칠레가 11월 16~17일 예정됐던 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의를 전격 취소하면서 이번 정상회의 기간 최대 하이라이트로 꼽힌 미·중 정상의 1단계 무역합의 서명이 꼬이게 됐다. 중국은 대안으로 마카오에서 미·중 정상회담을 하자고 제안했지만 미국은 다른 장소를 물색하는 것으로 알려졌다.미 폭스뉴스와 로이터통신은 APEC 정상회의가 취소된 30일(현지시간) 중국 정부가 미국 측에 도널드 트럼프 대통령과 시진핑 국가주석이 마카오에서 만나 1단계 합의에 서명하자는 제안을 했다고 보도했다. 애초 미·중 정상은 칠레 산티아고에서 열릴 예정이던 APEC 정상회의 기간에 별도로 만나 합의안에 서명하는 방안을 추진해왔다. 1단계 합의는 중국이 미국산 농산물 400억~500억달러어치를 구매하고 미국은 지난 10월 15일로 예정됐던 2500억달러어치 중국산 제품의 관세 인상(25%→30%)을 보류하는 게 핵심이다.미국은 1단계 합의안에 서명한 뒤 중국의 기술 이전 강요, 정부 보조금 지급 등 구조개혁 문제를 2단계로 협상할 계획이었다. 그러나 칠레가 반정부 시위 격화로 APEC 정상회의를 취소하면서 1단계 합의안 서명 일정이 일그러졌다.백악관은 이날 성명을 통해 “똑같은 기간에 중국과의 역사적인 무역협상 1단계 합의를 마무리짓기를 바란다”고 밝혔다. APEC 정상회의 취소에도 불구하고 11월 16~17일에 미·중 정상회담을 하고 무역합의안에 서명하길 원한다는 것이다. 회담 장소에 대해선 언급하지 않았다. 중국령인 마카오가 아니라 제3의 장소를 물색할 것이란 관측이 나온다.로이터통신은 미 정부 입장을 잘 아는 소식통을 인용해 백악관이 미·중 정상회담 개최지로 미국 내 일부 장소를 제안할 계획이라고 보도하면서 알래스카와 하와이가 중국이 수용할 수 있는 잠재적 대안이라고 전했다.중국 측도 미국령에서 서명식을 하는 데 부담을 느낄 것으로 보인다. 중국 상무부 산하 국제무역경제협력연구원의 메이신위 연구원은 관영 글로벌타임스에 “미·중 정상은 다른 중립적인 3국에서 만날 것”이라며 “중요한 것은 장소보다 양국이 합의에 이를지 여부”라고 지적했다.미 컨설팅업체인 유라시아그룹의 중국담당 마이클 허슨은 막판 일정 변경으로 무역합의 서명이 지연될 수 있다면서도 연말까지 타결될 가능성을 70%로 전망했다. 미·중 정상 모두 정치·경제적 위험이 고조되는 걸 줄여야 할 동기가 있어서다. 미·중 무역전쟁으로 경기가 악화하면 트럼프 대통령은 대선가도에 타격을 입을 수 있다. 시 주석도 3분기 성장률이 27년 만에 최저를 기록한 중국 경제가 더 고꾸라지는 게 달갑지 않은 상황이다.미·중 정상회담뿐 아니라 일본과 러시아 정상회담을 비롯해 다수의 정상외교도 차질을 빚게 됐다. APEC 정상회의엔 한국 미국 중국 일본 러시아 호주 등 아시아와 태평양 지역 21개국 정상이 참석하며 행사 기간에 다수의 양자 정상회담이 이뤄진다.칠레 정부는 APEC 정상회의를 취소하면서 같은 이유로 12월 2~13일 자국에서 열릴 예정이던 유엔 기후변화협약당사국총회(COP25)도 함께 취소했다. COP25엔 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령, 스웨덴의 10대 환경운동가 그레타 툰베리도 참석하기로 돼 있었다.칠레가 포기한 APEC 정상회의 개최지를 다시 물색하기는 쉽지 않은 상황이다. APEC 사무국은 이날 “말레이시아가 2020년 APEC을 주최한다”고만 밝힌 채 대안은 거론하지 않았다. 로이터통신은 전문가들을 인용해 “2주밖에 남지 않은 기간에 21개국 정상이 참가하는 행사를 다시 준비하긴 어렵다”고 했다.COP25는 유엔이 새로운 개최 장소를 물색하고 있다. 카롤리나 슈미트 칠레 환경장관은 미국 뉴욕, 스위스 제네바를 포함해 여러 선택지를 검토 중이며 3개국이 COP25 개최에 관심을 보였다고 밝혔다.워싱턴=주용석/베이징=강동균 특파원 hohoboy@hankyung.com
아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의를 무산시킬 만큼 격렬하게 벌어지고 있는 칠레 시위는 지하철 요금 50원 인상이 발단이 됐다. 이를 계기로 수십 년간 누적된 고물가와 생활고, 빈부 격차 등에 대한 불만이 한꺼번에 터지면서 대규모 반정부 시위로 확대됐다. 칠레 정부는 이 같은 상황에선 21개국 정상이 참여하는 큰 국제행사를 치를 수 없다고 판단했다.엘메르쿠리오 등 칠레 현지 언론들은 30일(현지시간)까지 시위로 최소 20명이 사망했고 7000명 이상이 연행됐다고 보도했다. 연행된 이들 중 3700여 명은 구금 상태다. 칠레 언론들은 “1990년 아우구스토 피노체트 군부 독재정권이 물러난 이후 가장 큰 혼란을 겪고 있다”며 “군경과 시위대 간 무력충돌이 격화됐고, 일부에선 방화와 약탈 등도 일어나고 있다”고 전했다.칠레 국민은 정부가 지난 6일 수도 산티아고의 교통 혼잡 시간대 지하철 요금을 800페소(약 1280원)에서 830페소(1330원)로 올린다고 발표하자 뛰쳐나왔다. 지난 1월 요금을 20페소 올린 지 10개월 만에 또 나온 인상안이다. 칠레 정부는 몇 주 전엔 전기요금도 올렸다.처음엔 고교생들이 단체로 지하철 무임승차를 하는 수준의 저항운동으로 시작했다. 차차 전국 규모 시위로 번졌다. 26일 산티아고에서 열린 반정부 시위엔 100만 명 이상이 참가했다. 산티아고 인구의 20% 수준이다. 일부 시위대는 지하철 시설을 부수기도 했다.이는 그간 누적된 생활고 불만이 한꺼번에 터졌기 때문이라는 게 주요 외신들의 설명이다. 영국 BBC에 따르면 칠레는 경제협력개발기구(OECD) 회원국 중 소득 불평등이 가장 심한 나라다. 인구 1%가 부의 33%를 차지하고 있다. 국제노동기구가 발표한 칠레의 청년층(만 15~24세) 실업률은 19.2%에 달한다.시위대에 대한 정부의 반응도 공분을 키웠다. 세바스티안 피녜라 대통령의 사촌인 안드레스 차드윅 내무장관은 시위대를 두고 ‘범죄자들’이라고 표현했다. 후안 안드레스 폰타이네 경제장관은 “혼잡시간대 할증 요금을 내기 싫으면 더 일찍 일어나 출근하면 된다”고 말해 시민들의 분노를 샀다.시위가 격화하자 피녜라 대통령은 부랴부랴 대책을 내놨다. 26일 지하철 요금 인상안을 철회했다. 연금과 최저임금을 올리고 의료비 부담은 낮추겠다고 발표했다. 내무장관, 경제장관, 노동장관 등 핵심 부처 장관 8명도 경질했다.그러나 칠레 반정부 시위 강도는 더 거세지는 분위기다. 시위대는 대통령 사임, 새 헌법 제정 등을 요구하고 있다. 피노체트 군부독재 시절 제정된 기존 헌법이 주요 공공서비스를 민영화한 탓에 연금은 지나치게 낮고, 의료비와 전기·수도요금은 너무 비싸다는 주장이다. 칠레 야당은 최근 헌법 개정안을 발의했다.선한결 기자 always@hankyung.com
11월 칠레에서 열릴 예정이던 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의가 전격 취소되면서 문재인 대통령의 정상외교 일정에 차질이 생겼다. 한·일 군사정보보호협정(GSOMIA·지소미아) 종료를 앞두고 가능성이 점쳐졌던 아베 신조 일본 총리와의 한·일 정상회담 기회마저 사라졌다는 평가다.11월 13일부터 3박7일간의 해외 순방 일정을 발표했던 청와대는 당혹감을 감추지 못하고 있다. 사상 초유의 국제 정상회의 취소 사태로 사전에 짜놓은 외교 구상에 차질이 생긴 탓이다. 청와대 핵심 관계자는 31일 “뉴스를 통해 회의 취소를 알았다”며 “어떻게 일정을 잡을지 확정적으로 할 얘기가 없다”고 밝혔다. 청와대는 “상황을 지켜보겠다”는 입장이지만, 내부적으론 순방이 어렵다고 보고 있다.문 대통령은 11월의 절반가량을 외교 일정으로 빼곡히 채워놨다. 다자외교를 통해 한반도 평화프로세스의 교착 상태를 풀어내겠다는 구상이다. APEC 정상회의 외에도 11월 3~5일 태국에서 열리는 아세안+3 정상회의와 동아시아정상회의, 25~27일 부산에서 열리는 한·아세안 특별정상회의 및 한·메콩 정상회의 일정이 잡혀 있다. 특히 아세안+3 정상회의에 중국 일본 정상이, APEC 정상회의에는 미국과 러시아 정상이 참석해 단독 회담 가능성이 제기됐다.APEC 정상회의는 지소미아 종료일(11월 23일 0시) 직전 한·일 정상이 만날 마지막 기회로 꼽히기도 했다. 양국 정상이 APEC 정상회의 기간에 공식 또는 비공식적으로 만나 돌파구를 마련할 수 있을 것이란 관측이 나왔다. 하지만 칠레 정부의 회의 취소로 기회가 사라졌다. 양국이 별다른 해법을 마련하지 못하면 지소미아는 종료된다.이낙연 국무총리는 지난 24일 일본 도쿄에서 아베 총리와 회담을 하고 ‘양국 정상 간 만남을 희망한다’는 내용의 문 대통령 친서를 전달했다. 일본은 아직 별다른 반응을 보이지 않고 있다. 양국은 그동안 실무 차원의 물밑 대화를 해왔지만 강제징용 배상안에 대한 이견이 여전한 것으로 알려졌다.박재원/이정호 기자 wonderful@hankyung.com
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