최근 쓰레기소각장이나 화장장 같은 혐오시설을 유치하는 지역에 주민숙원시설 건립 등 파격적인 인센티브가 제공되면서 님비(NIMBY.not in my back yard)시설을 가져가려는 일선 지방자치단체의 경쟁이 뜨겁다. 정부가 방사성폐기물처분장 건립지에 특별지원금 3천억원을 주고 한국수력원자력 본사를 이전하겠다고 밝힌 후 포항 경주 영덕 울진 군산 등 줄잡아 5개 지역이 유치전에 뛰어들었다. 반면 서울·경기 등 수도권에서는 병원·공원 등 주민들이 유치를 희망하는 핌피시설(PIMFY·please in my front yard) 동반 신설 등의 당근을 내놓고 있지만 여전히 혐오시설 건립에 어려움을 겪고 있다. ○혐오시설이라도 지역 발전에 도움된다면 환영 울산시는 주민들의 호응 속에 울주군 삼동면 조일리에 종합 장례시설인 정족산 묘지공원을 올 하반기 중 착공키로 했다. 당초 반대도 적지 않았지만 주민 대표들이 울산시가 제시한 △마을수익 사업비 2백억원 지원 △장례식장 운영·수익사업권 제공 △각종 복지시설과 교량·도로 건설 등의 인센티브를 강조하며 찬성여론을 이끌어냈다. 선종찬 삼동발전협의회장(60)은 "지역 발전을 위해서는 반드시 설치해야 할 시설이라는 생각에서 주민들을 끈질기게 설득했다"며 "낙후된 삼동면의 발전을 앞당기는 계기가 될 것"이라고 말했다. 울산시가 주민들의 협조를 토대로 원만히 추진되고 있는 음식물쓰레기 처리시설 건립도 구청과 주민들이 함께 참여하는 배심원단 구성을 통해 마찰을 극복한 모범사례로 인정받고 있다. 당초 이 사업은 초등학생 자녀 등교거부운동이 벌어질 정도로 반대가 심했지만 배심원단 투표를 거쳐 공사가 재개된 상태다. 권창기 울산발전연구원 도시계획연구실장은 "인센티브는 피해 주민에 대한 직접적인 금전 보상보다는 도로나 공공시설 해당 지역 전체의 발전을 꾀할 수 있는 종합적인 지역발전사업이 돼야 주민과 지자체 모두에 도움이 될 수 있다"고 말했다. ○수도권은 혐오시설 여전히 'NO' 공원시설 등 휴식공간 동반 건설 등의 인센티브를 제공키로 한 뒤 성공적으로 진행되는 듯하던 경기도의 광역 장례시설 부지 선정은 주민 반대 등에 부딪쳐 다시 표류하고 있다. 경기도는 세차례나 공모기간을 연장한 끝에 지난해 말 6개 지역으로부터 유치 신청서를 받았다. 그러나 직접적인 인센티브 혜택을 받기 힘든 일부 주민들이 강하게 반대하면서 올 상반기 중 최종 후보지 선정이 사실상 어렵게 됐다. 서울시의 서초구 원지동 장례시설(추모공원) 건립도 의료단지를 함께 세운다는 방침 아래 추진되고 있지만 주민들의 강한 반발로 소송이 지루하게 이어지면서 계획에 차질을 빚고 있다. 이종규 서울시정개발연구원 선임연구위원은 "주민들을 계획 단계에서부터 동참시켜 성숙된 시민정신이 발휘되도록 해야 한다"며 "인센티브도 주민기피시설 유치에 따른 손해와 이득을 지역 주민들이 함께 공유할 수 있도록 보다 정교하게 제공할 필요가 있다"고 말했다. 울산=하인식 기자·김수언 기자 sookim@hankyung.com