그동안 공영개발 방식으로만 토지를 전면 수용한다는 방침에 따라 주민과 갈등을 빚어온 영종 지구(570만평)의 개발 방식이 환지(개발 후 토지 일부를 공용 용지로 기부)와 매수의 혼용 방식으로 확정됐다. 이에 따라 영종도 개발이 급물살을 탈 것으로 보인다. 인천경제자유구역청(이하 인천경제청)은 15일 영종도 개발방식 방안을 환지와 매수를 혼용한 방식으로 확정하고 토지주가 이 두 가지 방식 중 원하는 것을 선택하도록 결정했다고 발표했다. 대규모 개발 사업에 환지와 매수 혼용방식이 적용되는 것은 이번이 처음이다. 윤석윤 인천경제청 차장은 "영종도는 그동안 공항 후보지와 경제특구 지정으로 개발과 건축이 규제돼 토지주들이 10여년 이상 재산권에 제한을 받았다"며 "이런 지역적 특수성을 감안,주민 요구사항을 최대한 반영해 혼용 개발 방식을 도입했다"고 밝혔다. 인천경제청은 그동안 세 차례에 걸쳐 주민 설문 조사를 실시한 결과 환지와 매수 보상방식을 원하는 토지주가 뒤섞여 있어 두 가지 방식을 병행 추진키로 했다. 이에 따라 인천경제청은 우선 환지에 동의한 토지주 1478명(전체 25.8%)에 한해 환지를 적용해 주고 나머지 4255명(74.2%)의 토지는 전면 매수하기로 했다. 단 땅을 판 사람에게는 개발 이후 이주자 택지 80~120평의 매입 우선권이 주어지는데 80평 이하는 조성원가 이하로,80평 이상은 조성원가로 공급키로 했다. 또 땅을 판 사람들 중 그 땅을 자영업과 농사 등 사업장으로 활용해왔을 경우 생계 대책용지를 50평까지 감정 가격으로 공급하는 방안도 검토 중이다. 환지의 경우 충분한 공공용지 확보와 개발이익 환수 차원에서 감보율을 평균 72%로 확정했으며 개발 후 환지 위치 가치에 따라 감보율을 다소 다르게 적용키로 했다. 예를 들어 100평의 땅을 보유한 경우 개발 후 72평을 공공용지로 내놓는 것이다. 인천경제청은 내년 1월 중 개발계획 변경 및 실시계획 승인을 재정경제부에 신청하고 내년 말 보상에 착수한 후 2007년 5월 착공키로 했다. 인천시는 영종도를 국제적 공항도시로 개발하기 위해 2011년까지 총 5조5000억원(보상비, 택지조성비)을 투입해 주거,관광,산업,물류 등 복합적 기능을 도입한 자족 도시로 조성할 예정이다. 시는 토지공사와 인천도시개발공사를 공동 개발시행자로 선정했다. 인천=김인완 기자 iykim@hankyung.com