부산이 부·울·경 광역권의 상생발전을 주도하려면 실질적 협력 우선과 부산의 중심도시기능 강화,민간주도형 상생 모색,조기 성공사례 창출,글로벌 및 초광역권 지향 등이 필요한 것으로 나타났다.

부산발전연구원은 28일 BDI 포커스 ‘부·울·경 광역권의 쟁점과 상생 방안’ 보고서를 통해 “광역권 형성을 통한 지역 발전전략이 세계적 대세”라며 “부산·울산·경남의 동남광역권도 미래의 경쟁에서 살아남고 상생발전하는 방안을 모색해야 할 시점”이라고 밝혔다.

황영우 부발연 선임연구위원은 “국가 간 경쟁에서 국경을 초월한 도시·지역 간 경쟁체제로 전환함에 따라 광역권 형성과 관련 주체 간 협력의 중요성이 더욱 커지고 있다”며 “동남광역권의 발전을 위해서는 부·울·경 상생발전을 위한 기존 계획을 성실히 추진하고 각종 현안을 대승적으로 해결하는 것이 시급하다”고 말했다.

보고서는 부·울·경 광역권의 주요 쟁점으로 △동남권 신공항 건설 △광역상수원 확보 △광역교통망 연계 △동남권광역발전계획상의 추진 사업 △부산신항 관할권 조정 등을 꼽았다.

국내외 광역권 사례로는 일본 간사이광역연합과 스웨덴과 덴마크의 외레순,제주특별자치도가 제시됐다.이들 사례들은 △지역 침체를 광역권 형성의 원동력으로 활용 △도시권별 차별화와 문화적 융합을 통한 갈등의 최소화 △지자체가 주도,중앙정부는 지원 역할 △초국경 상황에서도 도시 간 분업과 지역 특화상품 개발·지원을 통한 상생 효과 배가 등을 부·울·경 광역권에 시사한다.

황 선임연구위원은 “부·울·경 광역권의 상생 방안으로 정치적 이슈화가 아닌 실질적 협력에 초점을 맞춰야 한다”며 “특히 동남광역권은 현재로서는 잠재력만 높이 평가될 뿐 산업구조 고도화와 생산성 향상을 위한 과제가 상존하고 있기 때문에 이를 극복하는 방안이 시급하다”고 말했다.

또 기업을 비롯한 민간차원의 협력이 우선될 경우 성공 확률이 높은 것으로 나타났다.이를 위해 규제완화를 지속적으로 추진하고 지방자치를 이끌어 낼 수 있는 실질적인 거버넌스체제의 강화가 필요한 것으로 지적됐다.상생발전의 조기 성공사례 창출도 중요하다.황 선임연구위원은 “장기간에 걸쳐 대규모 재원이 필요한 사업보다는 조기 성공사례를 만들어 공동체 인식을 확산하고 상생발전에 속도를 붙이는 것이 요구된다”고 말했다.
부산=김태현 기자 hyun@hankyung.com