[특구가 경쟁력이다] 부산ㆍ진해 특구 부지 1154만평 개발전략 미흡

부산과 경남에 걸쳐 웅장한 모습을 드러내고 있는 신항만을 포함한 부산·진해경제자유구역이 지난 12일로 개청 1주년을 맞았다.

부산·진해 경제특구의 목표는 부산과 경남지역을 동북아 해상물류와 국제비즈니스 중심도시로 육성한다는 것.올 연말로 예정된 신항만과 배후부지 가동을 앞두고 그동안 도약을 위한 준비작업을 착실히 해왔다.

특구청은 국내외 경쟁상대와의 정면승부를 앞두고 긴장하고 있다.

인천과 광양 등 다른 국내 자유구역과 경쟁해야하는데다 싱가포르 등 외국의 도전도 거세기 때문이다.

그만큼 과제가 많다는 얘기다.

◆10억달러 투자 유치=구역청은 출범 1년 만에 르노삼성 5억달러,영국의 스노박스 2억달러,아랍에미리트의 포트 인터내셔날 3억달러 등 10억 달러의 투자를 이끌어내는데 성공했다.

자동차산업의 기반을 강화한데 이어 중동의 오일달러까지 유치한 셈이다.

구역청 전 직원이 해외 투자유치 및 홍보활동 등 업무체계와 개발,투자 활성화를 위해 바쁜 한해를 보낸 덕택이다.

외자 유치를 위해서는 북미지역과 유럽,일본,싱가포르 등에 대한 해외투자설명회를 10여차례 이상 실시해 오고 있다.

특히 최근 일본에서 실시된 신항 배후물류부지에 대한 투자유치 설명회에서는 2백여개사,4백여명이 몰려 성황을 이뤘다.

미국의 조선기자재업체인 L사와 프랑스의 자동차부품업체인 P사 등 10여개 업체와는 올 상반기 중 투자의향서나 양해각서를 체결할 계획이다.

국토연구원 관계자는 "부산·진해 구역의 파급효과는 생산액 14조4천8백60억원,부가가치액 5조4백50억원,고용효과는 1만3천여명에 이르는 만큼 구역이 성공하면 산업구조 고도화는 물론 국가산업의 획기적인 발전모델이 될 것"이라고 말했다.

◆외국기업에 내놓을 상품없어=해결해야할 과제도 산적해 있다.

경제자유구역의 전체 부지 3천1백71만평 중 1천1백54만평에 이르는 개발대상지역은 아직 개발 계획만 있을뿐 구체적인 전략을 마련하지 못한 상태다.

구역청은 경제자유구역을 주로 국제업무 중심,동남권 산업벨트에 대한 연구개발 거점 등에 두고 있지만 구체성이 부족한데다 현실성도 간과하고 있다는 비판을 사고 있다.

더구나 부산시와 경남도의 경제자유구역에 대한 개발 비전이 다소 상이한데다 개발 지구별 기능중복과 인접지구의 개발 시기가 달라 개발 방향 수립에서 혼선이 빚어지고 있다.

한국토지공사 등 각 개발대상지역 시행자들의 사업성에 대한 확신 부족으로 개발이 지연되고 있다.

외국기업에게 내놓을 상품이 없다는 것도 문제다.

외국기업을 유치할 수 있는 곳은 올 연말 완공될 부산과학산업단지 내 외국인투자지역 예정지 9만2천평과 내년 말까지 공급될 신항 북측 배후지 내 물류용지 22만평이 유일하다.

물류시설이 들어설 신항 남측 배후지나 명지지구 송정지구 두동지구의 경우 공급 시기가 지금부터 3∼16년 후이다.

구역청 내부적으로는 사업이나 조직이 중앙정부와 지자체로 이원화돼 있고 많은 기관들이 관여해 구역청의 역할이 모호한데다 혼선이 발생할 가능성도 높다.

부산=김태현 기자 hyun@hankyung.net