巨野, 감사완박·기본 시리즈 당론 추진

22대 국회 중점 추진 법안

"국회가 감사원 통제 가능케해
文정부 불리한 감사 방탄" 비판

尹 거부한 각종 특검법도 포함
입법부가 예산 편성도 개입하는
민생지원금 특별조치법도 추진

< 피켓 든 민주당 당선인들 > 더불어민주당 국회의원 당선인들이 22일 충남 예산에서 열린 ‘제22대 국회 당선인 워크숍’에서 윤석열 대통령의 해병대원 특검법 거부권 규탄 성명을 발표하고 있다. 앞줄 왼쪽부터 정청래 최고위원, 이재명 대표, 박찬대 원내대표, 고민정 최고위원, 장경태 최고위원. /뉴스1

더불어민주당이 ‘감사완박’(감사원 권한 완전 박탈) 법안을 22대 국회에서 재추진한다. 민주당이 윤석열 정부 출범 직후 추진했지만, 감사원의 독립성 훼손 논란에 진전을 보지 못한 법안이다. 이재명 민주당 대표가 주장하는 ‘기본사회’ 법안도 당론으로 추진하기로 했다. ‘1인당 25만원’ 민생회복지원금 지급을 위한 특별조치법 등 위헌적·반시장적 법안도 밀어붙일 계획이다.

○민주 “감사원을 국회 통제하에”

민주당은 22일 충남 예산에서 당선인 워크숍을 열고 22대 국회 운영 전략과 중점 추진 법안 등을 논의했다. 워크숍에는 이 대표, 박찬대 원내대표 등 지도부를 비롯해 당선인 167명이 참석했다. 민주당은 이날 당론으로 추진할 56개 법안을 확정했다. 당론 추진 법안은 민생회복(41개), 국정기조 전환(8개), 기본사회(7개)로 구분했다.

대통령 재의요구권(거부권)이 행사돼 폐기된 각종 특검법도 포함됐다. 진성준 정책위원회 의장은 “21대 국회에서 발의된 법안 중 거부권 행사 등으로 처리되지 못한 법안을 우선 처리하겠다”고 했다.

민주당은 2022년 소속 의원 168명이 공동 발의한 감사원법 개정안 처리를 다시 추진하기로 했다. 감사원이 감사를 개시하거나 감사 결과에 대해 수사 요청을 할 때 감사위원회 의결을 거치고 직무감찰 결과를 국회에 보고하도록 하는 게 핵심이다. 감사원의 정치적 중립성을 강화하기 위한 법안이라고 주장했지만, 사실상 탈원전 정책 등 문재인 정부에 불리한 감사를 틀어막기 위한 법안이라는 지적이 나왔다.

헌법상 독립 기관인 감사원을 민주당이 다수당인 국회 통제 아래에 두려고 한다는 점도 논란거리다. 여권 관계자는 “민주당에 불리한 감사원 감사를 방해하기 위한 의도”라고 했다.

○‘李 간판’ 기본 시리즈도 본격화

이 대표의 간판 아젠다인 ‘기본 시리즈’ 법안도 당론으로 추진한다. △출생 기본소득 △기본주택 △결혼·출산지원금 △간병 지원 △경로당 점심 제공 등이다. 출생 기본소득은 0세부터 성인이 될 때까지 1억원의 자산을 만들어주는 정책이다. 기본주택은 2~3자녀 출산 시 분양 전환이 가능한 공공임대 주택을 제공하는 내용이다. ‘기본대출’ 성격인 결혼·출산지원금은 모든 신혼부부에게 10년 만기로 1억원을 대출해주는 게 핵심이다. 셋 이상 자녀를 낳으면 대출액 전액을 탕감해준다. ‘기본 시리즈’를 위해서는 아동수당법, 소득세법, 주택도시기금법 개정 등이 필요하다.

논란이 큰 경제 관련 법안도 밀어붙인다. 위헌적 발상이라는 지적이 나오는 민생회복지원금 특별조치법이 대표적이다. 민주당은 ‘처분적 법률’을 활용한다는 구상인데, 입법부가 행정 권한까지 행사한다는 점에서 위헌 요소가 있다. 헌법상 정부 고유 권한인 예산 편성권을 입법부가 행사한다는 점도 문제다.

이 밖에 중소기업에 사실상 담합을 허용하는 내용의 중소기업협동조합법, 온라인 플랫폼 사업자를 사전 규제하는 온라인플랫폼법, 개인사업자인 가맹사업자에게 단체협상권을 부여하는 가맹사업법 등도 추진하기로 했다. 농산물 가격 안정을 위해 기준 가격을 정하고, 이에 미달할 경우 차액의 일정 비율을 보전해주는 ‘제2양곡법’도 재추진하기로 했다.

한편 민주당은 워크숍에서 강성 권리당원의 영향력을 확대하는 방안도 논의했다. 이에 대해 대의 민주주의 정신을 훼손한다는 지적이 나온다.

예산=배성수 기자/한재영 기자 baebae@hankyung.com