[기업경쟁력이 국가경쟁력이다] (5) '규제개혁 안되는 7가지 이유'
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정부의 규제개혁에 가장 비판적인 시각을 갖고 있는 것이 경제단체들이다.
회원사인 기업들이 가장 많이 요구하는 것이 바로 규제를 없애는 것이기 때문이다.
전경련이 가려뽑은 '규제개혁이 잘 안되는 7가지 이유'를 요약 소개한다.
(1) 숨어있는 규제가 많다
지자체, 정부산하기관, 청 단위의 내규나 지침, 행정지도 등은 규제로 등록돼 있지 않다.
경제부처 관할 법령 가운데 규제조항이 있는 것으로 분류된 법도 57%밖에 안된다.
이런 실제 규제들이 규제 체감도를 높인다.
(2) 여러 부처에서 중복 규제한다
안전 자금조달 환경 토지 건설 등 기업경영 핵심 분야는 동일한 행위에 대해 여러 부처에서 중복 규제한다.
관련 부처가 동시에 개선하지 않으면 효과가 잘 나타나지 않는다.
(3) 규제의 질이 낮다
투명성과 책임성, 일관성이 미흡해 규제를 준수하는데 절차가 복잡하다.
포괄적 규제가 많아 담당자가 재량권을 남용할 수 있다.
(4) 규제업무 처리 방식이 낙후돼 있다
일선 공무원들은 규제가 바뀌어도 이행하지 않는 경우가 많다.
지자체 내규를 더 우선시하는 곳도 적지 않다.
(5) 신설되는 규제가 많다
숫자적으로는 폐지하는 규제가 많지만 강도 높은 규제가 신설되니 별 소용이 없다.
출자총액규제, 부채비율 2백% 등이 대표적 예다.
(6) 규제 대안이 별로 없다
선진국에선 자율규제 등 규제 대안을 활용하고 있으나 국내에선 여전히 금지와 지시 위주의 전통적 규제가 대부분이다.
(7) 규제개혁과 정부혁신이 연계돼 있지 않다
규제가 폐지되거나 정비되면 부처의 기능이나 인력도 함께 조정돼야 한다.
규제가 없어져도 담당부서가 있으면 새 규제를 만든다.