[김영선의 'ASEAN 톺아보기' (33)] 이슬람을 알아야 동남아가 보인다

입력2019.12.30 17:25 수정2019.12.31 00:09 지면A33

무슬림이 가장 많이 살고 있는 나라는 어디일까. 동남아시아의 인도네시아다. 총인구 2억7000만 명 중 약 84%인 2억2700만 명이 무슬림이다. 신태용 전 축구 국가대표팀 감독이 인도네시아 축구 국가대표 감독이 됐다는 소식이 예사롭지 않게 들리는 것도 이 때문이다.

동남아에서는 인도네시아, 말레이시아, 브루나이가 주요 이슬람 국가이며, 필리핀과 태국에서도 무슬림은 무시할 수 없는 세력을 형성하고 있다. 아세안(동남아국가연합) 인구 6억6000만 명 중 약 40%가 무슬림이다. 이슬람은 예언자 무함마드가 알라의 계시를 받아 7세기 중동에서 창시한 일신교다. 이슬람은 어떻게 동남아에 전파돼 정착·발전했고, 그 특징은 무엇일까.

동남아에 이슬람을 전파한 세력은 이슬람으로 개종한 인도 상인이었다. 이슬람의 수용을 주도한 세력은 무역항을 통치하던 토착 지배층이었다. 인도와의 해상무역로를 통해 13~14세기께 도래한 이슬람은 큰 갈등 없이 오늘날 인도네시아 및 말레이시아 지역에 확산됐다. 이슬람의 수피즘(신비주의)적 경향으로 인해 기존 힌두교, 불교와 마찰을 피할 수 있었기 때문이다. 이슬람은 힌두교, 불교, 토착 종교와 공존하는 혼합주의적 양상을 띠었다. 당시 인도네시아 동부 자바의 의례 기도문은 “선지자 무함마드, 대지와 물의 신, 마을의 신, 조상의 영혼, 쌀을 관장하는 여신 ‘스리(Sri)’에게 존경을 표합니다”고 돼 있다. 모든 신들이 망라돼 있는 것이다. 이런 혼합주의적 양상은 20세기까지 유지됐다.

보수적 이슬람 목소리 커져

그러나 1970년대 이후 중동의 이슬람 부흥운동 또는 이슬람화 움직임이 동남아에도 전방위적으로 영향을 미치기 시작했다. 중동의 이슬람 국가들이 서구식 근대화를 추구했으나 발전을 이루지 못하고, 이스라엘과의 전쟁에 패하면서 정치·경제·사회 체제를 이슬람적으로 변화시키려는 운동이 확산되면서다.

말레이시아에선 1980년대 들어 정부 주도의 이슬람화 정책이 추진됐다. 이슬람 정당의 발흥, 할랄인증제, 이슬람 금융 등 모든 분야에서 큰 변화가 나타났다.

인도네시아에서도 1970년대 이슬람화 움직임이 시작됐다. 이슬람 정당이 등장하고 일부 지역에 이슬람법에 기초한 조례가 제정되는 등 오늘날까지 이슬람화가 강화되고 있다. 2015년엔 편의점에서 맥주 판매가 금지되면서 불만이 폭발했다. 이에 자카르타시는 2016년 편의점에서의 맥주 판매를 허용하려 했다. 하지만 또 다른 반발과 논란이 일자, 자카르타시는 결국 대형마트와 관광업소에서만 맥주 판매를 허용키로 했다. 이는 다종교 사회인 인도네시아에서 이슬람의 영향이 커지는 한편 이슬람의 일반 대중에 대한 영향력은 제한적임을 보여주는 사례이기도 하다.

인도네시아 무슬림은 세속주의, 혼합주의, 개혁주의, 근본주의 및 급진주의 등 크게 다섯 유형으로 나눌 수 있다. 세속주의는 종교적 규정이 일상적 삶에 개입하는 것을 부정하며 모든 종교를 대등하게 보는 다원주의적 태도를 취한다. 개혁주의는 이슬람의 가르침을 그대로 실천하려 노력하되 서구식 변화에 호의적이다. 근본주의는 서구식 변화에 비판적이고 이슬람법에 따른 이슬람 국가 건설을 지향한다.

젊은 세대의 자유·민주 가치관 혼재

이와 같은 다양화 양상은 인도네시아 사회의 다원주의 발전에 긍정적인 영향을 미치고 있다. 그러나 2016년 자카르타 주지사 선거 때 중국계 기독교도인 바수키 푸르나마(일명 아혹) 주지사가 코란을 인용, 언급한 것이 신성모독으로 간주돼 투옥되면서 인도네시아 정치의 ‘정체성’ 논란과 함께 급진주의 이슬람의 영향력이 확대되는 계기가 됐다. 급기야 조코위 대통령이 지난 4월 대통령 선거에서 이슬람 보수세력을 아우르기 위해 이슬람 최고의결기구인 울레마협의회(MUI)의 마룹 아민 의장을 부통령 러닝메이트로 지명하기에 이르렀다.

한편, 지난 9월 인도네시아에서는 혼전 성관계를 금지하는 새로운 형법 제정 움직임에 대해 학생과 시민들이 반대시위를 벌이며 대혼란이 일어났다. 신형법은 혼전 성관계뿐 아니라 혼전 동거, 종교 신성모독 등 광범위한 분야에서 샤리아(이슬람 율법)를 적용하려는 의도로, 인도네시아 거주 외국인에게도 적용돼 문제가 더 커졌다. 몇몇 외국 대사관은 인도네시아 정부에 문제를 제기했다. 시민사회·인권단체들로부터도 사생활 침해 등 인권침해 논란을 불러일으켰다. 결국 조코위 대통령이 국회 표결을 연기토록 요청함으로써 입법이 사실상 무산됐다. 이번 사건은 인도네시아에 보수적 이슬람의 목소리가 커지고 있다는 사실과 함께 보다 민주적이고 자유로워진 젊은 세대의 가치관을 보여준다.

동남아를 이해하기 위해서는 종교적·종족적 정체성이 어떻게 발현되고 어떻게 상호 작용하는지 알아야 한다. 특히, 무슬림이 주류인 인도네시아, 말레이시아, 브루나이와 소수이지만 정치·사회적 파급력이 큰 필리핀, 태국, 미얀마의 이슬람 추이에 대한 올바른 인식과 이해가 있어야 동남아에 더 가깝게 다가갈 수 있을 것이다.

김영선 < 서울대 아시아연구소 객원연구원, 前 한·아세안센터 사무총장 >

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[김영선의 'ASEAN 톺아보기' (32)] 한·아세안 새로운 30년의 조건

한·아세안 대화관계 30년을 기념해 열린 한·아세안 특별정상회의 및 한·메콩 정상회의가 ‘한·아세안 공동 비전성명’ ‘한·아세안 특별정상회의 공동의장 성명’ ‘한강·메콩강 선언’을 채택하고 막을 내렸다. 이번 정상회의는 지난 30년의 한·아세안 관계를 평가하고, 새로운 30년의 미래 비전과 발전 방안을 제시하기 위한 것이었다. 그러면 이번 정상회의는 어떤 성과를 거뒀고 어떤 과제를 남겼을까.첫째, 아세안과의 관계 강화를 천명한 신남방정책을 공고히 함으로써 앞으로 신남방정책을 적극 추진할 추동력을 확보했다. 아세안과 ‘사람 중심의 평화와 상생번영의 공동체’를 구현하겠다는 신남방정책에 대해 아세안 국가들이 기대를 나타내면서도 한국의 정책이 지속가능할 것인지 의문을 가졌던 것도 사실이다. 따라서 이번에 신남방정책의 비전과 목표가 아세안이 추구하는 아세안 공동체 실현의 지향점과 같다는 데 인식을 같이한 것은 의미가 크다. 불확실한 국제 정세 속에서 한국과 아세안이 비전을 공유하는 파트너로서 정치·안보, 경제, 사회·문화 및 지역 이슈 등 모든 분야에서 전략적 협력을 강화해가기로 한 것은 큰 성과다.이분법적 사고 틀 벗어나야둘째, 한국과 아세안 국민이 서로에 대한 관심과 이해를 높이는 계기가 됐다. 함께 기차를 타고 한국의 주요 도시를 방문한 ‘한·아세안 열차’, 한국과 아세안의 팝 스타들이 정상회의 기념곡 ‘사이드 바이 사이드(Side by Side)’를 합창한 전야제, 아세안의 영화 패션 음식 등을 소개하는 행사를 통해 아세안과 한국이 하나가 될 수 있음을 확인했다. 특히 정상들의 친밀감이 깊어진 게 두드러졌다. 조코위 인도네시아 대통령은 문재인 대통령이 “소중한 친구”라고 칭하자 “존경하는 형님”이라고 화답했다. 아세안 정상들은 한국의 모습을 트위터 등 소셜네트워크서비스(SNS)를 통해 자국민에게 널리 알렸다. 조코위 대통령은 부산 감천문화마을이 빈민가에서 관광지로 탈바꿈한 모습을, 리셴룽 싱가포르 총리는 서울 홍대 앞 거리 모습을 전했다. 아웅산수지 미얀마 국가고문은 한국 대학생이 미얀마를 공부하는 이유가 미얀마의 발전 가능성 때문이라고 답한 것에 감사를 표하면서, 미얀마는 다종족·다언어 사회인 만큼 표준어인 버마어만이 아니라 다양한 문화를 이해하는 것이 도움이 될 것이라고 조언했다.신남방정책이 모멘텀을 잃지 않고 지속적으로 발전하기 위해서는 어떤 난관을 극복해야 할까. 해리 해리스 주한 미국대사는 지난주 한국경제신문에 기고한 글을 통해 “미국 정부는 신남방정책에 찬사를 보내며 인도·태평양에서 한국과 협력할 준비가 돼 있음”을 언급하고, “한국이 미국의 인도·태평양 전략과 협력하면 엄청난 시너지 창출이 가능할 것”이라고 강조했다. 방한 중인 왕이 중국 외교부 장관도 같은 날 정·재계 지도자들과의 오찬에서 신남방정책과 일대일로(一帶一路) 구상을 연계해서 높은 수준의 협력을 강화해나가자고 했다.미·중 간 전략적 경쟁 속에서 우리와 비슷한 전략적 딜레마에 처한 아세안은 새로운 질서는 개방적·포용적이며 법의 지배를 존중하는 것이 돼야 한다는 ‘인도·태평양에 대한 아세안의 관점(Outlook)’을 채택했고, 이번 특별정상회의에서 한국은 이런 아세안의 입장에 지지를 표했다. 우리가 스스로 미·중 양자택일이라는 냉전적·이분법적 강박관념을 가질 필요는 없다. 우리의 분명한 원칙과 국익에 따라 협력할 수 있는 부분은 적극 협력함으로써 새로운 지역협력 구도에 기여하는 신남방정책이 돼야 한다.둘째, 이번 정상회의에서 합의된 수많은 사업, 즉 4차 산업혁명 분야 협력 및 인프라, 스마트시티, 스타트업, 국가별 맞춤형 산업 협력, 인적자원 개발사업 등을 실행하기 위한 구체적인 계획과 협력체계의 제도화가 이뤄져야 한다. 컨트롤타워인 신남방정책특별위원회의 중요성이 다시금 강조되는 이유다.민간 차원의 이해·지지 끌어내야셋째, 신남방정책이 과거 정책과 다른 점은 우리 국익만을 추구하는 것이 아니라 아세안과의 공동번영 및 지역 평화에 기여한다는 것인데, 이를 실천에 옮기는 일은 쉽지 않다. 무역 불균형 문제, 베트남에 집중된 경제협력의 다변화 문제, 비전통 안보 이슈에 대한 구체적 기여 방안 등 여러 난제에 대한 체계적인 실천 방안을 마련해야 한다.넷째, 합의한 사업들 중 이번 정부의 대표적 실적으로 부각할 수 있는 사업을 선택·집중해 신남방정책 1.0의 공고한 유산으로 남겨야 한다. 그래야 신남방정책의 지속성을 강화해 새로운 30년의 한·아세안 관계를 발전시킬 수 있을 것이다. 마지막으로, 신남방정책 성공을 위해서는 아세안과의 각급별 전략적인 대화가 긴요하다. 정부 간 협력만으론 부족하고 기업 등 민간 차원 이해관계자들의 이해와 지지가 필수다. 같은 맥락에서 한·아세안 양측의 전문가 육성이라는 장기적 과제에 하루빨리 힘을 쏟을 것을 제언한다.김영선 < 서울대 아시아연구소 객원연구원, 前 한·아세안센터 사무총장 >
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[김영선의 'ASEAN 톺아보기' (31)] 동남아학을 진흥시켜야

“서울대에 동남아학이나 필리핀 관련 학과 또는 강좌가 개설될 가능성이 있는지요.” 이달 초 마닐라에서 열린 한·필리핀 수교 70주년 기념 특별 세미나에서 나온 질문이다.필리핀은 1949년 아세안 국가로는 처음으로, 세계에서는 다섯 번째로 한국과 외교 관계를 수립하고 6·25전쟁 때 7420명의 젊은이를 파병한 전통 우방이다. 지난 70년간의 우호협력 관계를 넘어 새로운 협력 패러다임을 모색하는 세미나인지라 정치·외교·경제 분야에서 다양한 제안이 쏟아졌다. 학술 교류·협력 세션에서는 협력 관계 발전을 위해 지적인 교류와 축적이 중요하다는 데 인식을 같이하면서도 양국 간 학술 교류·협력의 불균형에 대한 지적이 두드러졌다.필리핀의 한국어 및 한국학 연구는 한류 등 한국에 대한 관심과 우리 정부의 지원에 힘입어 최근 크게 진전되고 있다. 마닐라 소재 필리핀국립대만 하더라도 학부와 대학원 과정의 한국어 강좌 인기가 급상승하고 있다. 여타 동남아시아 국가의 한국학연구센터와도 활발하게 교류한다. 2016년 설립된 ‘한국연구센터’는 다채로운 프로그램을 통해 한국을 알리고 한국학을 진흥하는 데 기여하고 있다.한·아세안 지적 교류 '불균형'그렇다면 한국에서의 동남아 연구는 어떤 수준인가. 현재 필리핀어를 가르치는 대학은 한 곳뿐이다. 지난해 필리핀어 전공 졸업생은 단 2명뿐이고, 올해도 2명 안팎이라고 한다. 아세안 10개국으로 대상을 넓혀 봐도 크게 다르지 않다. 대학의 동남아 관련 학과가 10개에 불과하다. 국립대학은 전무하다. 중국 관련 학과가 240개, 일본 관련 학과가 180개인 것에 비하면 불균형이 심각하다.한·아세안 관계 수립 30주년을 기념한 한·아세안 특별정상회의 및 한·메콩 정상회의를 통해 정부는 신남방정책 성과와 향후 한·아세안 관계의 발전 가능성을 역설하고 있다. 이번 정상회의 결과 문서인 한·아세안 공동 비전 성명과 한·아세안 공동 의장 성명은 이런 내용들을 담고 있다.신남방정책은 정책 추진 의지와 구체적인 사업 측면에서 역대 어느 정부와도 비교할 수 없는 성과를 거두고 있다. 문재인 대통령이 아세안 10개국을 직접 방문하면서 신남방정책을 이끌었다. 아세안 10개국 정상들이 불과 3주 전 방콕에서 문 대통령과 회동했음에도 한국을 다시 찾아 양자회담과 한·아세안 정상회의를 여는 것 자체가 신남방정책에 대한 높은 평가를 보여준다. 일반 국민의 아세안과 신남방정책에 대한 관심이 높아진 게 진정 큰 성과다.그럼에도 불구하고 동남아에 대한 이해와 인식은 아직 갈 길이 멀어 보인다. 얼마 전 현대차의 인도네시아 진출 계획을 보도하던 국내 한 유력 방송사가 한·인도네시아 간 포괄적경제동반자협정(CEPA) 타결을 설명하면서 조코위 대통령이 아니라 나렌드라 모디 인도 총리의 영상을 내보냈다. 인도네시아를 인도로 착각한 것이다. 이런 예는 많다. 한·인도네시아 철도협력 사업을 홍보하는 포스터에 행사 장소로 자카르타가 아니라 인도 수도인 뉴델리로 표기한 해프닝도 있었다. 어떤 이가 “난 발리는 가 봤는데 인도네시아는 아직 가본 적이 없는 것 같다”고 해 웃은 적도 있다.우리가 아세안 국가들을 쉽게 인식하고 대응하는 것이 아닌가 하는 느낌을 받는다. 같은 아시아권 문화를 공유하고, 경제적으로는 우위에 있기 때문일 것이다. 그러나 아세안의 특징은 정치·경제·사회·문화 모든 면에서 ‘다양성’이라는 한마디로 압축된다. 그 다양성은 혼합적이고 혼종적으로 나타나기에 더욱 복잡하다. 아세안과 100년, 200년을 함께할 동반자 관계로 발전시키려면 서로에 대한 신뢰와 존중, 올바른 이해가 무엇보다 중요하다.그런 면에서 동남아 관련 교육과 동남아학의 발전을 위한 지원이 시급하다. 이번 정상회의 결과를 보면 아세안에 대한 한국 유학 장학생 대폭 확대 및 한국학 지원 사업은 포함돼 있으나, 한국 내 동남아 전문가 육성과 동남아학 지원의 구체적 방안은 보이지 않는다. 종합적이고 체계적인 지원 방안을 빨리 마련해야 한다.한국 내 동남아 전문가 키워야첫째, 기존 동남아학 관련 학과 지원과 아울러 국립대학에도 동남아학 학과와 강좌를 개설해야 한다. 둘째, 한국 내 동남아 출신 학자와 유학생, 동남아의 한국인 학자와 유학생의 연구 성과를 포괄하는 방안을 마련해야 한다. 셋째, 한국의 다문화 가정 2세대 및 동남아의 한국 동포 2세대를 전문가로 육성하는 방안을 검토할 필요가 있다. 넷째, 한·아세안 협력 증진에 바로 도움이 될 수 있는 특정 지역과 분야에 대한 다층적이고 심도 있는 연구도 필요하다. 포스코와 롯데케미칼이 대규모 투자를 하고 있는 인도네시아 반튼주(州)는 다른 지역과는 달리 이슬람과 지방 토호세력의 영향력이 유난히 강한 특성이 있다. 이런 특정지역 연구는 우리 기업의 진출에 큰 도움을 줄 수 있다. 이번 한·아세안 특별정상회의가 동남아에 대한 교육 강화와 한국 내 동남아학 발전의 계기가 되기를 기대한다.김영선 < 서울대 아시아연구소 객원연구원, 前 한·아세안센터 사무총장 >
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[김영선의 'ASEAN 톺아보기' (30)] 아세안과 더불어 번영하는 동반자 관계를

한·아세안 대화 관계 수립 30주년을 기념해 제3차 한·아세안 특별정상회의와 제1차 한·메콩 정상회의가 오는 25~27일 부산에서 열린다. 지난 4일 태국 방콕에서 문재인 대통령이 참석한 가운데 아세안 관련 정상회의가 열렸으니 아세안 10개국 정상이 한 달도 안 돼 한국에서 다시 모이는 셈이다.아세안은 각종 회의가 많은 것으로 잘 알려져 있다. 정상급부터 장관급, 실무자급에 이르기까지 연간 1300차례 회의가 열린다고 한다. 따라서 아세안 정상들을 아세안 지역 밖에서 모이게 하는 것은 쉬운 일이 아니다.이번 한·아세안 특별정상회의는 2009년 제주, 2014년 부산에 이어 한국에서는 세 번째다. 아세안의 10개 대화 파트너 중 자국에서 특별정상회의를 세 차례 개최하는 나라는 한국이 유일하다. 그만큼 특별한 정상회의다. 호주 미국 일본 캐나다 유럽연합(EU) 등이 1970년대에 아세안과 관계를 수립한 데 비해 한국은 1989년에야 비로소 아세안과 대화 관계를 맺었다. 그런데도 아세안이 한국에 특별한 관심을 보이는 것은 신남방정책 추진 의지와 진정성을 높이 평가한 결과라고 볼 수 있다.신남방정책 일관성 있게 추진해야신남방정책은 한반도 주변 4강 중심의 외교를 넘어 전략적 중요성이 증대되고 있는 아세안 및 인도와의 관계를 강화함으로써 외교 및 경제 다변화를 추구하는 것이다. 과거 한국의 대(對)아세안 정책은 독립적인 외교정책으로 자리잡지 못한 탓에 정부가 바뀐다거나 북한 문제 또는 강대국 이슈가 불거지면 아세안 국가와의 관계는 뒷전으로 밀려나곤 했다. 따라서 문 대통령이 2017년 11월 필리핀 방문 때 제시한 신남방정책의 비전과 전략은 아세안의 주목을 받기에 충분했다. ‘더불어 잘 사는 사람 중심의 평화와 번영의 공동체’를 실현해나간다는 한·아세안 관계의 지향점도 분명히 했다.신남방정책은 그간 많은 진전을 이뤘다. 컨트롤타워로서 대통령 직속 ‘신남방정책특별위원회’와 외교부의 아세안 협력 전담 ‘아세안국’ 설치, 주아세안대표부의 격상 등 신남방정책 추진 체계를 갖췄다. 특히 신남방정책특위는 16개의 추진 과제와 57개의 중점 사업을 설정해 사업을 총괄·조정하고 있다. 무엇보다 문 대통령이 아세안 10개국을 모두 방문하는 등 정상 외교를 통해 신남방정책을 직접 추동함으로써 아세안 측으로부터 긍정적인 반향을 얻고 있다.그런 면에서 이번 특별정상회의는 지난 30년간의 한·아세안 관계를 평가하고 새로운 30년의 미래 파트너십을 제시함으로써 신남방정책의 모멘텀을 강화하는 계기가 될 것이다. 이번 정상회의와 관련해 문화장관회의 등 5개 분야에서 장관급 회의가 열리고 아세안 정상들이 특별연설을 하는 ‘CEO 서밋’, 산업기술의 미래비전을 제시할 ‘혁신성장 쇼케이스’, ‘스타트업 엑스포’ 등 40여 개의 행사가 전국적으로 개최된다. 그러나 가시적인 성과를 도출하려 성급하게 몰아붙이는 태도나 보여주기식 행사는 지양해야 한다. 이젠 한·아세안 간 교역·투자 및 인적 교류 질적 심화에 역량을 집중해야 한다.첫째, 미·중 갈등, 자국중심주의 등 불확실한 국제정세 속에서 한·아세안 협력관계의 명확한 미래 비전을 제시해 신남방정책이 일관성과 지속가능성을 갖고 추진될 수 있는 토대를 마련해야 한다.둘째, 서로 ‘윈윈’하는 호혜적 관계를 발전시켜야 한다. 지난해 교역에서 한국은 406억달러의 무역흑자를 이뤘고, 올해도 10월 현재 무역흑자가 300억달러에 달한다. 이런 교역 불균형은 지속가능한 협력관계 발전에 장애 요소다.셋째, 지속가능한 협력이 이뤄지려면 더불어 번영하는 협력의 틀을 강화해야 한다. 공적개발원조(ODA) 등 지원사업 확대와 관련해 ‘우리도 힘들어 죽겠는데 무슨 소리냐’는 인식이 아직 존재하는 게 사실이다. 상대방도 함께 발전해야 협력관계가 오래 지속될 수 있다. 또 분야별로 실천 가능한 구체적인 사업계획을 제시하고 철저하게 실행해야 한다.교역·투자의 질적 심화 절실넷째, 마음과 마음이 이어지는 관계가 진정한 파트너십의 기본이다. 서로에 대한 올바른 인식과 믿음이 생기려면 쌍방향의 인적 교류와 문화 이해가 중요하다. 한류를 확산시키는 것과 함께 동남아시아의 문화와 가치를 이해하려는 노력 또한 필요하다.마지막으로, 아세안과 한국은 강대국의 틈바구니에서 민족적 자존을 지키며 정치·경제 발전을 추구해온 공통점이 있다. 오늘날 미·중 간 전략적 경쟁이 심화되는 상황에서 한국과 아세안은 지역 평화와 번영을 구가할 새로운 질서를 모색하는 데 지혜를 모아야 한다. 신남방정책의 전략적 중요성이 여기에 있다. ‘평화를 향한 동행, 모두를 위한 번영’이란 슬로건하에 열리는 이번 한·아세안 특별정상회의와 한·메콩 정상회의가 한국 국민과 아세안의 이해와 신뢰를 얻어 신남방정책이 한층 더 발전하는 계기가 되길 기대한다.김영선 < 서울대 아시아연구소 객원연구원, 前 한·아세안센터 사무총장 >