"與 비례대표, 강북 등 열세지역에 공천"
한나라당 비상대책위원회가 ‘4·11 총선’에 적용할 공천 원칙 두 가지를 9일 내놨다. 현 비례대표 의원들을 한나라당 강세 지역에 공천하지 않는다는 것과 지역구 후보자의 80%를 ‘오픈프라이머리(완전국민경선제)’ 방식을 통해 선출하고, 20%는 외부인사를 영입해 ‘전략 공천’한다는 것이다. 이에 따라 현역 의원 상당수의 물갈이가 불가피해졌다. 돈봉투 사건으로 위기에 처한 상황에서 이런 공천 전략이 돌파구가 될지 주목된다.

◆유망 비례대표, 열세 지역 투입

한나라당 비례대표 의원 22명 가운데 조윤선 정옥임 이두아 나성린 김성동 등 16명가량이 총선 지역구 출마 채비를 하고 있다. 이들 중 상당수는 지역구 의원이 공석인 서울 강남을과 영남권 등 한나라당 강세지역을 노리고 있다. 그렇지만 비례대표 강세지역 공천 불허 방침에 따라 이들은 총선 전략을 다시 짤 수밖에 없다. 당이 이런 방침을 정한 데는 비례대표 자체가 특혜였던 만큼 ‘이중 특혜’를 주지 않겠다는 뜻이 반영됐다. 한나라당은 전국적 지명도가 있는 비례대표 의원은 서울 강북지역을 비롯한 ‘열세 지역구’에 나서도록 할 계획이다.

이와 함께 비대위는 당내 경선이 이뤄질 경우 여성 정치 신인에게 20%의 가산점을 부여하기로 했다. 비대위는 또 의원별 소셜네트워크서비스(SNS) 활동을 평가하는 ‘SNS 역량지수’를 개발, 공천 심사에 반영하기로 했다. 다만 공천 과정에서 도입이 검토됐던 모바일 투표에 대해서는 직접선거 원칙에 맞지 않는 등의 이유로 이번에는 실시하지 않기로 했다.

◆오픈프라이머리 역작용 가능성

당 공천개혁특위는 지난해 ‘80% 오픈프라이머리, 20% 전략 공천’을 기본 틀로 하는 공천 개혁안과 함께 오픈프라이머리 도입을 위한 공직선거법 개정안을 마련한 바 있다. 비대위 결정은 이를 최종 확정하는 절차다. 이 원칙에 따르면 한나라당이 245개 전체 지역구에 후보자를 낸다고 가정하면 80%인 196개 지역구에서 오픈프라이머리 방식으로 후보자를 선발하고, 49개 지역구에서만 전략 공천을 하게 된다.

오픈프라이머리는 당원·대의원이 아닌 일반 유권자인 국민이 당내 경선에 참여해 후보자를 선발하도록 하는 제도다. 당에서 100% 행사하던 후보 공천권을 국민에게 일부 되돌려주자는 취지다. 국민들의 정치에 대한 관심과 당의 지지율을 높여 두 마리 토끼를 잡겠다는 의도가 깔려 있다.

그렇지만 전문가들은 오픈프라이머리 방식은 신진 정치인들의 진입을 더 어렵게 하면서 쇄신에 역행할 수 있다고 지적한다. 또 만만치 않은 경선 비용 문제와 인기투표로 흐를 가능성 등 부작용에 대한 대책 마련도 필요하다고 주장한다.

전략 공천은 외부의 유력 인사를 영입해 당 후보로 내세운다는 것이다. 전략 공천을 하는 이유는 외부 유력 인사가 당의 지지 기반이 없어 경선을 하면 후보로 선출될 가능성이 낮기 때문이다. 전략 공천을 한다는 것은 그만큼 현역 의원의 물갈이가 이뤄진다는 의미다.

홍영식 기자 yshong@hankyung.com