이번 남북정상회담에서 다루게 될 의제는 남북 공동번영과 한반도 평화,화해와 통일 등 크게 3가지 범주로 구분된다.

이 중 가장 눈에 띄는 분야는 남북 공동번영을 위한 경제 공동체의 추진이다.

정부는 이를 위한 방안으로 경협 확대와 경제특구 추가개발,북한 내 철도 도로 항만 등 사회간접자본(SOC) 구축,농업 개발과 보건의료망 정비 등을 꼽고 있다.

구체적 사업 아이템들도 이미 검토단계에 올라와 있다.

해주와 남포 등지에 제2의 개성공단을 조성하는 것을 비롯 임진강 모래채취,서해안 공동어로구역 설정,발해만 유전공동개발 등이 우선적으로 추진될 가능성이 높은 사업들이다.

황사와 집중호우 같은 자연재해를 막기 위한 공동조림사업도 시급한 과제 중의 하나다.

천호선 청와대 대변인은 "현재까지는 단순 지원에 머물고 있는 경협을 경제 공동체를 지향하는 능동적이고 적극적이면서 장기적인 투자개념으로 전환할 필요가 있다"고 설명했다.

이를 통해 연간 13억5000만달러 수준인 교역규모를 대폭 증가시키고 남북 간 경제 의존도를 심화시킴으로써 안보적 효과도 달성한다는 계획이다.

정부는 이를 위해서는 북측의 포괄적인 군사보장 조치가 뒤따라야 한다는 점을 강조하고 노 대통령도 이에 대한 협조를 김정일 국방위원장에게 요청할 예정이다.

청와대 관계자는 "기존에 합의된 사업들을 가로막고 있는 장애요소들을 제거함으로써 경협의 새로운 추진동력을 확보할 수 있을 것"이라며 북한의 전향적인 태도 변화를 촉구할 것임을 강조했다.

한반도 평화와 관련해서는 북한의 비핵화 달성과 한반도 평화체제로의 전환,남북 간 군사적 신뢰조치 등이 집중 논의될 예정이다.

북핵 문제와 대해선 현재 진행 중인 6자 회담에서 합의된 북한의 연내 핵 불능화에 대한 의지를 재확인하면서 6자 회담의 성과를 촉진시키는 데 초점을 맞추고 있다.

백종천 청와대 안보실장은 이와 관련,"남북관계와 6자회담은 선순환적이고,전략적으로 연결돼 있다"면서 "비핵화도 이번 양쪽의 최고 지도자 간 대화에서 논의될 것"이라고 말했다.

남북 간 군사적 긴장완화와 군사적 신뢰 제고 차원에서 북방한계선(NLL)과 비무장지대(DMZ)의 평화지대 선언 가능성도 검토 중인 것으로 알려졌다.

천 대변인은 "이번 회담이 분단시대에서 평화시대로 넘어가는 실질적 계기가 될 수 있을 것"이라며 "특히 평화체제 논의는 이번 정상회담을 출발점으로 삼을 수 있어야 한다는 생각"이라고 말했다.

정부는 이와 함께 이산가족의 상봉과 국군포로 및 납북자 문제 해결 등도 남북 화해와 통일 기반의 구축 차원에서 풀어나간다는 방침이다.

정상회담의 정례화도 남북 간 상시협의의 틀을 확대하고,남북관계를 안정적으로 규율하는 제도적 장치를 확보한다는 의미에서 반드시 필요하다는 입장이다.

이심기 기자 sglee@hankyung.com