대구 제2국가산단, 새로운 경제거점 될까

대기업·역외기업 유치 관건

기재부 예타통과…1.8조 투입
AI·로봇모빌리티산단 조성 목표

제1산단, 경제 기여도 12%
입주기업 늘었는데 매출 줄어
"미래산업 위해 산업용지 필요"

정부의 예비타당성조사를 통과해 사업이 확정된 대구제2국가산단 부지 전경. /대구시 달성군 제공

대구시가 추진 중인 대구 제2국가산업단지가 기획재정부의 예비타당성조사를 통과하면서 대구의 새로운 경제 거점이 될지 관심을 모은다. 시는 대구제2국가산단이 지난 28일 전국 11개 신규 국가산단 후보지 가운데 가장 빨리 예타를 통과했다고 발표했다. 2009년 대구 제1국가산단 지정 이후 16년 만이다.

◇국비 1조8000억원 투입

대구제2국가산단은 달성군 화원읍과 옥포읍 일대 총 255만㎡(산업용지 155만㎡) 부지에 국비 1조8000억원을 투입하는 국책사업으로 추진된다. 시는 이곳을 인공지능(AI) 기반 미래 모빌리티 및 첨단로봇 중심의 미래 스마트기술 거점으로 조성해 대구의 산업 구조 혁신을 선도한다는 목표다. 제2국가산단은 도로·철도 등 교통·물류와 입지 여건 면에서 탁월하다. 부지 내 중부내륙고속도로 화원옥포IC를 비롯해 광주대구·외곽순환고속도로, 국도5호선과 인접해 있고 현재 추진 중인 대구산업선, 도시철도 1호선 연장 등도 장점이다. 시 관계자는 “분양가(3.3㎡당 350만원)도 인근 산단 대비 70% 수준으로 저렴해 경쟁력 있다”고 밝혔다.

◇국가산단 기여도 12% 불과

1990년대 위천국가산단을 추진하다가 좌절된 대구시는 2000년대 중반까지 국가산단을 확보하지 못해 산업 혁신의 기회를 놓쳤다. 그 결과 1992년 이후 31년째 1인당 지역내총생산(GRDP) 꼴찌 신세를 면치 못하고 있다. 2009년 제1국가산단 유치에 이어 올해 제2국가산단 조성이 확정되면서 ‘기업을 담을 그릇’은 확보했지만 대기업과 앵커기업 등 기업 유치는 아직 부진하다. 2023년 대구제1국가산단 입주 기업은 275곳으로 늘어났지만 산단 입주 기업 매출은 6조5699억원으로 대구 지역 내 전체 산단 매출(36조6480억원)의 17%인 6조5698억원에 불과했다. 이마저도 2024년에는 4조2786억원으로 쪼그라들며 전체에서 차지하는 비중은 11.7%로 낮아졌다.

◇앵커기업 유치가 ‘숙제’

대구제1국가산단의 지역 경제 기여도가 이처럼 기대보다 저조한 것은 대기업이나 역외 기업 유치가 부진한 탓이다. 대구 제조업의 중심인 성서산단은 전체 산단 면적의 30%에 불과하지만 매출은 50%(2024년 기준)를 차지하고 있다. 신규 산단을 중심으로 대구의 산업 구조 혁신이 본격화하지 못했다는 의미다. 내년 말 사업이 끝나는 대구제1국가산단의 분양률은 77%, 올해 말 준공되는 대구 도심의 금호워터폴리스 분양률도 49.5%로 저조하다. 민선 8기 이후 대구시가 투자유치 업무협약(MOU)을 맺은 54개 기업 9조4959억원 가운데 공장을 준공한 곳은 10개 사 1조1050억원에 불과하다.

시 관계자는 “지난해 하반기 이후 경기 악화로 기업 투자가 지연되고 있다”면서도 “제2국가산단이 2030년 완공 계획인 만큼 대구의 미래산업 수요를 감안하면 국가산단 조기 조성을 통한 산업용지 공급이 꼭 필요하다”고 말했다.

대구=오경묵 기자 okmook@hankyung.com