'제과점 中企 적합업종' 규제 1년…외국계 빵집만 신났다

동네빵집 성장 거의 없이
기존 점포 권리금만 올라

제과점업이 중소기업 적합업종으로 선정된 지 1년이 지났으나, 외국계 빵집과 중소형 프랜차이즈들이 동네상권을 파고드는 등 ‘규제의 역설’이 나타나고 있다. 또 기존 빵집의 권리금이 40% 이상 올라 창업환경이 악화됐다는 비판도 나온다.

16일 관련 업계에 따르면 지난해 3월 동반성장위원회의 제과점업 중소기업 적합업종 지정 이후 1년간 시장 1위인 SPC그룹의 ‘파리바게뜨’ 매장 수는 3227개에서 3256개로 29개 늘었다. 증가율은 0.89%로 1%에도 미치지 못했다. CJ푸드빌이 운영하는 ‘뚜레쥬르’는 추가 출점을 하나도 하지 못하고 1280개의 점포 수를 그대로 유지했다.

대기업 프랜차이즈 업체들이 주춤했지만 그렇다고 영세 자영업자들의 사정은 크게 나아지지 않았다. 대한제과협회가 집계한 동네빵집 수는 2012년 4378개에서 지난해 11월 4762개로 소폭 늘었다. 그러나 ‘이지바이’ ‘잇브레드’ 등 신생 중소 프랜차이즈 베이커리의 약진이 두드러져 동네빵집의 창업을 촉진한다는 중소기업 적합업종 지정의 의미는 퇴색한 것으로 보인다. 이지바이는 규제 직전인 지난해 2월 말 57개였던 매장 수를 작년 말 123개로 두 배 넘게 늘렸고, 잇브레드와 브레댄코도 점포 수를 같은 기간 각각 50개와 35개에서 86개와 54개로 크게 키웠다.

외국계 업체들도 기회를 놓치지 않고 골목상권을 파고들고 있다. 프랑스의 저가 베이커리인 ‘브리오슈 도레’가 지난해 말 국내 1호점을 내고 공격적인 시장 공략을 선언했고, 미국의 ‘치즈케이크팩토리’도 최근 매장을 열었다.

또 대형 프랜차이즈의 출점이 막히면서 기존 매장 권리금이 뛰어 예비 창업자들의 어깨를 무겁게 하고 있다. 업계에선 규제 이후 전국적으로 파리바게뜨, 뚜레쥬르 등의 권리금이 평균 40% 이상 오른 것으로 보고 있다. 서울 목동 지역의 한 파리바게뜨 매장 권리금은 3년 전 1억5000만원에서 3억여원으로 두 배 가까이 올랐다. 고용 인원도 감소했다. 파리바게뜨의 경우 2012년에는 직접 고용 인원이 1414명이었지만 지난해에는 1220명으로 줄었다.

최만수 기자 bebop@hankyung.com