정부출연기관이 빠른 속도로 변하고 있다.

정부의 각종 정책사업을 집행하고 있는 정부출연기관은 지금까지 "지시받은
사업만 하면 된다"는 식의 무사안일에서 탈피, 스스로 역할을 모색하고
창조해 나가는 새로운 모습으로 변모하고 있다.

특히 민간기업의 "고객만족" 개념을 도입, 철저한 현장중심의 운영과 함께
수요자중심의 다양한 서비스사업을 개발하고 있다.

내부적으로는 조직쇄신작업을 병행, 내실있는 운영과 함께 원활한 의사
소통체계를 확립해 나가고 있다.

현재 전국에 산재한 정부출연기관은 인문사회계 18개, 과학기술계 19개,
비연구기관 11개기관등 모두 48개기관에 이르고 있다.

여기에 14개 부설기관이 설치돼 정책집행업무를 지원내지는 보조하는
역할을 수행하고 있다.

사실 정부출연기관은 그동안 공기업과 달리 운영에 있어 경영적 요소나
재량을 찾아보기 힘들었다.

"정부의 위탁사업을 수행한다"는 태생적 한계를 벗어나기가 좀처럼 힘들기
때문이었다.

또 소관 정부부처에서 "낙하산"을 타고 내려온 인사들이 요직을 독점해온
관행도 조직의 활력을 빼앗는 요인으로 작용해 왔었다.

이 때문에 비록 해당분야에 전문성을 갖고 있더라도 조직내에서의 보상이나
사회적 인식은 낮을 수 밖에 없었다.

더욱이 경제부처의 전반적인 예산통제아래 매년 급여인상도 보잘 것 없는
수준이었다.

그러나 최근들어 세계화 지방화시대로 대변되는 대내외환경의 급속한
변화를 맞아 정부출연기관은 스스로 변신을 모색하기 시작했다.

문민정부들어 "작은 정부"를 지향하면서 중앙정부는 정책분석및 결정기능만
갖고 대부분의 집행업무는 정부출연기관으로 이관하면서 이같은 양상은 더욱
가속화됐다.

또 이들 기관이 어느정도 기틀을 갖추고 내부승진자도 늘어나면서 직원들의
근로의욕과 사기도 높아지고 있는 분위기이다.

변화의 큰 줄기는 고객(수요자)만족을 위한 현장경영의 강화, 활발한
정책건의및 개발, 국제화 지방화의 진전 등으로 요약된다.

<> 고객만족을 위한 현장경영

정부출연기관 변화의 첫단계는 현장접근이다.

각종 정책사업의 집행이 국민복리에 엄청난 영향을 미치는 만큼 "관료적"
체질을 개선하지 않는 이상 국민에게 가까이 갈수 없다는 판단에 따른
것이었다.

집행되고 있는 사업의 문제점을 정확하게 분석하고 적절한 사후보완을
위해서라도 필요한 과정이었다.

이에따라 전국조직을 갖춘 공단을 중심으로 사업본부제가 활성화됐다.

한국산업안전공단은 그동안 본부에서 모든 것을 챙기던 일괄통제시스템을
올해부터 지역본부의 책임경영체제로 전환했다.

이를위해 전국을 서울 부산 광주등 3개권역으로 나눠 지방에 공단내의
고급기술인력을 집중 배치했다.

지난해 5월 출범한 근로복지공단은 출범초기부터 지역본부장제도를 도입,
관할지역내 업무를 총괄위임했다.

근로복지공단은 서비스향상을 매년 최고의 목표로 설정, 산재적용사업장의
누락방지를 위해 지자체등 관계기관과 합동으로 정보교환체제를 구축하고
있다.

근로복지공단은 또 조직쇄신작업의 일환으로 산하기관인 산재의료관리원을
대상으로 독립채산제를 실현, 경영성과에 따른 인센티브제를 확대하고 있다.

연간 10만건이 넘는 소비자피해구제 상담활동을 벌이는 한국소비자보호원도
몇년전부터 먼 거리 지방출장도 마다하지 않고 있다.

그러나 출장인력.비용의 한계로 인해 지방소비자들의 불만이 높아지자
지원설립문제를 놓고 재정경제원과 협의를 진행중이다.

이처럼 정부출연기관의 현장접근활동이 활발해지면서 새로운 수요에 대응
하기 위한 신규사업도 속속 개발돼 좋은 반응을 얻고 있다.

중소기업진흥공단은 중소기업제품의 판로개척을 위해 최근 TV큰시장개설을
비롯해 공동창고설립, 공동판매장 설치, 중소기업백화점 건설등 중소기업의
구미에 맞은 신규사업을 속속 개발하고 있다.

한국노동교육원도 현장근로자및 노사관계자를 대상으로 수시로 설문조사를
벌여 노사현장교육 프로그램에 반영하는 한편 출장교육을 강화하고 있다.

<> 활발한 정책건의및 개발

정책결정은 소관행정부처의 전유물이 더 이상 아니다.

정책판단자료가 대부분 정부출연기관에서 진행되기 때문이다.

당연히 정부출연기관이 수집및 분석한 자료가 정책판단의 1차적인 잣대가
될 수 밖에 없다.

이에따라 얼마전까지만 해도 상당히 드물었던 정책건의가 활발하게
이뤄지고 있으며 반영률 또한 높은 추세이다.

에너지관리공단의 경우 지난해 정책개발실을 새로 발족시켜 새로운 정책
아이디어를 정부에 건의하고 있다.

지난해 4월 설치된 공단내에 국민연금연구센터도 공단의 적극적인 건의를
통해 설치된 것.

중소기업진흥공단도 당초 예산문제로 난색을 표하던 중소기업백화점 건립
문제를 관계부처에 집요하게 설득, 마침내 올해 서울 목동에 부지를 마련해
착공식을 가졌다.

경기도 시화공단내 중기자동화지원센터 건립에 있어서도 5,000억원의
예산을 늘려 달라는 정책건의가 받아들여져 총예산이 1조5,000억원으로
늘어났다.

한국산업인력관리공단도 마찬가지.

산업인력양성및 교육훈련에 독보적인 역할을 수행해온 이 기관은 이제
스스로 인력양성시스템을 짜고 정책적 판단을 내릴 수 있는 수준에 이르렀다.

최근 다기능기술자 양성확대방안및 기능대학및 직업전문학교개편안도 공단
의 작품이다.

한국자원재생공사의 경우 엄청난 물량이 발생하고 있는 농촌폐비닐을
재활용하기 위해 "비닐칩" 생산공장을 영남권에 설치했다.

물론 환경부의 동의가 있었지만 그렇다고 환경부가 스스로 정책을 입안했던
것은 아니다.

한국자원재생공사는 특히 쓰레기종량제의 실시에 따른 재활용쓰레기가
엄청나게 쏟아짐에 따라 독자적인 사업을 개발하는데 역점을 두고 있다.

지방자치단체나 관계기관과의 협의에 있어서도 상당한 수준의 자율성을
확보하고 있다.

<> 정보화 국제화수준의 향상

컴퓨터및 정보통신산업의 발달과 함께 지구를 단일경제로 묶는 세계경제의
변화속에서 정부출연기관도 달라질 수 밖에 없다.

규모있는 국제대회를 유치하는가 하면 해외유관기관과 유기적인 협력
시스템을 구축하는등 세계화에 박차를 가하고 있다.

정보화부문에 있어서는 최신 해외정보의 수집을 위해 인터넷을 빈번하게
드나들고 있으며 데이터베이스를 구축하는 작업에도 열성을 보이고 있다.

성공적인 사업의 요건 가운데 기관의 이미지도 중요한 만큼 홍보업무도
강화해 나가는 추세에 있다.

에너지관리공단의 경우 97년 서울에서 국제에너지절약협회(WEEA) 총회를
개최, 에너지분야의 국제기술협력을 강화해 나갈 계획이다.

한국산업인력관리공단도 2001년 서울에서 열릴 예정인 국제기능올림픽대회
준비를 위해 벌써부터 관련자료를 수집하는등 분주하게 움직이고 있다.

한국자원재생공사는 지난해 서울에서 대규모의 국제폐기물처리및
재자원화전을 개최, 산업폐기물관련 처리시스템과 관련장치및 첨단폐수처리
설비등을 선보여 호평을 받았다.

한국산업안전공단은 이미 구축된 공단내부 통신망을 활용해 공단내부서비스
를 확충하는데 주력하는 한편 한국통신의 01410, 데이콤의 01420서비스를
이용해 전국적인 PC통신망과 연계작업을 벌이고 있다.

해외정보자료를 활용할 수 있는 인터넷 접속 웹서버도 구축했다.

또 안전보건수준의 선진화를 위해 미국 일본 독일등과 기술협력시스템을
구축, 수시로 공단직원의 파견연수및 해외전문가 초청자문을 실시하고 있다.

근로복지공단도 산재환자의 재활을 돕기 위해 선진국과 공동으로 재활공학
연구를 벌이는 등 관련투자를 확대하고 있다.

중소기업진흥공단은 업무전산화 인터넷사업등 다양한 중소기업정보화사업을
전개, 업체들이 경영정보시스템을 구축할 수 있도록 지원하고 있다.

(한국경제신문 1996년 9월 14일자).