22일(현지시간) 아프리카 대륙에서 처음으로 주요 20개국(G20) 정상회의가 막을 올린 가운데 첫날 ‘G20 남아프리카공화국 정상선언’이 발표됐다. 회의 폐막 직전에 채택하던 관례를 고려하면 이례적이라는 평가다. 이는 회의를 보이콧하며 정상선언 채택에 반대한 미국에 맞선 결정이라는 분석이 나온다.

트럼프 보란 듯…G20 정상회의 첫날부터 '남아공 선언' 채택
빈센트 마궤니아 남아공 대통령실 대변인은 이날 “회의 시작 시점에 컨센서스로 정상선언이 채택됐다”고 밝혔다. 앞서 시릴 라마포사 남아공 대통령은 “압도적인 합의와 동의가 이뤄졌다”며 “우리가 시작 단계에서 수행해야 할 또 다른 과제는 바로 지금 선언문을 채택하는 것”이라고 말했다.

남아공 국제관계협력부(외무부)는 이날 30쪽, 122개 항으로 구성된 ‘G20 남아공 정상선언’을 공개했다. 해당 문서에서 정상들은 “G20이 다자주의 정신에 기반해 합의에 따라 운영되고 모든 회원국이 국제적 의무에 따라 정상회의를 포함한 모든 행사에 동등한 입장에서 참여하는 데 대한 우리의 약속을 재확인한다”고 밝혔다.

그러면서 “2026년 미국 의장국하에서 협력하고 2027년 영국, 2028년 대한민국에서 다시 만나기로 약속한다”며 2028년 G20 정상회의 한국 개최를 공식 공표했다. 또 “유엔 헌장의 목적과 원칙에 따라 수단과 콩고민주공화국, 점령된 팔레스타인 영토(요르단강 서안과 가자지구), 우크라이나에서 정당하고 포괄적이며 영구적인 평화를 위해 노력할 것”이라고 강조했다. 세계무역기구(WTO) 규범에 모순되는 일방적인 무역 관행에도 대응하겠다고 명시했다.

‘연대·평등·지속가능성’을 주제로 한 이번 회의는 ‘포용적이고 지속 가능한 경제 성장’ ‘회복력 있는 세계’ ‘모두를 위한 공정하고 정의로운 미래’ 등 세 개 세션으로 구성되며, 23일 막을 내린다. 이날 폐막식에선 차기 의장국 미국에 의장직을 이양하는 행사는 열리지 않을 것으로 전망된다. 남아공 대통령실이 G20 의장직 인계를 위해 미국이 제안한 자국 주재 미국 대사대리의 회의 참석을 거부했기 때문이다. 앞서 미국은 남아공이 아프리카너스 백인을 박해한다고 주장하며 G20 의제 등을 두고 갈등을 빚으면서 이번 회의에 불참했다. 이번 회의 주요 의제인 기후 대응, 국가 부채 문제 등은 도널드 트럼프 미국 대통령이 꺼리는 현안이다.

G20은 전 세계 국내총생산(GDP)의 85%와 무역의 75%, 인구의 절반 이상을 차지하는 19개국과 유럽연합(EU), 아프리카연합(AU) 등 2개 지역 기구로 구성된다. 일각에서는 G20의 영향력이 이전보다 떨어졌다는 지적도 나온다. 1999년 창설된 이후 처음으로 미국·중국·러시아 3국 정상이 모두 불참하는 이례적인 상황 속에 열렸기 때문이다. 중국은 리창 총리가, 러시아는 대통령실 부비서실장이 대표단을 이끌고 참석했다. 이른바 ‘트로이카’(G20 작년·올해·내년 의장국)의 일원이 정상회의에 대표단을 보내지 않은 것도 이번이 처음이다.

김주완 기자 kjwan@hankyung.com