포퓰리즘으로 무너진 베네수엘라

한 나라에 대통령이 둘이다. 대통령 선거를 치렀는데도 두 사람은 서로 자기가 진짜 대통령이라고 주장한다. 국민 중 일부는 이쪽 대통령을, 일부는 저쪽 대통령을 지지한다. 두 명의 대통령은 대통령 자격을 인정받기 위해 각자 외국에 지지를 호소하고 있다.

듣기만 해도 골치가 아픈 이 나라는 어디일까. 베네수엘라다. 니콜라스 마두로 대통령(57)과 후안 과이도 국회의장(35)이 서로 “내가 이 나라의 진정한 대통령”이라고 맞서고 있다. 마두로 대통령은 석유 생산능력을 기반으로 국민에게 포퓰리즘적인 복지 정책을 펼친 것으로 유명한 우고 차베스 전 대통령의 후계자다. 2013년 3월 차베스 대통령이 사망할 때까지 외교장관 등 주요 직책을 맡았다. 그의 사후부터 지금까지 대통령직을 수행하고 있다.

두 사람이 이처럼 대립하게 된 직접적인 배경은 마두로 대통령의 부정선거 의혹이다. 과이도 의장은 마두로 대통령이 불법적으로 그 자리를 점유하고 있다고 규정하고 대통령 부재 때 국회의장이 임시 대통령이 될 수 있다는 헌법에 근거해 지난달 23일 스스로 임시 대통령임을 선언했다.

이런 갈등의 근본 원인은 포퓰리즘(대중인기영합주의)으로 망가진 경제라는 분석이다. 차베스 전 대통령부터 지금의 마두로 대통령에 이르는 20년간 지속된 ‘퍼주기식’ 포퓰리즘과 민중주의로 인해 베네수엘라 경제는 그야말로 파탄에 이르렀다.

베네수엘라의 역대 정부는 석유가 풍부한 자원부국이라는 사실만 믿고 경제의 기초 체질을 튼튼히 하지 않은 채 모든 것을 정부가 다 해 줄 것처럼 약속했다. 그러나 여지없이 약속은 공수표가 됐다. ‘포퓰리즘이 낳을 수 있는 가장 나쁜 결과가 베네수엘라 사례’라는 게 많은 전문가의 지적이다. 어째서 이런 일이 생겼을까. 4, 5면에서 자세히 알아보자.

이상은 한국경제신문 국제부 기자 selee@hankyung.com