국토연구원이 선정한 신도시 우선 개발대상지 가운데 개발가능성이 가장 높은 곳은 판교와 화성이다.

판교일대 2백50만평은 분당과 일산 등 기존 5개 신도시보다 우수한 입지여건을 갖춘 1급 주거지다.

이에 따라 판교 신도시가 들어설 경우 용적률과 건폐율,공동주택과 단독주택의 비율,충분한 녹지확보 및 생태환경 조성 등 구체적인 개발방향이 어떻게 수립될지에 관심이 모아지고 있다.

판교는 지역특성을 감안할 때 단독주택과 연립주택,중저층 아파트가 들어서는 선진국형 저밀도 환경친화형 주거지로 개발될 것으로 보인다.

국토연구원은 판교동과 운중동 등 판교 일대 택지개발과 관련해 지난해 작성한 보고서에서 단독·연립주택과 아파트의 용적률을 각각 1백%와 1백80% 가량으로 낮춰 개발하는 방안을 제시했다.

이같은 연구용역 결과가 채택될 경우 판교 일대에는 주택 5만가구,15만∼20만명이 입주하는 선진국형 전원 신도시가 들어서 수도권의 핵심 주거지로 떠오를 것으로 예상된다.

판교일대는 특히 녹지공간의 연계체계를 구축,생태통로를 확보하게 되며 자전거 전용도로 및 공동온수와 난방공급 시설을 갖출 것으로 전망된다.

또 화성 중부지역의 경우 4백만평의 개발이 완료되면 약 8만가구,24만∼32만명이 입주할 것으로 추정되고 있다.

화성신도시는 삼성반도체 등 첨단산업단지의 배후지원 도시기능을 일부 떠안는 역할을 담당할 것으로 예상된다.

동탄면 등이 유력한 후보지로 거론되는 화성 중부지역은 초고층 고밀도 개발방식보다는 저밀도 친환경 방식을 채택할 것으로 분석되고 있다.

국토연구원은 이들 지역을 일시에 개발하는 대신 개발대상지를 단계별로 분할,개발하는 방안을 채택하는 것이 바람직하다고 설명했다.

개발방식도 종전의 공공개발 외에 △공공·민간합동 개발 △민간개발 등 다양한 방안이 활용될 것으로 보인다.

또 토지의 원활한 수용을 위해 전면매수방식보다는 토지의 매수와 환지를 절충하는 방식이 채택될 것으로 전망된다.

이밖에 정부는 사업초기 단계에 이주단지를 조성,원주민들의 집단반발을 최소화할 방침이다.

김호영 기자 hykim@hankyung.com