[중간점검! 서울뉴타운] <上> 사업착수 2년...어떻게 돼가나

서울시가 "강북"지역 주거 환경을 "강남"수준으로 개선하기 위해 시작한 뉴타운(new town)사업이 다음달로 사업착수 2년을 맞게 된다.

이명박 시장의 선거 공약에서 출발한 뉴타운 사업은 서울시가 지난 2002년 10월22일 성동구 상왕십리동 "왕십리 뉴타운"과 성북구 길음 정릉동 "길음 뉴타운",은평구 진관내 외동 "은평 뉴타운" 등 세 곳을 시범사업지구로 선정하면서 시작됐다.

뉴타운 사업은 노후.불량주택 밀집지 뿐 아니라 인근의 동일 생활권 전체를 대상으로 지역 특성에 맞는 종합개발계획을 수립한 뒤 진행되기 때문에 기존의 민간 주도의 소규모 재개발 사업과 달리 도심 난(亂)개발을 막을 수 있다는 점에서 주목받아 왔다.

또 도로·공원(녹지공간)·학교 등 필수 도시기반시설 건립을 서울시 등 공공부문이 지원하는 방식으로 이뤄지기 때문에 한차원 높은 주거환경 확보에다 사업이 본궤도에 오르면 서울 강남?북간 균형발전도 기대된다.

◆목표는 강북 주거환경의 개선

서울시는 뉴타운 개발을 추진하면서 △전체 도시관리계획에 부합하면서 지역 특성에 적합한 개발 △다양한 계층 및 세대가 더불어 사는 사회통합형 개발과 정비 △토지 복합 이용을 통한 기능복합형 개발 △충분한 농지 확보 등 친환경적 개발 △에너지 절약 등 미래 정보화형 도시관리시스템 구축 등 다섯 가지를 기본 원칙으로 정해놓고 있다.

서울시는 이 같은 기본 구상에 따라 지금까지 시범지구 3곳을 포함,모두 15개 지구 3백50여만평을 뉴타운 건립 대상지로 선정했다.

뉴타운 대상지에 대한 구체적인 개발 계획은 도시설계 민간 전문가(MA)를 중심으로 용역업체와 시·구 공무원 등이 참여한 가운데 수립되며 주민의견 수렴 등을 거쳐 확정된다.

◆사업 성공까지는 '산넘어 산'

서울시는 뉴타운사업을 시작한 후 줄곧 대상지역 이해 관계자들의 반발 때문에 골머리를 앓고 있다.

일부 주택 소유자와 세입자,인근 상인 등이 보상비 현실화 및 획기적인 이주 대책 마련을 요구하면서 전반적인 개발 일정이 계획보다 늦춰지는 분위기다.

또 이달 말까지 각 자치구로부터 받기로 했던 3차 뉴타운 신청도 연말로 미뤄졌다.

이에 따라 10곳 정도가 될 것으로 예상되는 3차 뉴타운 대상지 선정도 내년 3∼4월로 늦춰졌다.

서울시 관계자는 "2차 뉴타운지구 선정 때 제출된 자치구의 현장조사 결과가 부실한 경우가 많아 기초 조사 및 주민여론 등을 충분히 검토하기 위해 일정을 연기했을 뿐"이라고 설명했다.

최창식 서울시 뉴타운사업본부장은 "뉴타운사업이 계획대로 추진되면 일부 주민들의 오해와 달리 상당한 개발이익이 주민들에게 돌아갈 것으로 본다"며 "주민들의 불만을 해소하지 않고서는 사업을 정상적으로 추진하기 어려운 만큼 뉴타운 대상 지역민의 이해를 구하기 위한 노력을 강화할 것"이라고 말했다.

김수언 기자 sookim@hankyung.com