남미좌파 대부 룰라 복귀에 브라질 다시 '좌향좌'

빈곤 해소·아마존 보호 등 최우선과제 천명
"공약 첫 임기 때와 비슷"…구체적 실행안·재원 불확실

남미 '좌파 대부' 루이스 이나시우 룰라 다시우바(77) 전 브라질 대통령이 30일(현지시간) 치러진 대선 결선에서 신승을 거두고 12년 만에 복귀를 확정지음에 따라 브라질 사회에 큰 변화가 예상된다.

남미 '좌파 대부' 룰라 당선인의 복귀로 지난 4년간 극우 성향의 자이르 보우소나루 대통령이 이끌던 브라질 사회는 다시 왼쪽으로 급격한 방향 이동을 할 것이라는 게 대체적인 전망이다.

영국 일간 가디언은 승리의 기쁨도 잠시뿐, 룰라 당선인의 앞에는 보우소나루 대통령 치하에서 분열되고, 파괴된 사회 통합이라는 만만치 않은 과제들이 기다리고 있다면서 그의 주요 국정과제로 빈곤 해소와 아마존 보호를 꼽았다.

룰라 당선인은 이날 승리를 확정지은 뒤 지지자들을 상대로 한 연설에서 취임 후 최우선 정책 순위는 자신의 정치 인생 내내의 화두였던 브라질 빈곤층의 생활 개선이라는 점을 분명히 했다.

가디언에 따르면, 브라질(인구 약 2억1천만명)에서는 현재 극심한 기아에 시달리는 사람과 빈곤층이 각각 3천300만명, 1억명으로 몇년새 최고 수준이다.

룰라 당선인은 "브라질에서 수백만명의 남녀노소가 먹을 것이 충분치 않다는 것을 정상으로 받아들일 수 없다"며 "브라질은 세계 3위의 식품 생산국이자, 동물성 단백질 생산국으로서는 세계 최대국이다.

모든 브라질 국민이 삼시 세끼를 매일 먹을 수 있도록 보장하는 것은 우리의 의무"라고 강조했다.

룰라 당선인은 앞서 빈곤층 구제 프로그램의 일환으로 극빈층 가정에 매달 600헤알(약 15만원)을 지급하고, 6세 이하 아동을 둔 극빈층 가정에는 여기에 150헤알(약 4만3천원)을 추가로 지급할 것이라고 제시했다.

이 같은 보조금은 아동들을 학교에 계속 다니게 하고, 예방접종을 완료하는 것을 조건으로 지급된다.

룰라 당선인은 이 밖에 남녀 임금 격차 해소, 최저임금 인상, 보육시설 확충, 의료 서비스 지연 해소 등도 약속했다.

그는 또한 양질의 저렴한 주거공간 확대, 외진 곳으로의 전기와 수도망 연결 등도 공약으로 내세웠다.

공공 교통망, 에너지 등 주요 기간시설 공사는 국영 은행이 자금을 지원하는 방식을 재도입할 예정이다.

가디언은 이 같은 공약 상당수는 룰라 당선인의 앞선 재임 기간인 2003∼2010년 약속했던 것과 비슷한 것이라고 소개했다.

그러나 그가 이런 공약을 어떻게 이행할지는 여전히 의문으로 남아있다는 평가다.

공약들이 구체적인 실행 방안이나 비용에 대한 내용이 없이 발표됐다는 것이다.

가디언은 룰라 당선인이 과거 임기 동안 선보인 많은 정책의 재원을 책임졌던 원자재 호황이 이미 끝난데다가 의회는 여전히 보우소나루 대통령을 지지하는 세력이 장악하고 있어 정책 집행이 쉽지 않을 것으로 예상했다.

'지구의 허파'인 아마존 열대우림 보존 역시 룰라 당선인의 최우선 순위로 꼽힌다.

룰라 당선인은 이날 기자회견에서 "삼림 벌채를 주도하는 나라가 아니라 기후 위기에 맞서 앞장서 싸우는 국가가 되길 원한다"며 보우소나루 정부 시절 이뤄진 대대적인 아마존 삼림 파괴와 무분별한 개발 정책을 되돌리겠다는 의지를 분명히 했다.

하지만, 브라질 의회 내 상당수 저명한 의원들이 벌목과 무분별한 개발을 일삼는 기업들의 자금 지원을 받는 것은 룰라 당선인의 공약 이행에 걸림돌이 될 수도 있다고 가디언은 내다봤다.

미 일간 뉴욕타임스(NYT)도 룰라 당선인이 극우 보우소나루 대통령 치하에서 심각히 분열된 브라질 사회의 통합을 재건하겠다고 약속하면서 빈곤층을 위한 지원 확대, 최저임금 인상, 주택 확충 등을 약속했지만 구체적인 실행 방안은 모호한 상황이라고 지적했다.

룰라 당선인은 이런 공약을 위한 재원을 마련하기 위해 부유층에 대한 세금을 올리고, 정부 지출을 늘릴 것이라고만 밝혔다고 NYT는 전했다.

하지만, 브라질 의회는 보우소나루 대통령을 지지하는 우파가 장악하고 있고, 브라질 경제는 룰라 당선인의 과거 집권 때보다 훨씬 상황이 좋지 않다고 NYT는 덧붙였다.

/연합뉴스