*** 한경 서평위원회 선정

저자 : 정진호 외저
출판사 : 한국경제연구원 간

금년 8월 지방자치단체장과 지방의원이 민선됨으로써 드디어 본격적인
지방자치시대가 출범하게 되었다.

이러한 지방자치시대를 맞이하여 각 지방정부는 자율성에 기초하여
주민복지증진을 위한 창의적인 시책을 펼쳐나가도록 요구받게 될
것인바, 최근 강조되고 있는 지방행정의 기업적 경영은 바로 그러한
상황변화를 단적으로 나타내주는 것이다.

지방행정의 기업적 경영이란 지방행정이 과거의 독점적인 지위에
안주하여서는 안되며 경쟁마인드하에 환경변화에 발빠르게 대응하고
있는 민간기업의 경영요소를 도입해야 한다는 요청에 다름아니라
하겠다.

다행히 이러한 상황변화에 맞추어 최근 지방정부차원에서 민간기업의
경영기법을 도입하려는 자발적이고도 적극적인 움직임이 일고 있다.

이러한 시점에서 최근 한국경제연구원에서 발간한 "지방경쟁력 강화를
위한 기업가형 지방경영"은 여러면에서 주목이 가는 저작이다.

이책의 구성은 제1장 기업가정신 도입,제2장 기업가형 지방경영의
틀,제3장 우리나라의 지방경쟁력 평가,제4장 지방행정의 경영화,제5장
지방재정의 기업화,제6장 지역개발의 지방주도,제7장 선진국의 기업가형
지방경영사례,제8장 우리나라의 지방경영사례,제9장 인천광역시의
지방경쟁력강화전략등 총9장으로 되어 있다.

우선 이책은 목차에서 엿볼수 있듯이 행.재정및 지역개발분야를
포괄하는 제 방안에 대한 폭넓은 논의는 물론,국내외의 기업가형
지방경영사례까지 깊이 다룸으로써 방대성과 구체성이 적절히 조화된
모습을 보이고 있다.

책의 내용을 살펴보면 행.재정및 지역개발분야 등 각 장의 내용은
구체적이고도 전문적인 수준에 이르기까지의 논의를 포함하고 있으면서도
서로 괴리되지 않고 적절히 연계되어 있음을 발견하게 된다.

각 장별 논의의 전문성은 이 책의 공동집필진이 지방행.재정,지역개발
분야의 전문가들로 구성된데 따른 당연한 결과이기도 하겠지만 그러면서도
각 내용간에 적절한 연계를 유지하고 있음은 이들 집필진이 연구과정에서
부단한 협의.조정의 노력을 게을리하지 않았기 때문이라 생각된다.

집필진은 정진호 조동호 박사(한국경제연구원),오연천 교수(서울대학교),
김인식 박사(한국지방행정연구원),곽채기 교수(지방행정연수원)등이다.

이책이 갖고 있는 또 하나의 장점은 정책대안을 제시하기에 앞서
연구분석의 틀을 명백히 하는 한편,우리나라 지방정부의 경쟁력 실태를
실증적으로 분석함으로써 흔히 규범적 주장만을 제시하고 있는 유사한
종류의 책과 구별된 모습을 보이고 있다는 점이다.

특히 높이 살 것은 제3장에서 제시하고 있는 우리나라 지방정부의
경쟁력 평가부분이다.

구체적으로 이책은 경쟁력 평가를 위하여 먼저 경제운영성과 프로세스
효율성,투자역량,학습역량,사회역량의 5분야를 중심하여 10항목 30세목
으로 지표를 구성한 다음 이에 기초하여 지방정부별로 경쟁력을 비교평가
하여 제시하고 있는바,이는 향후 관련연구에 대하여 많은 시사점을 제공
하여 주는 것이라 하겠다.

이승종 <고려대교수.행정학>

(한국경제신문 1995년 8월 9일자).