"기업 승계는 일자리·기술력 잇는 것…富 대물림 아니다"
상속세 감면 너무 까다로워
수십년 쌓은 노하우 지키도록
과세특례·공제 정책 뒷받침 절실
중소기업중앙회와 기업은행, 홈앤쇼핑이 주관하고 한국경제신문사가 후원한 ‘2020 장수기업 희망포럼’ 참석자들은 기업승계에 대해 이렇게 말했다. 12일부터 이틀간 강원 롯데리조트 속초에서 진행된 이번 포럼은 ‘온택트 시대, 장수기업 미래를 연결하다’는 주제로 기업승계에 대한 중소기업인 간 의견을 공유하고 관계망을 강화하는 장으로 열렸다.
“상속공제·과세특례 보완해야”
특별좌담회에선 유병연 한국경제신문 중소기업부장 진행으로 국내 기업승계 관련 정책 환경에 대한 진단과 해결책이 논의됐다. 이병헌 중소기업연구원 원장을 비롯해 임상혁 대한경영학회 학회장, 박종성 한국세무학회 차기 학회장, 송공석 와토스코리아 대표, 추문갑 중기중앙회 경제정책본부장이 토론자로 참석했다.참석자들은 과도한 세 부담을 기업승계를 가로막는 요인으로 꼽았다. 박 차기 학회장은 “우리나라 상속세, 증여세 최고세율은 50%로 세계 최고 수준이고 할증과세를 받는 최대주주는 65%까지 적용된다”며 “상속·증여 시 지분 희석화로 인한 경영권 위협이 발생할 수 있다”고 진단했다. 송 대표는 “주식을 매도하지 않고 상속세를 낼 수 있도록 정책적 뒷받침이 있어야 한다”고 주장했다.
이 원장은 “상속세 감면을 위한 고용·사업 유지 요건 등이 지나치게 까다로운 점도 기업 상속을 어렵게 하는 요인”이라고 지적했다. 그는 “상속세를 감면하거나 유예하는 정책이 사회적 공감대를 얻으려면 정책 대상을 중소기업과 일정 규모 이하 중견기업으로 한정해야 할 것”이라고 덧붙였다.
매출 3000억원 미만 중소·중견기업을 대상으로 최대 500억원을 상속 재산에서 공제하는 가업상속공제 제도를 보완해야 한다는 주장도 나왔다. 임 학회장은 “기업 대표가 10년 이상 50% 이상 지분을 보유하고 상속인이 2년 이상 가업에 종사해야 하는 등 지원 요건이 까다롭다”며 “100년 이상 기업승계가 이뤄진 독일과 일본에선 직계가족의 증여세를 면제해 주는 등 가업 상속 문턱이 비교적 낮다”고 강조했다.
추 본부장은 증여세 과세특례제도에 대해 “승계기업의 부담을 덜어주기 위해 기업승계 목적의 사전증여는 증여세 납부와 함께 과세를 종결하거나 상속 시까지 납부를 유예해야 한다”고 주장했다.
‘세대 간 편지 낭독’ 등 행사 다양
조영태 서울대 보건대학원 교수는 ‘정해진 미래, 시장의 기회’라는 주제로 기조 강연을 펼쳤다. 조 교수는 “인구는 시장의 가장 중요한 구성 요소로, 거의 정확한 미래 예측이 가능하다”며 “앞으로 10년은 인구의 총수보다 인구의 질적인 특성이 중요시될 것”이라고 전망했다. 그는 “중소기업도 밀레니얼 세대·Z세대로 대표되는 인구의 질적 변화를 고려해 사업 전략을 수립해야 기업의 지속 가능성을 보장받을 수 있다”고 조언했다.다양한 부대 행사도 제공됐다. 유가공업체 삼익유가공의 이봄이 대표는 2세 경영인으로서 1세대 경영인에게 전하는 특별강연을 펼쳤다. 국내 컴포트슈즈 1위 중소기업인 바이네르의 김원길 대표는 1세대 중소기업인을 대표해 특별강연에 나섰다. 이어진 문화강연에선 박세리 2021 도쿄올림픽 여자 골프 국가대표팀 감독이 연사로 나서 ‘골프로 보는 인생’이라는 주제로 강연했다.
사무용품 유통업체 드림오피스의 2세 경영인인 김소희 대표는 갈무리 이벤트로 창업주 김학상 회장에게 쓴 편지를 낭독했다. 김 대표는 “칠십 평생 일만 하신 아버지에게 드림오피스는 인생이고 삶 그 자체였다”며 “지금도 회사 걱정이 많은 아버지를 보며 아직도 모자란 나 자신을 느낀다”고 말해 참석자들의 공감을 샀다.
속초=민경진 기자 min@hankyung.com
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"주 52시간 피하자"…직원 300명 中企 '회사 쪼개기' 속출
경남 거제에 있는 한 대기업 협력업체 K사는 주 52시간 근로제 시행을 앞두고 최근 공정을 나눠 회사를 50인 미만의 8개 법인으로 쪼갰다. ‘50인 이상 300인 미만’ 기업에 대한 주 52시간제 계도기간이 올해 말로 끝나면서 현재의 기업 형태로는 고객사의 주문을 소화하기 어렵다고 판단해서다. 이 회사 관계자는 “내년부터 주 52시간제를 위반하면 단속과 처벌이 이뤄지기 때문에 불가피하게 회사를 쪼갤 수밖에 없었다”고 했다. 주 52시간제 본격 시행을 앞둔 300인 미만 중소기업들이 극심한 혼란을 겪고 있다. 대기업과 달리 노동집약적 근무 형태가 일반적인 중소업체들은 이를 지키기 어려운 데다, 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 사태로 올해 1년간 주어진 계도기간마저 제대로 활용하지 못했기 때문이다. 양옥석 중소기업중앙회 인력정책실장은 “상당수 중소기업이 코로나19 사태 여파로 경영이 어려운 상황에서 일감 확보에 급급했다”며 “인력 확대 등 주 52시간제에 대비할 여력이 없었다”고 말했다. 중기중앙회가 최근 중소제조업체 500곳을 대상으로 한 설문조사에 따르면 65.8%의 기업이 코로나19 사태 등으로 ‘주 52시간제 준비가 되지 않은 상태’라고 답했다.주 52시간제는 300인 이상 사업장에 대해선 2018년 7월 시행됐다. 근로자 300인 미만 사업장(50인 이상)은 올해 1월부터 도입됐지만 1년간의 계도기간을 거쳐 내년부터 본격 시행된다. 내년부터는 300인 미만 사업장도 주 52시간제를 위반한 사업주는 2년 이하 징역형 또는 2000만원 이하 벌금형을 받는다. 이정 한국외국어대 법학전문대학원 교수는 “코로나19 영향으로 중소기업의 경영 부담이 커진 상태에서 획일적인 주 52시간제를 받아들이기 어려운 상황”이라고 지적했다.이정선/안대규 기자 leeway@hankyung.com
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"유보소득 과세하면 대출이자 오르고 입찰 탈락"中企 성토
“40년간 경영해왔지만 한번도 배당을 받아본 적이 없습니다. 미래를 위해 배당안한 유보금에 과세하겠다는 정부의 발상 자체가 전통 제조업계 입장에선 큰 문화적 충격이었습니다.” 강소기업 1만8000개를 회원사로 둔 한국경영혁신중소기업협회 석용찬 회장(화남인더스트리 대표)은 27일 서울 여의도 중소기업중앙회에서 열린 ‘초과유보소득 과세 관련 간담회‘에서 “현실을 감안하지 않은 제도여서 즉각 폐기해야한다”며 이같이 말했다. 지난 8월 기획재정부는 내년부터 오너일가 지분율이 80%가 넘는 개인유사법인의 적정 수준이상 유보금에 과세하겠다고 밝혔다. 과세 대상만 국내 전체 기업의 31%인 25만개에 달하고, 중소기업의 전체의 49.3%가 해당되는 것으로 조사됐다. 정부 발표후 열린 이날 첫번째 업계 현장 간담회에선 중소기업 단체장을 겸직하고 있는 사장들의 성토가 이어졌고 국회 기획재정위원회 조세소위 위원장 자격으로 참석한 고용진 더불어민주당 의원과 기재부 관계자들은 고개를 들지 못하는 분위기였다. 석 회장은 “중소기업들 이구동성으로 ‘정부가 어떻게 이렇게 사업 의욕을 꺾을 수가 있나’라는 반응이었다”라며 “코로나19로 어려운 시기에 이런 일들도 회의를 하는 것 자체가 뭔가 크게 잘못된 것”이라고 목소리를 높였다.◆"정부 말대로 했다간 신용등급 하락…성장사다리 걷어차" 정부 방침에 따라 유보금을 쌓지않고 배당할 경우 기업들은 부채비율 상승과 금융권 대출 회수 압박 등 재무적 위기에 처할 수 있다는 우려도 나왔다. 기술기업 7000여개를 회원으로 둔 중소기업융합중앙회 강승구 회장(케이원 전자 사장)은 “우리나라에 유보소득을 현금으로 가지고 있는 중소기업은 거의 없다”며 “정부 방침대로라면 기업을 다 팔아야한다는 얘기”라고 울분을 토했다. “36년째 한번도 배당을 가져간 적이 없다”고 자신을 소개한 강 회장은 “중소기업 특성상 적자가 나면 자금조달 자체가 불가능하기 때문에, 항상 배당받지 않고 유보금을 자기자본금의 30%이상 쌓아뒀다“며 ”그래야 신용등급이 안떨어지고, 금융권 대출이 가능하고, 공공기관 납품도 가능해진다”고 했다. 실제 사내유보금을 줄이면 이익잉여금이 감소하고 이에 따라 부채비율이 올라간다. 중기중앙회에 따르면 기업의 유보소득은 현금성자산 뿐만 아니라 기계장치, 재고자산, 매출채권 등으로 보유하고 있어 회계상으로는 유보소득이 많아보여도 실제로는 배당 여력이 없을 수 있다.금속가공제품 제조업체 6만8800개를 회원사로 둔 한국탱크공업조합의 이호석 이사장(성지기공 사장)은 “중소기업은 신용등급이 떨어지면 대출 이자가 오르기 때문에 대부분 흑자를 유지하기위해 허수의 잉여금이라도 쌓을 수 밖에 없다”며 “사실상 현금으로 남아있지 않은 유보금이 대다수인데 여기에 세금을 매기면 중소기업들 생존할 수 있을 지 의문”이라고 했다. 가장 취약한 업종은 건설업인 것으로 나타났다. 건설업은 법인사업자 비중이 43.6%로 제조업(17.2%)의 2배이상이다. 또 100억원 미만 공공입찰의 경우 부채비율이 얼마나 낮고 유동비율이 높은 지가 당락의 변수가 되기 때문에 정부 과세 방침에 따른 피해가 클 전망이다. 기계설비공사업체 7900여개를 회원사로 둔 대한기계설비건설협회의 정달홍 회장(성보엔지니어링 사장)은 대기업보다 중소·영세 건설업체들이 직격탄을 맞게 됐다고 지적했다. 그는 “건설업은 금융권에서 대출을 기피하는 취약업종이기 때문에 다른 업종보다 유보금에 대한 압박이 더 크다”며 “국내 10대 건설사의 자기자본비율은 매출의 60%이지만 중소기업도 평균 20%도 안된다”고 소개했다. 그러면서 “개인적으로 1998년 외환위기, 2008년 글로벌 금융위기 등 세 번의 큰 위기를 겪고도 회사를 성장시킬 수 있었던 비결은 사내 유보금이 있었기 때문”이라며 “정부가 중소기업의 성장사다리를 걷어찬 제도”라고 비판했다.◆미래 성장위한 비상금까지 세금 매기겠다는 정부정부 방침은 중소기업의 성장 잠재력도 갉아먹는 것으로 나타났다. 식료품 제조업 5만4800여개를 회원사로 둔 광주전남연식품조합 김석원 이사장(㈜맑은물에 사장)은 “기계 설비가 노후화되서 자동화설비로 바꿔야하는 데 이를 위해선 30억~40억원의 유보금이 필요하다”며 “이 제도가 시행되면 스마트공장 구축도 불가능해진다”고 지적했다. 그러면서 참석한 기재부 관계자와 여당 의원에게 “제발 기업하기 좋은 나라 좀 만들어달라”며 “이 법은 기업을 경영하지도, 성장하지도 말란 애기와 같다”고 했다. 이날 간담회의 좌장을 맡은 김기문 중기중앙회 회장은 "사내유보금은 미래 투자기회를 발견하거나 코로나19와 같은 경영위기가 찾아올 때 사용하는 일종의 ‘비상금’"이라며 "제조업들은 4차산업의 가속화와 급격한 산업 트렌드 변화에 대응하기 위해 사내유보금을 충분히 적립하지 않으면 사라질 수 밖에 없다"고 지적했다. 한국중견기업연합회도 이날 "중견기업 자금조달 시 내부 유보자금 활용비중이 65.2%로 상대적으로 높다"며 "자본축적을 가로막아 투자를 위축시키고 성장을 저해할 것"이라고 내다뵀다. 또 “자본 500억이상 중견기업의 경우 법인세에 투자상생협력세, 유보금 배당간주세 등 ‘3중 과세’로 이익의 약 30%가량을 세금으로 내는 셈"이라며 ”사내유보금이 유출되면 부채비율이 증가해 재무구조가 악화될 것“이라고도 했다. 여성 경제인의 타격도 심각할 것으로 전망된다. 정윤숙 한국여성경제인협회장은 "여성기업의 99%가 가족형 기업으로 이 법안의 타격을 가장 심하게 받게 된다"며 "코로나19로 가장 타격을 입은 계층 역시 여성경제계인데 기업인의 사업 의지를 정부가 꺾지 말아달라"고 강조했다. 기술혁신기업 1만8000개 기업을 회원사로 둔 이노비즈협회 이기현 회장(미경테크 대표)은 "2018년부터 중국 베트남 등에 시장을 뺏겨 중소기업들은 골병이 든 상태"라며 "이러한 정부 과세로는 혁신할 수도 없고, 미래를 대비할 수도 없다"고 지적했다. 그는 "중소기업은 우리나라 전체 기업수의 99%, 종사자의 82%가 소속돼 있다"며 중소기업이 흔들리면 나라 경제도 흔들릴 수 있다고 우려했다.◆정상 사업 기업은 과세 안한다지만 전문가들은 정부의 방침이 기존 제도와도 상충하는 등 법적 요건에도 미비한 점이 많다고 지적했다. 이날 세무전문가 대표로 참석해 발표를 맡은 구재이 납세자권리연구소장(세무법인 굿택스 대표)은 ”초과유보소득 배당간주 세법안은 미국 유럽 일본 등 세계 어느나라도 도입하지 않고 있는 제도“라며 ”이런 세제를 만들었다는 것은 부끄러운 일“이라고도 했다. 그는 ”우리나라 역사상 최악의 세제로 기록된 ‘지상배당 제도’가 1985년에 폐지된 바 있는 데, 현재 정부가 추진하는 과세 제도도 이와 거의 유사하다“고 지적했다. 그러면서 "이러한 제도가 대기업이 아닌 영세·중소기업을 타깃으로 했다는 점에서 더 큰 충격"이라고 했다. 국세청 출신 한 세무사 역시 “세수가 부족해서 급조된 제도 같다”며 "박근혜 정부시절 만들어졌다가 변질된 유보소득 과세와 비슷한 전철을 밟을 것 같다. 기존 법인세 체계를 부인하는 제도로 정부가 바뀌면 크게 바뀔 것"이라고 말했다.이날 간담회에 정부 대표로 참석한 고광효 기재부 소득법인세정책관은 "정상적으로 사업하는 중소기업에게 추가 과세할 생각은 추호도 없다"고 항변했다. 초과유보소득 과세는 부동산·주식 투자를 많이 하는 개인 등이 법인을 세워 세금을 줄이는 '꼼수'를 막기 위한 제한적인 제도라는 것이다. '정상적인 사업'에 대한 설명도 내놨다. 고 국장은 "당해연도와 향후 2년간 투자, 고용, 연구개발, 부채 상환 등에 지출할 예정인 금액은 과세 대상에서 빼겠다"며 "정상적인 중소기업이라면 유보소득 과세 제도에 적용될 일이 없을 것"이라고 말했다. 그는 "구체적인 과세 제외 기준은 업계 의견수렴을 좀 더 거쳐 조만간 발표하겠다"고 했다. 하지만 이런 과세 제외 기준을 만들어도 중소기업 부담은 여전히 클 것이란 지적이 제기됐다. 구재이 소장은 "세무 당국이 대부분 중소기업을 상대로 기업이 약속한대로 3년간 투자, 고용 등을 하는지 사후 검증을 한다는 얘기"라며 "검증받는 것 자체가 기업에겐 부담이고 세금 면제가 확실히 될지 모르는 불확실성에 시달려야 한다"고 비판했다. 개인유사법인이란 '빈대'를 잡으려고 대부분 정상적인 중소기업의 사업 활동을 방해하는 꼴이라는 얘기다. 구 소장은 '핀셋 규제'를 대안으로 제시했다. 성실신고 확인대상 법인이나 이자·배당·부동산임대료 등 사업 외 소득이 일정 비율 이상인 회사만을 대상으로 유보소득 과세를 적용하자는 것이다. 성실신고 확인대상은 주업이 부동산임대업이면서 매출액 중 부동산소득·이자·배당 등이 70% 이상인 기업을 말한다. 그는 "이렇게 적용 범위를 좁혀야 정상적인 중소기업엔 영향을 주지 않으면서 개인유사법인을 규제하는 효과를 거둘 수 있다"고 강조했다.한편 고용진 의원은 이날 간담회 후 소회를 밝힌 자리에서 "정부가 '빈대 잡으려 초가삼간을 태우는'우를 범하지 말아야한다"며 "중소기업의 현실을 모르고 법안이 만들어졌다면, 이번에 꼭 반영되도록 노력하겠다"고 말했다. 안대규/서민준 기자 powerzanic@hankyung.com
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김기문 중기중앙회장, 거제고현시장 찾아 따뜻한 한끼 선물
중소기업중앙회는 19일 중소기업사랑나눔재단과 함께 경남 거제시 고현동 거제고현시장에서 시장 상인에게 삼계탕과 방역물품을 전달했다고 밝혔다.중기중앙회는 이날 거제고현시장에서 1000만원 상당의 시장 물품을 구매해 지역 내 저소득가정에 전달했다.이날 김기문 중기중앙회 회장과 손인국 중기사랑나눔재단 이사장은 직접 시장을 돌며 상인들에게 삼계탕을 전달했다. 변광용 거제시장과 옥영문 거제시 의원도 함께 시장 상인들의 애로사항을 청취했다.김 회장은 "우리 경제의 뿌리이자 서민들의 먹거리를 책임지고 있는 전통시장이 어려운 시기를 잘 극복해나가길 바란다"며 "중소기업계가 전통시장의 활성화를 위해 지속적으로 응원하겠다"고 밝혔다.한편 중기사랑나눔재단은 지난 8월 서울 영등포동 영등포시장에도 삼계탕을 전달했다. 지난 추석에는 1억원 상당의 온누리상품권을 구입해 전국 복지시설에 전달하는 등 전통시장 활성화에 이바지하고 있다.민경진 기자 min@hankyung.com
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