 배정된다.

정부는 23일 혁신도시위원회를 열어 대구와 울산을 비롯해 광주·전남의 나주,강원 원주,충북 진천·음성,경북 김천,경남 진주 등 7개 혁신도시 개발계획안을 심의·의결했다.

위원회는 이날 혁신도시별 개발방향과 수용 인구,주택건설수,환경보전 계획,이전공공기관 배치 등을 확정했다.

부산,전북,제주 혁신도시도 이 방안을 바탕으로 7월까지 개발계획안을 확정할 예정이다.

◆전체면적 15%는 혁신클러스터

개발계획안에 따르면 혁신도시의 인구 밀도는 ㏊당 250~350명,주거지역 평균용적률은 100~180%로 기존 신도시보다 훨씬 쾌적한 주거 여건을 갖출 전망이다.

현재 기존 신도시의 ㏊당 인구밀도는 분당 614명,평촌 870명,동탄 399명,판교 380명 등이며 주거지역 평균용적률은 145~220%다.

주거용지 비율 역시 동탄·판교의 36% 선보다 훨씬 낮은 20~30%를 배정키로 했다.

수용인구는 혁신도시별로 2만~5만명이며 가구수는 7340~2만가구로 규모는 광주·전남 혁신도시가 가장 크다.

토지보상은 다음 달 초부터 본격적으로 이뤄진다.

10개 혁신도시별 보상 금액은 △대구 1조200억원 △광주·전남 6390억원 △울산 3800억원 등 총 4조3569억원 규모다.

건교부는 보상금이 한꺼번에 풀리면 혁신도시 주변 부동산시장이 출렁일 것을 우려해 보상비 일부를 현금 대신 땅으로 현물보상할 계획이다.

건교부 관계자는 "혁신도시 보상금의 20~30% 정도가 땅으로 보상될 것"으로 예상했다.

◆보상·이전반대 등 진통 불가피

하지만 일부 지역에서 혁신도시 선정과 보상을 둘러싼 갈등이 끊이지 않고 있어 혁신도시 건설에 상당한 진통이 뒤따를 것으로 예상된다.

실제 강원도 강릉시는 원주가 혁신도시로 선정된 것은 무효라며 거세게 항의하고 있으며 진주와 나주,대구 등에서는 책정된 보상금이 시세를 반영하지 못했다며 주민들이 반발하고 있는 실정이다.

한편 혁신도시로 이전하는 공공기관은 가스공사 석유공사 도로공사 한전 등 총 124개에 달한다.

혁신도시 사업시행자인 토지공사와 주택공사가 우선 2010년까지 전주와 진주로 각각 본사를 이전한다.

나머지 기관도 2012년까지 이전을 마칠 예정이지만 일부 기관에서 노동조합을 중심으로 이전에 반대하고 있어 이전 일정이 지연될 가능성도 배제할 수 없는 상태다.

김문권 기자 mkkim@hankyung.com