성냥갑 아파트를 퇴출시키기 위해 서울시가 적용 중인 특별건축구역 제도가 삐걱거리고 있다. 이는 창의적인 건축물을 지을 수 있도록 건폐율, 일조권, 동간거리 등 건축기준을 완화하는 제도다. 재건축 아파트 중 가장 먼저 특별건축구역으로 지정된 반포동 신반포1단지가 설계안에 대한 이견으로 난항을 거듭하자 강남권의 다른 재건축 단지들이 앞다퉈 특별건축구역 지정을 거부하고 있다.

23일 서울시에 따르면 신반포1단지의 재건축 설계안이 지난 18일 열린 건축위원회 소위원회 심의에서 또다시 보류됐다. 지난 9월과 11월에 이어 세 번째다. 서울시 도시계획위원회의 특별건축구역 지정 권유를 수용한 신반포1단지 조합은 한강쪽 아파트 높이를 대폭 낮추고 동(棟)이 12개에서 20개로 늘어나는 손실을 감수했다. 대신 아파트 대지에 3m가량의 단을 쌓은 뒤 그 위에 아파트를 지어 저층도 한강조망을 할 수 있게 계획했다. 그러나 서울시는 ‘공공성을 해친다’며 반대하고 나섰다. 서울시 건축기획과 관계자는 “단을 쌓을 경우 인접한 부지에 피해를 주게 된다”고 설명했다. 이달부터 주민들이 이주를 시작한 신반포1단지 측은 강하게 반발했다. 한형기 신반포1단지 조합장은 “우리 단지는 원래 옆 단지보다 지대가 낮고 2010년 계획에도 2m가량을 높이기로 했는데 왜 반대하는지 모르겠다”며 “도시 미관을 이유로 일방적인 피해를 강요하고 있다”고 목소리를 높였다.

특별건축구역 지정을 권유받은 개포동 개포주공2·3단지와 둔촌동 둔촌주공 등 다른 강남권 재건축 단지들에서는 주민들이 특별건축구역 지정에 반대하고 있다.

지난 18일 정비계획안이 도시계획위원회 소위원회를 통과한 둔촌주공 아파트 주민들은 특별건축구역에 관심이 없다. 둔촌주공 조합 관계자는 “지금 와서 특별건축구역으로 지정한다는 것은 사업을 되돌리라는 것과 마찬가지”라고 말했다.

개포주공 단지 중 가장 발빠르게 지난 22일 조합설립총회를 개최한 개포주공 3단지도 마찬가지다. 장영수 개포3단지 추진위원장은 “특별건축구역으로 지정되면 건축비만 올라가고 주민들에게 실익이 하나도 없다”며 “최근 공급된 보금자리주택조차 실험적인 설계를 도입해 보니 문제점이 드러나고 있다”고 지적했다. 개포주공2단지도 특별건축구역 지정은 고려하지 않고 있다.

서울시는 주민들이 반대하면 강요하지 않을 방침이다. 이갑규 서울시 주택건축정책관은 “주민들이 스스로 창의적인 설계안을 가져오면 서울시가 검토해서 받아주겠다는 게 기본적인 입장”이라고 말했다.

이현일 기자 hiuneal@hankyung.com