한나라당 박종희 의원(수원 장안)이 특혜 의혹을 제기한 경기도 성남시 분당구 백궁.정자지구에 관심이 쏠리고 있다. 백궁.정자지구는 토지개발 당시 붙여진 명칭으로 분당구 정자.금곡동 백궁역과 분당.수서고속화도로 사이의 17만1천450평. 이 지구는 신도시 설계 당시 상업용지 3만2천940평, 업무용지 8만20평, 쇼핑단지 3만9천72평, 공공용지 1만9천418평으로 나눠진 중심상업지역으로 지정됐다. 그러나 분당지역 상업.업무시설의 공급초과 현상과 오피스텔 건축 등으로 기반시설 부족이 예상됨에 따라 도시설계를 변경, 주거기능을 부여하자는 의견이 한국토지공사 등에서 제기됐다. 이 같은 움직임은 지난 98년 6월 지방선거 때 김병량 성남시장후보(현 시장)가 '분당 미개발상업용지 용도변경'을 공약으로 제시하면서 공론화됐다. 이에 토공은 그 해 10월 도시설계변경안을 마련, 성남시에 건의했으나 시(市)는 두달 뒤인 12월 기반시설 부족과 도시균형발전 영향 등을 이유로 토공의 건의를 받아들이지 않았다. 그 뒤에도 토공은 학교와 도로 등 기반시설 확보방안을 보완하는 수정안을 만들어 99년 7월 성남시에 재차 도시설계변경을 요청했으며 시는 이를 받아들여 그 해 8∼12월 2차례의 시의회 설명회와 14차례의 주민설명회를 개최했다. 이 과정에서 성남시민모임 등 지역 시민단체들은 계획도시의 주거.교통환경을 파괴한다며 반발하고 나섰다. 이 같은 반발에도 불구, 성남시는 99년 12월 31일 백궁.정자지구 8만6천221평에대해 주거기능을 추가하는 내용의 도시설계변경 공람 공고를 하고 이듬해 4월 시 건축위원회 심의를 거쳐 다음달 9일 도시설계변경을 최종확정했다. 시민단체들은 이에 '분당 부당 용도변경 저지를 위한 공동대책위원회'를 구성, 지난해 1월 감사원 감사를 청구한데 이어 같은 해 8월 경기도 행정심판위원회에 제소했다. 도 행정심판위는 그러나 청구시한(공고후 90일)을 넘겼다며 각하처분했고, 시민단체의 요구로 실시된 지난 5월 도 특별감사에서도 여론조작 의혹만 제기됐을 뿐 도시설계변경과정의 특혜 여부는 드러나지 않았다. 이후 특혜 의혹 공방은 잠시 주춤하는 듯 했으나 지난달 17일 경기도에 대한 국정감사 때 한나라당 박종희 의원이 건축법 개정과 도시설계 변경, 주민여론 조작, 토지집중 매입 등에 대해 의혹을 제기, 다시 불거졌다. 여기에다 지난해 11월 성남시가 이 부지를 소유한 8개 부동산개발업체에 광역교통시설 부담금 225억원을 부과하자 업체들이 소송을 제기하는 등 업체측과 마찰을 빚기도 했다. 현재 이 부지는 8개 업체에 9개 단지, 4천232가구의 주상복합아파트 건축허가가나가 공사가 진행되고 있고 이 밖에도 4개 업체가 1천338가구분의 건축허가를 준비하고 있다. 특히 이들 아파트단지는 지난해와 올해 주상복합이라는 한계에도 불구하고 분당의 마지막 대규모 주거단지로 인기리에 분양돼 부동산업계의 눈길을 끌기도 했다. (성남=연합뉴스) 김경태기자 ktkim@yna.co.kr