공화, 상원 장악 가능성…美 8년 만에 '與小野大' 되나

미국 중간선거 D-30…표심 가를 변수는 '경제'와 '전쟁'

민주 승리 땐
오바마, 남은 임기 순항…이민개혁법 등 동력 확보

공화 승리 땐
급격한 '레임덕'에 빠져…조기 대선 국면에 진입

버락 오바마 미국 대통령이 2일(현지시간) 워싱턴 컨벤션센터에서 열린 미국 의회 히스패닉 코커스 연구소 시상식에 참석해 연설하고 있다. 오바마는 이날 이민법 개혁을 포기하지 않겠다고 약속했다. 워싱턴AFP연합뉴스

미국 중간선거가 한 달 앞으로 다가왔다. 오는 11월4일(현지시간) 미 하원 의원 435명 전원과 상원 의원 100명 중 35명 그리고 36명의 주지사를 뽑는 선거가 동시에 치러진다. 이번 선거는 버락 오바마 대통령의 집권 2기에 대한 심판인 동시에 2016년 대선 기상도를 가늠할 수 있는 풍향계다. 집권당인 민주당이 승리하면 오바마 대통령은 국정 주도권을 장악하면서 이민개혁법 등 주요 국정과제를 밀어붙일 동력을 확보할 수 있다. 반면 공화당이 승리해 8년 만에 여소야대 정국이 되면 오바마 대통령은 급격한 ‘레임덕(권력 누수)’에 빠지고 정치권은 조기 대선 국면에 진입하게 된다. 현재까지 판세는 공화당에 유리하지만 한 달간 돌발변수 및 여론의 흐름을 지켜봐야 한다는 조심스러운 관측도 있다.

◆8년 만에 여소야대 오나

이번 선거의 최대 관전 포인트는 공화당이 상·하원을 모두 장악하느냐 여부다. 공화당이 하원에 이어 상원에서도 다수당을 차지하면 오바마 대통령의 정치적 입지는 크게 좁아진다. 민주당이 2010년 11월 중간선거에서 하원을 빼앗긴 이후 오바마 대통령은 국정운영 동력을 크게 상실했다. 상원이 총기규제, 이민개혁, 세제개혁 등 국정과제 관련 법안을 통과시켜도 하원이 번번이 제동을 걸었기 때문이다. 오바마의 최대 업적인 건강보험개혁법(일명 오바마케어)이 의회를 통과한 2010년 3월은 민주당이 상·하원 모두 장악했을 때였다.

현재 상원 의석 분포는 민주당 55석, 공화당 45석이다. 공화당이 6석만 보태면 상원을 장악하게 된다. 워싱턴포스트는 지난달 29일 공화당의 상원 장악 확률을 76%, 뉴욕타임스는 67%로 전망했다. 오바마 대통령의 지지율이 낮은 데다 흑인, 히스패닉을 포함한 민주당 성향 유권자들은 중간선거에서 투표장에 잘 나오지 않는 경향이 강하다. 반면 공화당 성향 유권자들은 오바마 정권을 심판해야 한다는 정서로 집결하면서 적극 투표할 가능성이 크다. 미국에서도 ‘중간선거는 여당의 무덤’이라는 말이 나오는 배경이다. 한 외교 소식통은 “중간선거가 전국선거와 지역선거의 요소가 섞여 있지만 근본적으로 지역선거여서 중앙정치 흐름과는 다른 요소들, 가령 인물론 등이 작용할 수 있다”며 “아직 공화당의 승리를 장담할 수 없다”고 말했다.

◆변수는 ‘경제’와 ‘전쟁’

유권자 표심을 갈라놓을 변수는 무엇일까. 지난 1일 AP통신과 시장조사기관인 GfK가 공동으로 미국 성인 1845명을 대상으로 벌인 설문조사에서 유권자가 꼽은 ‘선거 최대 이슈’ 1위는 경제(92%)로 나타났다. 그 다음은 건강보험(80%), 이슬람 극단주의 무장단체 ‘이슬람국가(IS)’ 격퇴(79%), 테러리즘(77%), 이민개혁(66%) 순이었다. 경제와 안보 문제가 표심의 향방을 결정할 것이란 전망이다.

오바마 대통령이 2일 일리노이주 노스웨스턴대 켈로그경영대학원 연설에서 경제회복을 강조한 것은 외교안보 이슈보다 상대적으로 유리한 경제 이슈를 띄워 표심을 움직여 보겠다는 의도로 해석된다. 오바마 대통령은 연설에서 “지금 매월 20만개 일자리가 창출되고 실업률은 취임 초 10%에서 6.1%로 떨어졌다”며 “이번 선거는 외교 등 다른 이슈가 아니라 민주당과 공화당의 확연히 다른 경제정책을 심판하는 자리”라고 강조했다.

미국 주도의 IS 격퇴 전쟁이 어떤 양상으로 전개될지도 지켜봐야 할 변수다. IS 격퇴 전략이 가시적인 성과를 거둘 경우 민주당에 유리한 반면, 그렇지 못해 중동 정세가 더 불안해지면 오바마 대통령의 외교 실패로 간주될 수 있기 때문이다.

워싱턴=장진모 특파원 jang@hankyung.com