"제주공항 연 3천500만명 충분" vs "무리한 확장 안전이 제일"

현 제주공항 확장 가능성 검증 토론회 찬반 의견 팽팽

현 제주국제공항을 확장해 제2공항을 대신할 수 있을지를 따지는 첫 토론회에서 그 가능성을 놓고 찬반 의견이 팽팽하게 엇갈렸다.

제주도와 제주도의회 제2공항 갈등 해소를 위한 특별위원회가 공동 주최하는 이 토론회는 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 위기 상황과 전문적인 사안에 대한 밀도 있는 논의, 방송중계의 편의 등을 고려해 19일 오후 주관방송사(제주MBC)의 협조를 얻어 방송사 스튜디오 등에서 방청객 없이 진행됐다.

이날 토론회에는 제2공항강행저지비상도민회의(이하 비상도민회의)와 국토교통부에서 각 2명의 토론자가 나왔다.

토론은 현 제주공항의 확장 가능성을 제시한 파리공항공단엔지니어링(ADPi) 권고안의 수용 여부 문제를 중심으로 이뤄졌다.

비상도민회의에서 나온 박찬식 공동상황실장과 박영환 한국항공소음협회 회장은 현 제주공항 확충 가능성에 대해 역설했다.

이들은 "ADPi는 공역과 관제, 지상 인프라 등 분야별로 제주공항의 수용력 증대를 위한 개선사항을 장단기로 나눠 19가지 권고안을 제시했다"며 "권고사항이 대부분 실행될 경우 시간당 최소 60회 항공기 운항이 가능할 것으로 분석했다"고 말했다.

이는 제주공항 연간 이용객이 2035년 4천500만명까지 증가하는 상황도 대처할 수 있는 수준이다.

비상도민회의 측은 "실시간 정보공유를 기반으로 한 항공기 도착과 출발 관리(DMAN/AMAN), 지상에서의 이동 관리(SMAN), 공항의 다양한 관계자들 사이의 실시간 정보공유에 기반한 의사결정 시스템(A-CDM) 등 항공교통관리시스템의 첨단화를 통해 전 세계 공항이 수용력 확대, 안전 제고, 지연율 감소 등을 동시에 달성하고 있다"고 주장했다.

이들은 "특히 뉴욕 라과디아 공항은 부지확장 없이 신개념 디자인을 적용한 터미널 재건축 등을 통해 미국 최악의 공항에서 최고의 첨단 신공항으로 재탄생했다"며 런던 개트윅 공항. 파리 드골공항. 제네바 공항. 취리히 공항. 멜버른 공항 역시 차세대 항공교통시스템을 활용해 공항 수용력을 증대했다고 말했다.

비상도민회의는 "통계청 장래인구 추계를 보더라도 2017년에서 2067년 사이에 총인구는 5천136만명에서 4천834만명으로 감소하고 65세 이상 인구가 절반 가까이 차지하는 초고령사회로 진입하게 된다"며 "국내선이 90％ 이상인 제주의 특성상 인구감소와 고령화에 따라 50년이 지나기 전에 관광객 감소로 항공 수요가 크게 줄어 제2공항은 애물단지로 전락하게 될 것"이라고 우려했다.

이들은 "앞으로 연간 3천500만명 이용에 필요한 시간당 43∼45회 수준의 공항 수용력이면 충분할 것"이라고 말했다.

현재 제주공항 연간 이용객은 약 3천만명 수준이다.

국토부 측에서 토론자로 나온 김태병 공항항행정책관, 장승원 신공항기획과 주무관은 비상도민회의 측의 주장에 대해 하나씩 반론을 펼쳤다.

국토부 측은 "ADPi가 권고한 기존 공항 활용방안은 제주공항 인프라 확충 테스크포스(T/F) 검토를 거쳐 19개 개선방안 중 15개 방안을 부분적으로 추진하고 있고, 독립 평행항로 신설과 교차활주로 운영 등 4개는 여건상 추진이 곤란하다고 판단했다"고 밝혔다.

이들은 "국내 공항의 최근 5년간 기상 관련 결항 건수와 결항률을 보면 인천국제공항은 267건(0.01％)에 불과하지만 제주공항은 5천585건(0.66％)에 달한다"며 "제주는 저시정, 잦은 윈드시어(돌풍), 남북방향 측풍, 공항시설한계 등 불리한 여건으로 인해 ADPi 권고안을 포함한 기존 공항의 무리한 용량증대를 수용하기 어렵다"고 설명했다.

또한 "항공교통관리시스템의 첨단화 되더라도 이는 아직 AI 수준이 아닌 관제사의 의사결정을 도와주는 수준에 불과하다.

첨단화는 항공기 교통 흐름 개선, 안전성, 효율성 제고에 효과는 있지만, 용량증대에는 근본적인 한계가 있다"고 지적했다.

국토부 측은 첨단관제시스템을 도입한 외국 공항과 제주공항을 단순 비교할 수 없다고 반론을 펼쳤다.

이들은 "개트윅 공항, 뭄바이 공항, 마닐라 공항, 라과디아 공항 등은 기상·평행유도로·부지면적 등에서 제주공항 보다 월등히 유리한 조건임에도 혼잡·지연 문제로 악명이 높은 공항"이라며 "왜 제주도의 50년, 100년 모델을 세계에서 악명높은 공항에서 찾아야 하겠느냐"고 말했다.

국토부 측은 "안전은 도전과제가 아니다.

정부는 안전하지 않은 대안을 선택할 수 없다"며 "제주공항은 세계적으로도 가장 혼잡하고 포화된 상태로서 무리하게 확장할 경우 안전사고 위험이 큰 상황"이라고 강조했다.

이에 대해 비상도민회의 측은 "권고안을 내놓은 ADPi 당사자를 불러서 해당 문제를 확인해 보면 되지 않겠느냐"고 따져 물었다.

국토부 측은 "ADPi 관계자를 초청하면 이들은 원론적으로 본인들의 보고서 얘기를 반복할 것"이라며 "자신들은 아이디어를 제시하라고 해서 19개의 권고안을 제시했고 이행하면 달성할 것으로 봤다.

판단은 한국 정부의 몫이라는 말을 할 텐데 이 말을 듣기 위해 이들을 초청하는 것은 실익이 없다고 판단했다"고 답했다.

이 토론회는 20일에도 같은 주제로 열릴 예정이다.

/연합뉴스