[부산항 북항재개발] (하) 랜드마크 부지 개발이 사업 성패 결정한다

부산항만공사는 주거 포함한 '콤팩트 시티' 검토 "사업성 고려 차원"
시민사회단체 "주거시설은 난개발 우려…공공성 갖춘 전략개발 검토"

부산항 북항 재개발 사업의 첫 단추인 1단계 사업이 성공적으로 마무리되기 위해서는 핵심구역인 랜드마크 부지가 어떻게 개발되느냐에 달렸다고 해도 과언이 아니다.

9일 부산시와 부산항만공사 등에 따르면 북항 해양 문화지구 내 가장 넓은 공간인 랜드마크 부지에 들어서게 될 건물은 오페라하우스와 더불어 북항 재개발 사업을 상징하는 양대 건축물이 될 가능성이 높다.

부산역과 부산항의 유동 인구를 끌어들일 가장 강한 상징성을 가진 시설이 들어와야 한다는 점에서 재개발 사업의 정체성을 결정하게 될 중요한 곳이기도 하다.

랜드마크 부지는 현재 높이 제한도 없고 창의적인 설계가 가능한 특별 계획구역으로도 지정돼 있다.

개발사업 심장부로도 볼 수 있는 이곳은 2015년 한차례 공개 매각이 무산된 뒤 현재까지 별다른 진전이 없는 상태이다.

싱가포르 마리나베이 샌즈가 2조5천억원을 들여 이곳에 리조트 개발을 추진하려고 했으나 '오픈 카지노' 문제가 걸림돌이 되면서 좌절되기도 했다.

이후 시민사회에서는 돔구장 건설 등을 대안으로 제시하기도 했다.

부산항만공사는 랜드마크 부지와 관련해 2020년 하반기부터 현재까지 공모지침이 될 마스터플랜 용역을 진행하고 있다.

용역의 주된 목적은 랜드마크의 기능과 시설을 정립하는 데 있다.

부산항만공사는 최근 용역을 통해 당초 논의됐던 초고층 건축물보다는 군집형 타워 개발 방식을 이용한 '복합형 콤팩트 시티'로 조성하는 방안을 검토하는 것으로 알려졌다.

콤팩트 시티에는 90층짜리 업무시설 건물과 83층짜리 주상복합 건물(주거, 문화관광, 판매 기능), 45층짜리 숙박시설 등이 들어가는 것으로 전해진다.

기능별 비율은 업무 40∼50%, 주거 20∼25%, 관광·숙박 10∼15%, 상업판매 10∼15%, 기타시설 8∼16% 등으로 구성됐다.

부산항만공사의 이 같은 잠정안에 대해 시민사회에서는 실망스럽다는 의견을 내놓고 있다.

부산의 해안 개발이 그동안 주거 시설로 인해 난개발됐는데, 북항 랜드마크 부지에서조차 사업성 확보를 이유로 상위 1%를 위한 주거시설을 설치하는 쪽으로 논의되고 있다는 때문이다.

정주철 부산대 도시공학과 교수는 "시민들이 가장 우려하는 것은 주거단지로 전락하는 것"이라면서 "엘시티 등 많은 해안 개발이 그랬듯이 북항 재개발마저 주거단지화하면 부산에는 미래가 없다고 생각한다"고 지적했다.

부산항만공사 한 관계자는 "논란이 될 수 있는 점도 알지만 주거 시설을 포함한 것은 사업성 확보를 이해 어쩔 수 없는 부분이 있다고 판단했던 것"이라면서 "향후 더 공론화되어야 할 부분인 것 같다"고 말했다.

일각에서는 주거 없이 상업시설만 있으면 야간에 공동화 현상이 심해져 유령도시로 전락할 수도 있다는 지적도 한다.

시민사회는 랜드마크 부지를 아예 공공이 개발하는 방식으로 전환할 것을 요구하고 있다.

김태수 동의대 행정복지대학원 부동산학 교수는 "부산시민공원처럼 토지소유권을 부산광역시로 이전하고 토지임대부 개발로 장기적 안목에서 투자유치와 공공성을 확보하는 것이 필요하다"고 주장했다.

도한영 부산경실련 사무처장도 "꼭 민간에 매각해야 하는지, 공공이 관리하는 방안은 없는지 의문이 든다"면서 "부산시가 북항 1단계 부지를 준공업지역에서 상업지역으로 용도 변경하면서 지가 상승으로 사업을 원활하게 진행할 수 있었던 만큼 개발이익의 일부나 전부를 넘겨받아 랜드마크 부지를 개발하는 것이 좋다고 생각한다"고 말했다.

한영숙 싸이트플래닝 대표도 "매각방식이나 개발방식을 창의적으로 검토하고 2030엑스포와의 연관성을 고려할 필요가 있다"면서 "부산역 배후의 가장 강한 집객력과 상징력을 가진 랜드마크를 민간에서 개발하는 게 맞는가에 대한 고민이 필요하고, 미래를 위한 화이트존(유보지)으로 보고 공공성을 가진 개발전략을 검토할 필요가 있다"고 밝혔다.

/연합뉴스