아르헨티나에 좌파 포퓰리즘(대중인기영합주의) 정부가 들어서면 주변 중남미 국가에도 정치·경제적 불확실성이 커질 것으로 전문가들은 내다보고 있다.
아르헨티나를 비롯해 브라질, 우루과이, 파라과이 등 4개국이 참여하고 있는 남미공동시장(메르코수르)이 회원국 간 이견으로 틀어질 수 있다는 전망이 나온다. 무엇보다 메르코수르와 유럽연합(EU)이 지난 6월 타결한 자유무역협정(FTA)의 미래가 불투명해질 것이라는 우려가 크다. 협정을 지지하는 마우리시오 마크리 현 아르헨티나 대통령과 달리 좌파 후보인 알베르토 페르난데스 전 총리는 그동안 협정 체결에 반대 뜻을 밝혀왔기 때문이다.
아르헨티나와 이웃 국가인 브라질의 관계도 나빠질 것으로 예상된다. 우파 성향의 자이르 보우소나루 브라질 대통령은 지난달 아르헨티나 예비선거에서 페르난데스 전 총리가 승리하자 “아르헨티나 대선 본선에서도 좌파 후보가 승리하면 베네수엘라의 길을 갈 것”이라고 경고했다. 베네수엘라처럼 경제 위기가 더욱 심해질 것이란 뜻이다.
보우소나루 대통령은 그동안 메르코수르와 EU 간 FTA 체결과 남미 단일통화 창설 제안 등으로 마크리 대통령을 적극 지지해왔다. 그러나 아르헨티나에 좌파 정부가 들어서 시장 개방을 거부하면 메르코수르를 탈퇴할 수 있다고 경고하기도 했다. 보우소나루 대통령은 “메르코수르 개방을 앞으로도 밀어붙이겠다”며 “아르헨티나가 문제를 일으키면 우리는 메르코수르를 떠날 것”이라고 말했다.
남미 우파 국가들의 연합으로 떠오른 ‘프로수르(PROSUR)’에도 균열이 생길 가능성이 있다. 프로수르는 자유민주주의와 시장경제, 친(親)미국 등을 표방하고 있다. 기존 남미 좌파 정상들이 창설한 남미국가연합(우나수르·UNASUR)을 대체하는 남미 연합으로 주목받고 있다.
프로수르에는 브라질과 아르헨티나를 비롯해 콜롬비아, 칠레, 파라과이, 페루, 에콰도르, 가이아나 등 8개국이 참여하고 있다. 하지만 아르헨티나 대선에서 페르난데스가 최종 승리하면 프로수르를 탈퇴할 것으로 전문가들은 전망하고 있다.
최근 아르헨티나 금융시장 혼란이 브라질, 멕시코 등 주변국으로 확산할 가능성은 크지 않은 것으로 분석된다. 브라질과 멕시코는 시장에 대응할 만한 외환유동성을 확보한 것으로 평가받고 있다. 다만 아르헨티나가 디폴트(채무불이행)를 선언하면 주변국 금융시장도 빠르게 얼어붙을 것으로 예상된다.
‘아르헨티나 증시 메르발지수, 하루 만에 37.9% 폭락.’ 지난 8월 12일 아르헨티나 금융시장이 ‘패닉(공황)’에 빠졌다. 블룸버그통신은 이날 “메르발지수가 달러 기준으로 환산하면 48% 떨어진 것”이라며 “지난 70년간 세계 94개 증시 가운데 두 번째로 낙폭이 컸다”고 보도했다. 가장 컸던 낙폭은 스리랑카 증시가 1989년 6월 내전에 휩싸이면서 61.7% 떨어진 것이다. 아르헨티나 화폐인 페소화 가치는 이날 하루 만에 18.8% 추락했다.아르헨티나 금융시장이 크게 요동친 것은 전날 벌어진 대선 예비선거 결과 때문이었다. 친(親)시장 우파 성향의 마우리시오 마크리 현 아르헨티나 대통령이 ‘페론주의(페로니즘)’를 표방하는 좌파 후보 알베르토 페르난데스 전 총리에게 크게 패배하자 투자자들은 ‘발작’에 가까운 반응을 보였다. 아르헨티나 현대사에서 수차례 경제 위기를 불러온 주범으로 꼽히는 페론주의가 부활할 것이란 우려에서다.페론주의 부활 우려페론주의는 현대 아르헨티나 정치·경제사를 이어온 좌파 포퓰리즘(대중인기영합주의)을 상징한다. 1946~1955년, 1973~1974년 집권한 후안 도밍고 페론과 뮤지컬 ‘에비타’로 유명한 그의 부인 에바 페론이 내세운 정책들이 시작이다.페론주의자들은 포퓰리즘을 추구하지만 ‘왼쪽 깜빡이를 켜고 우회전한다’는 비아냥을 듣기도 한다. 정책에 따라서는 좌우를 가리지 않고 대중의 인기만 좇는다는 의미다. 1946년 집권한 페론 전 대통령은 노동자 임금 인상, 철도·전화 등 주요 산업 국유화, 사회복지 확대, 외세 불개입 등을 내세워 당시 빈곤층의 압도적 지지를 얻었다. 그러나 1950년대 들어 그동안 늘려 놓은 재정 지출을 감당할 수 없게 되자 경제 위기가 닥쳤다.페론 전 대통령의 부인 에바 페론 역시 비판을 피하지 못했다. 노동계와 빈곤층을 위한 다양한 봉사활동을 펼치며 ‘성녀(聖女)’로 불리기도 했다. 하지만 사치가 극에 달했다는 지적을 받았고, 횡령한 거액의 돈을 스위스 은행 비밀계좌로 옮긴 것이 나중에 밝혀져 논란이 되기도 했다.페론주의로 점철된 아르헨 현대사아르헨티나 현대 정치사는 페론주의의 역사라 해도 과언이 아니다. 군부독재에서 벗어나 민주화가 이뤄진 1983년 이후 10명의 대통령(임시직 포함) 중 7명이 페론주의를 표방했다. 카를로스 메넴(1989~1999년 재임), 에두아르도 두알데(2002~2003년), 네스토르 키르치네르(2003~2007년)와 그의 부인 크리스티나 키르치네르(2007~2015년) 등이 페론주의자로 유명하다.첫 민주선거로 선출된 라울 알폰신 전 대통령(1983~1989년)은 중도 성향을 보였지만 수출 규제, 산업 국유화, 재정 확대 등을 통해 사실상 페론주의로 회귀했다. 그가 임기를 마친 직후인 1990년 아르헨티나의 도시 빈곤인구 비율은 50%에 육박했다.이달 27일 치러지는 아르헨티나 대선에서 승리할 가능성이 높은 페르난데스 전 총리 역시 페론주의자다. 그는 지난 8월 대선 예비선거에서 마크리 현 대통령을 15%포인트 이상 앞섰다. 최근 여론조사에서 두 후보의 격차는 20%포인트까지 벌어졌다. 이 격차를 유지하면 페르난데스는 결선투표 없이 곧바로 대통령직에 오를 수도 있다. 아르헨티나 대선에서는 45%의 득표율로 승리하거나 40% 이상을 득표하고 상대 후보에 10%포인트 이상 앞서면 결선투표 없이 당선이 확정된다. 이 같은 조건을 충족하지 못하면 다음달 24일 최종 결선투표가 치러진다.페르난데스 후보의 러닝메이트로 부통령에 나선 인물은 크리스티나 키르치네르 전 대통령이다. 그는 재임 시절 공무원 증원, 연금 확대, 기업 국유화 등 전형적인 페론주의 정책을 폈다. 페르난데스가 집권하면 배후에서 실권을 장악할 것이란 전망이 나오고 있다.경제 위기가 포퓰리즘 불러와아르헨티나에서 좌파 포퓰리즘이 다시 고개를 들고 있는 이유는 경제 위기 탓이 크다. 아르헨티나는 경기 침체로 국가 빚이 크게 늘면서 디폴트(채무불이행) 위기까지 몰리고 있다. 이달 초 마크리 대통령은 경제 위기가 심화하자 외환시장 통제라는 ‘극약 처방’까지 내놨다.아르헨티나 정부가 발표한 긴급조치에 따르면 기업들은 달러 등 외화를 사서 외국으로 보내려면 중앙은행의 허가를 받아야 한다. 기업들은 또 보유 목적으로 외화를 사들일 수 없다. 개인도 외환 거래 규제를 받는다. 한 달에 최대 1만달러(약 1200만원) 이내에서만 외화를 사들이거나 해외로 송금할 수 있다.아르헨티나 정부는 “국가 경제 활동과 기능을 정상화하고 일자리와 소비자를 보호하려는 조치”라고 밝혔지만 외환시장이 불안정해지면서 공식-비공식 환율 격차도 크게 벌어지고 있다. 신흥시장의 경제 동향을 분석하는 이머징마켓트레이더연합(EMTA)에 따르면 최근 역외차액결제선물환(NDF) 시장에서 페소화의 공식 환율과 비공식 환율 격차는 15%까지 벌어졌다.아르헨티나의 NDF 시장에서는 하루에 1억5000만~4억달러 수준의 거래가 이뤄져왔다. 하지만 정부의 외화 통제 이후 거래가 거의 중단된 상태다.IMF와 외채 협상이 관건아르헨티나 정부가 국제통화기금(IMF)과의 외채 협상을 어떻게 마무리할지도 주목된다. 아르헨티나의 총 외채는 2800억달러를 웃돈다. 이 가운데 1010억달러에 대해 아르헨티나 정부는 상환을 미루겠다고 올 8월 일방적으로 발표했다. IMF가 앞서 지급한 구제금융 440억달러도 상환 연기를 요청했다.아르헨티나 정부와 IMF는 오는 14일 추가 외채 협상을 벌일 계획이다. 이 자리에서 54억달러 규모의 추가 지원 계획 등이 구체화될 것으로 전망된다. 아르헨티나가 IMF 등의 도움으로 급한 불은 끄더라도 위기감은 바로 해소되기 힘들다는 전망이 우세하다.친시장 정책으로 아르헨티나 경제를 개혁하겠다고 선언했던 마크리 대통령도 경제 위기의 책임을 피할 수 없을 것으로 예상된다. 그가 집권한 지난 4년간 아르헨티나 물가는 연평균 30%가량 상승하고, 두 자릿수 실업률도 해소되지 않았다. 미국 경제전문지 포브스는 “마크리 대통령 역시 전임 대통령과 크게 다르지 않았다”며 “IMF의 구제금융도 치유되지 않는 상처에 붕대를 감는 수준”이라고 지적했다.안정락 기자 jran@hankyung.com
세계 곳곳에서 전자담배를 퇴출시키려는 움직임이 거세지고 있다. 전자담배로 인해 청소년 흡연율이 높아지고 의문의 폐 질환자가 급증해서다. 전자담배 퇴출에 가장 적극적인 나라는 미국이다. 미시간주 뉴욕주 워싱턴주 매사추세츠주 등 네 곳의 주정부는 전자담배 판매를 금지했다. 미 연방정부도 판매 금지 검토에 나섰다. 인도와 중국 정부 역시 전자담배 퇴출 대열에 동참했다. 전자담배는 2015년부터 세계에 빠르게 확산됐다. 일반 담배와 비교해 타르가 없어 상대적으로 건강에 덜 나쁠 것으로 인식됐다. 하지만 이제는 첨가물로 인해 일반 담배보다 더 해로울지 모른다는 쪽으로 바뀌고 있다. 전자담배 확산 및 관련 논란을 질의·응답 방식으로 살펴본다.미국에서 문제가 된 전자담배는미국 질병통제예방센터(CDC)는 의문의 폐 질환이 805건으로 집계됐으며 1주일 새 52% 늘었다고 지난 26일 발표했다. 또 의문의 폐 질환으로 인해 13명이 사망했으며 이 질환은 전자담배와 관련있는 것으로 추정된다고 설명했다.미국에서 문제가 되고 있는 전자담배는 ‘액상형 전자담배’다. 전자담배는 담뱃잎을 찌는 방식의 궐련형, 니코틴이 포함된 액상을 수증기화하는 액상형 등 두 종류가 있다. 액상형 전자담배는 다시 과일향 등을 첨가한 가향(加香)과 일반 담배 맛을 내는 무가향으로 나뉜다. 궐련형의 대표는 아이코스, 액상형의 대표는 쥴이다.미국에선 왜 액상형 전자담배가 퍼졌나전자담배가 시장에서 돌풍을 일으키기 시작한 것은 2015년이다. 필립모리스의 아이코스와 쥴랩스의 쥴이 비슷한 시기에 나왔다. 한국 일본 등 아시아에선 아이코스가 먼저 인기를 끌었다. 하지만 미국에선 아이코스 같은 궐련형이 아직 판매되지 않고 있다. 쥴 같은 액상형만 먼저 승인받았다. 액상형은 이전에도 있었지만 쥴은 사용법이 간단해 빠르게 퍼졌다. 현재 미국의 흡연자 중 13%는 전자담배를 사용하며 미국 전자담배 시장의 70% 안팎을 쥴이 차지하고 있다.최근 논란이 된 이유는크게 두 가지 이유가 있다. 하나는 유해성 논란이다. 미 식품의약국(FDA)은 최근 급속도로 퍼지고 있는 ‘원인 미상의’ 폐 질환 원인으로 전자담배를 지목했다. FDA는 액상형 전자담배 확산과 의문의 폐 질환 발생 사이에 상당한 상관관계가 있다고 보고 있다.또 다른 문제는 전자담배가 미국 청소년의 흡연율을 높이고 있다는 사실이다. 쥴과 같은 액상형 전자담배는 일반 담배에 비해 냄새가 덜하고 담배꽁초 등 흔적이 남지 않아 미성년자들이 부모 몰래 사용하기 편하다. 이 가운데 새콤달콤한 맛을 내는 가향 전자담배가 가장 인기를 끌고 있다. 청소년 사이에서 전자담배가 일반 담배에 비해 안전하다는 인식이 퍼지면서 문제가 커지고 있다. FDA 조사 결과에 따르면 지난해 미국 고등학생의 21%가 “지난 한 달 사이 전자담배를 피운 경험이 있다”고 밝힌 것으로 나타났다. 2017년 11%와 비교해 두 배로 늘었다.폐 질환의 원인과 증상은의문의 폐 질환이 전자담배 사용자 사이에서 나타난다는 사실 외에는 아직 정확한 원인이 규명되지 않았다. 관련 조사를 벌이고 있는 CDC는 환자 중 다수가 액상형 전자담배에 대마초 성분인 테트라하이드로칸나비놀(THC)을 섞어 사용한 경험이 있다는 사실에 주목하고 있다. 대마초가 합법인 주(州)가 많은 미국에서는 전자담배에 THC를 섞어 사용하는 사례가 많다.전자담배 관련 폐 질환의 초기 증상은 폐렴 증세와 비슷하다. 대부분 기침·호흡 곤란·가슴 통증 등 호흡기 증상을 호소했고 발열, 심장박동수·백혈구 수치가 증가했다. 증상이 심해지면 산소호흡기에 의존해야 하는 일도 있다.유해성 논란, 과거에는 어땠나액상형 전자담배를 둘러싼 유해성 논란은 폐 질환 사태 이전부터 존재했다. 당초 연구된 바로는 전자담배가 일반 담배보다 덜 해롭다는 의견이 우세했다. 영국 공중보건국은 전자담배가 일반 담배에 비해 95% 덜 해롭다고 발표했다. 또 2017년부터는 흡연자에게 전자담배 사용을 권장하는 캠페인을 벌이고 있다.다만 여러 대학 연구기관을 중심으로 전자담배가 몸에 좋지 않은 효과를 줄 수 있다는 경고가 제기됐다. 지난 2월 미국 하버드대 연구진은 액상형 전자담배가 폐 기능을 떨어뜨릴 가능성이 있다는 연구 결과를 처음 내놨다. 세계보건기구(WHO)도 주기적으로 전자담배의 유해성을 경고하는 내용의 보고서를 내놓고 있다.어느 곳이 전자담배 퇴출에 나섰나전자담배 퇴출을 가장 먼저 선언한 곳은 샌프란시스코시다. 폐 질환 논란이 퍼지기 전인 올 6월 이미 판매 금지 조치를 내놨다. 미시간주와 뉴욕주, 워싱턴주는 이달 들어 연달아 가향 전자담배 판매를 금지하는 조처를 내놨다. 매사추세츠주는 내년 1월까지 모든 종류의 전자담배를 전면 금지하는 긴급법안을 가동했다. 도널드 트럼프 대통령은 지난 11일 FDA에 연방정부 차원에서 가향 전자담배를 규제할 방안을 30일 안에 마련하라고 지시했다.미국 소매업계에서도 전자담배 보이콧이 한창이다. 이달 들어 미국 최대 유통업체인 월마트와 창고형 할인마트 코스트코가 전자담배를 진열대에서 철수시켰다. 미국 대형 약국 체인 라이트에이드도 전자담배 퇴출에 동참한다고 밝혔다.미국 외 국가로는 인도가 지난 18일 전자담배의 판매와 생산을 금지하는 조치를 내렸다. 중국에서도 이달 들어 당국 지시에 따라 온라인 쇼핑몰이 전자담배 판매를 중단했다. 중국 언론들은 중국 정부가 다음달 전자담배 판매를 금지하는 조치를 발표할 계획이라고 보도했다. 한국은 보건복지부가 20일 액상형 전자담배 자제 권고만 냈다. 이 때문에 한국 보건당국은 외국에 비해 국민 건강과 관련해 덜 적극적이란 비판을 받고 있다.전자담배업계 반응은전자담배 업체들은 미국 당국의 조치에 고개를 숙이고 있다. 쥴랩스는 올초까지만 해도 “전자담배는 일반 담배에 비해 안전하다”고 주장해왔다. 하지만 문제가 커지자 11일 자사 홈페이지에 성명을 내고 “보건당국 조처에 무조건 응하겠다”고 했다. 쥴랩스는 25일 케빈 번스 최고경영자(CEO)의 사임과 미국 내 홍보 활동을 전면 중단할 계획을 밝혔다.정연일 기자 neil@hankyung.com
최근 미국에서 나타나고 있는 전자담배 퇴출 운동의 핵심 타깃은 ‘쥴(JUUL)’이다. 쥴이 미국 전자담배 시장의 70% 정도를 장악하고 있기 때문이다.쥴을 생산하는 회사는 2015년 설립된 쥴랩스다. 애덤 보웬(43)과 제임스 몬시스(39)가 차렸다. 두 사람은 미 스탠퍼드대 석사과정을 밟는 중 수업 과제로 쥴을 개발한 것으로 알려져 있다. 필립모리스에서 분리된 알트리아가 2018년 12월 지분 35%를 인수해 최대주주가 됐다.쥴랩스가 미국 사회에서 질타를 받는 것은 미성년자 대상 홍보 활동 때문이다. 이 회사는 사업 초기 미국 청소년 사이에서 인기있는 인플루언서들을 홍보(사진)에 활용했다. 미국 의회와 관계당국은 이로 인해 지난 몇 년간 미국 청소년의 흡연율이 치솟았다고 보고 있다. 쥴의 판매도 크게 늘었다.미 하원은 지난 7월 쥴랩스 내부 문건을 조사한 결과 이 회사가 ‘의도적으로’ 미성년자를 상대로 홍보활동을 벌였다는 의견을 내놨다. 이에 미 연방거래위원회(FTC), 식품의약국(FDA), 연방검찰 등 관계당국은 쥴랩스의 과거 행태를 집중 조사했다. 노스캐롤라이나주는 미성년자 대상 홍보를 이유로 쥴랩스를 고소하기도 했다. 여기에다 최근 전자담배 흡연자 사이에서 폐 질환이 기승을 부리며 쥴랩스에 대한 비판의 목소리가 더 높아졌다. 폐 질환 환자 중엔 미성년자도 여럿 있다. 쥴랩스의 주력 상품인 가향 전자담배의 첨가물이 폐 질환을 일으키는 요인으로 지목됐다.미국 주정부들이 잇따라 쥴 판매를 금지하면서 쥴의 판매는 빠르게 줄고 있다. 이로 인해 쥴랩스의 기업가치가 지난해 380억달러(약 45조원)에서 250억달러(약 30조원)로 쪼그라들었다는 분석(모건스탠리)도 나왔다.기존 담배업계도 사회 분위기를 감안해 전자담배에서 발을 빼고 있다. 월스트리트저널(WSJ)은 지난 25일 글로벌 담배기업 필립모리스인터내셔널과 미국 알트리아의 합병 논의가 결렬된 것과 관련해 알트리아가 보유한 쥴랩스 지분이 원인이 됐다고 보도했다. 필립모리스가 쥴랩스의 장래에 대해 의문을 제기한 것으로 전해졌다.WSJ는 “쥴랩스가 어려운 상황을 이어갈 것으로 보인다”고 분석했다. 쥴랩스는 당초 아시아 국가로 시장을 넓히려는 계획을 갖고 있었다. 하지만 최근 중국과 인도가 연달아 전자담배를 금지할 방침을 밝히면서 이마저도 좌절될 가능성이 높아졌다.정연일 기자 neil@hankyung.com
