이라크 주권이양이 예정(30일)보다 이틀이나 앞당겨진 28일 전격 단행된 것은 무장세력들의 테러공격이 점점 격화되고 있는 상황에서 이라크 내 민심을 수습하기 위한 특단의 조치로 풀이된다. 이라크 주권을 하루라도 빨리 이라크인들의 손에 넘겨 혼란을 겪고 있는 이라크 정국을 안정시켜보자는 의도다. 여기에는 주권 이양일을 기한 대규모 테러공격을 사전 차단한다는 의미가 포함돼 있다. 하지만 이날도 이라크 저항세력들의 테러공격은 수그러들지 않았다. 이라크 남부 도시 바스라에서 테러로 의심되는 폭발사고가 발생, 영국군 3명이 다쳤거나 사망했다. 이에 앞서 27일에는 미군 1명과 파키스탄인 1명 등을 참수하겠다는 비디오테이프가 아랍위성 방송을 통해 방영됐다. ◆ 왜 조기 이양했나 =이라크 임시정부가 28일 전격적으로 주권이양을 발표한 것은 주권이양일을 기한 대규모 테러공격을 차단, 난국에 처한 이라크 정정을 안정화하기 위한 다목적 포석이다. 지난 1일 출범한 이라크 임시정부가 연합군 임시행정처(CPA)로부터 행정부 기능을 이양하는 작업을 벌이고 있는 가운데, 이라크 전역에서는 주권이양을 방해하고 임시정부의 순조로운 출범을 저지하려는 저항세력의 대대적인 공세가 이어졌다. 지난 1개월은 연합군측에는 '가장 잔인한 달'로 불릴 정도로 이라크 내 무장세력들은 폭탄테러, 요인 암살, 외국인 납치 살해 등 전방위적인 공격을 가했다. 이같은 상황에서 임시정부는 주권이양 이후 초기의 치안확보를 위해 '비상 계엄령' 선포 가능성 등을 언급했으며, 이는 미군정 당국에 조기 주권이양을 원하고 있음을 피력한 것으로 현지 소식통들은 분석했다. ◆ 임시정부, 정국 안정시킬 수 있을까 =주권이양으로 이라크 임시정부는 테러를 막기 위한 다양한 대응책을 강구할 수 있게 됐다. 정규군 및 경찰, 정보기관 창설 등 안보와 치안유지를 위한 기구설치 작업도 서두를 것으로 보인다. 아야드 알라위 임시정부 총리는 "계엄령 선포와 통행금지 실시 등 가능한 한 모든 수단을 동원해 치안을 안정시키겠다"며 "핵심 저항세력의 고립화를 위해 상대적으로 온건한 반군에 대한 사면 등 민심 수습에 최우선을 다할 것"이라고 밝혔다. 임시정부의 과제는 치안을 확보하고 이를 토대로 민주정부 수립을 위한 정치일정을 순조롭게 진행하는 것이다. 그러나 저항세력들이 임시정부를 인정하지 않고 미군정의 연장으로 간주하고 있어 전격적으로 출범한 임시정부의 앞날에 어두운 그림자를 드리우고 있다. 또 전후 초기에 삶의 질 향상을 기대하며 미군 주도 연합군을 지지했던 이라크 일반인들이 미국에 품었던 좋은 감정이 나빠진 점도 임시정부의 앞날에 대한 비관적 전망을 증폭시키고 있다. 반미 감정으로 임시정부에서 일하려는 이라크인들이 거의 없는 것도 향후 풀어야 할 어려운 과제다. 사담 후세인 정권 전복 쿠데타에 동참했던 것이 경력의 전부인 알라위 총리가 과연 국가를 운영할 지도력을 갖추고 있는지도 의문이다. 파이낸셜타임스(FT)는 28일 "임시정부는 군ㆍ경찰 병력이 거의 없는 상황에서 출범해 정국을 안정시킬 능력이 없다"며 "무장세력들이 지역별로 거점을 마련하고 필사적으로 저항할 경우 이라크는 향후 수년간 심각한 정정불안을 겪을 것"이라고 경고했다. 유영석 기자 yooys@hankyung.com