국민노총, 한노총과 11월 통합…실패로 끝난 '제3노조 실험'

통합案 90.2%로 가결
결국 양대 노총 벽 못넘어

제3노조인 국민노총이 한국노총과의 통합을 15일 공식 결정했다. ‘탈이념·실용추구’를 목표로 출범한 제3노조 실험은 결국 양대 노총의 벽을 넘지 못하고 출범 3년 만에 실패로 돌아갔다.

국민노총은 이날 오후 열린 임시 대의원회의에서 한국노총과의 통합 안건을 상정해 투표에 부친 결과 참석 대의원 과반을 얻어 의결했다. 총 대의원 64명 중 42명이 참석, 이 중 37명이 찬성해 90.2%의 찬성률로 통합 안건이 가결됐다.

정연수 국민노총 위원장은 “국민들로부터 외면받고 있는 노동운동을 살리기 위해 노노(勞勞) 갈등을 끝내고 대통합 차원에서 한국노총과의 통합을 결정했다”고 밝혔다. 국민노총은 지난 7월부터 한국노총과의 통합을 추진해 왔다. 앞서 이달 초엔 국민노총의 핵심 세력인 서울메트로노조가 한국노총으로 상급단체 전환을 추진하면서 두 노조의 통합이 예고된 바 있다.

국민노총은 통합추진위원회를 발족하고 한국노총과 통합을 위한 실무 작업에 착수하기로 했다. 한국노총은 이달 30일 열리는 중앙집행위원회에서 국민노총과의 통합 안건을 상정할 예정이다. 두 노조는 다음달 초에 공식 통합을 선언할 계획이다. 강훈중 한국노총 대변인은 “노동운동 대동단결이라는 측면에서 매우 의미 있는 일”이라고 말했다.

국민노총은 민주노총과 한국노총으로 양분된 기존 노조와 달리 이들과 차별화된 제3의 노동운동을 펼치겠다는 목표로 2011년 11월 출범했다. 2011년 7월부터 복수노조가 허용되면서 중도 온건 성향의 국민노총이 세를 불릴 것이라는 전망이 나오기도 했다.

하지만 국민노총이 상급단체로서 조직력이 강한 양대 노총의 벽을 넘지 못하고 세를 확산하지 못하면서 제3노조 운동은 실패로 돌아갔다. 출범 당시 국민노총에는 지방공기업연맹, 환경서비스연맹, 운수연맹, 운수산업연맹, 도시철도산업노조, 자유교원조합 등 전국 단위의 6개 산별노조가 참여했다. 단위노조로는 100여개 노조가 참가하고 조합원은 3만여명이었다.

하지만 2012년 말 기준으로 조합원 수는 1만7914명으로 줄었다. 국민노총과 한국노총이 통합되면 기존 국민노총 산하 노조는 별도 조합원 투표 없이 한국노총 소속 조합원이 된다.

강경민/백승현 기자 kkm1026@hankyung.com