인구 100만 '특례시' 되는 고양시, 청사는 '군청' 수준

안전도 D등급에 노후·분산 건물로 민원 불편 등 문제
고양시장 "특례사무 적극 발굴·신청사 건립에 총력"

지난 9일 국회 본회의에서 '지방자치법 전부개정안'이 통과되면서 인구 100만명 이상 대도시인 경기 고양·수원·용인, 경남 창원시는 '특례시' 명칭이 부여된다.

고양시는 일산테크노밸리와 창릉 3기 신도시 등이 조성되면 인구가 130만명까지 증가할 것으로 전망하고 있다.

하지만 현재의 시청사는 낡고 여러 건물로 분산되면서 행정 수요를 뒷받침하기에는 역부족인 실정이다.

13일 고양시에 따르면 현재 덕양구에 있는 고양시청은 인구 20만명 시절인 1983년 군(郡) 청사로 지어졌다.

청사의 전체면적은 1만4천787㎡로, 용인시 8만254㎡, 성남시 7만2천746㎡의 1/5 수준이다.

1992년 고양시로 승격되고 조직과 인원이 계속 늘어나면서 사무공간이 부족해지자 시는 현재 시청 주변 9개의 건물을 임차해 사용하고 있다.

이로 인해 40여 개 부서가 분산되면서 민원인들이 담당 부서를 찾지 못해 불편을 겪고 있으며, 시민들과의 소통공간이 사실상 전무하다.

특히 시청 건물 노후화로 인해 2003년 정밀안전진단 결과 D등급을 받았고, 지난 3년간 유지보수 비용으로 들어간 예산이 30억원에 달한다.

임차 건물의 임대료와 관리비는 연간 6억원에 달한다.

물가 상승에 따라 임대료는 매년 오르는데, 건물 노후화가 심각해 누수·악취 등 문제가 심각하다.

엘리베이터가 없는 건물도 있어 장애인, 노약자는 접근이 어렵다.

시청의 주차난도 큰 문제다.

시청의 주차 능력은 157대 규모로, 민원인이 몰리는 오전·오후 시간에는 주차를 위해 민원인이 주차장을 20∼30분씩 빙빙 돌아 빈자리를 찾아야 하는 모습이 매일 일어난다.

이재준 시장은 신청사 건립을 공약사항으로 내세웠다.

올해 5월 주교 제1공영주차장 일원이 시 입지선정위원회에서 신청사 입지로 최종 결정되면서 건립이 가시화됐다.

유력 후보지였던 대곡역에 비해 1천500억원 토지매입비를 절감할 수 있고 빠른 건립이 가능하다.

신청사는 전체 면적 8만여㎡ 규모, 예산 2천900억원을 들여 2024년 착공해 2025년 준공하는 게 목표다.

'공유재산및물품관리법'에는 지방자치단체 청사의 면적 기준을 특별시·광역시, 시·군·구 별도로 분류하고 있다.

고양시는 2만2천319㎡가 기준이다.

광역시인 울산은 인구 114만명으로 고양시보다 6만명 많은데, 청사 면적은 3만7천563㎡로 1.68배 더 넓다.

이 기준면적은 특례시 지정 후 늘어나는 행정 수요를 감당하기에는 부족해 특례시 지정에 따른 법 개정이 필요하다는 지적이 나온다.

이재준 시장은 "2022년 1월부터 우리시는 '고양특례시'라는 이름을 얻게 된다"면서 "이름에 걸맞은 특례사무를 적극 발굴하고 지역을 더욱 주도적으로 발전시키기 위해 국회, 정부와 끊임없이 협의를 이어가겠다"고 말했다.

이어 "이번 특례시 지정은 고양시에 큰 기회로, 특례시 위상에 걸맞은 신청사 건립에 속도를 올려야 할 때"라며 "새로운 100년을 내다보는 신청사를 건립하는 데 총력을 기울이겠다"고 덧붙였다.

/연합뉴스