CNN "문대통령에 보낸 친서가 신년사 대외정책 단서…판 깰 가능성 낮아"WSJ "金 비핵화 의중 포함 여부 주목"…38노스 "北신년사, 美전략에 핵심변수"주요 외신들은 김정은 북한 국무위원장의 2019년 신년사에 현재의 북미협상 정체국면을 돌파할 2차 북미정상회담 및 비핵화 조치 관련 언급이 포함될지에 주목했다.외신들은 지난 30일 문재인 대통령에게 보낸 친서로 신년사에 담길 김 위원장의 대외정책 방향을 어느 정도 짐작할 수 있다면서 신년사의 톤이 북한과의 협상에 임하는 미국 정부의 전략에 중대한 영향을 끼칠 것으로 내다봤다.CNN방송은 31일(현지시간) 김 위원장의 내년도 대외정책의 핵심적 단서가 신년사에서 드러날 것이라면서, 특히 도널드 트럼프 미국 대통령과의 2차 북미정상회담에 대한 언급과 북한의 핵프로그램에 대한 조치가 담길지 주목된다고 전했다.CNN은 김 위원장이 '내년에도 한반도의 평화와 번영을 위해 함께 나가자'는 내용의 친서를 문 대통령에게 보낸 것이 북한의 신년 대외정책을 유추할 단서라고 분석하면서 김 위원장이 신년사로 북미협상의 판을 깰 가능성은 낮다고 봤다.월스트리트저널(WSJ)도 김 위원장의 새해 신년사와 관련해 "북한 핵무기 프로그램에 대한 김 위원장의 의중을 가늠할 단서들이 담겼는지 면밀히 주목받게 될 것"이라고 보도했다.AP통신은 "신년사는 북한 지도부가 어디에 초점을 맞추고 외부세계와의 관계를 어떤 톤으로 가져갈지를 측정하는 최고의 가늠자가 돼왔다"며 "북미간 비핵화 협상과 2차 북미정상회담, 남북관계, 제재 탈피에 대해 김 위원장이 어떤 구상을 하고 있는지에 대한 단서를 찾는게 분석의 초점이 될 것"이라고 전망했다.AP는 2차 북미정상회담이 내년초 열릴 것이라는 트럼프 대통령의 언급을 거론하면서 "김 위원장으로서는 신년사를 통해 2차 북미정상회담 개최의 목표를 설정하고 트럼프 대통령을 참모그룹으로부터 분리하는 황금 같은 기회를 얻을 수 있다"고 분석했다.신년사에서 2차 북미정상회담으로 거둘 수 있는 성과를 제시, 트럼프 대통령과의 직접 협상을 유도하는 한편 미국 내에서 점차 커지는 비핵화 회의론을 차단하는 효과를 노릴 가능성이 있다는 것이다.미국의 북한 전문매체인 38노스는 "김정은 북한 국무위원장이 신년사에서 무엇을, 그리고 어떻게 말할지에 많은 것이 달렸다"며 "그의 말이 평화 기조가 지속될 지, 또는 반대로 북미 관계가 악화할지를 결정할지 모른다"고 지적했다.그러면서 "김 위원장 신년사의 어조와 내용이 2차 북미정상회담과 관련한 미국 정부의 입장과 전략을 결정하는 데 핵심 변수가 될 것"이라고 분석했다.38노스는 특히 "(문 대통령에게 화해의 손짓을 보낸 작년 신년사와 달리) 올해 김 위원장은 미국과 한국 모두를 다뤄야 할 것"이라며 "(협상에) 문제가 있는 미국 쪽에 더 초점을 맞추기를 기대한다"고 밝혔다.이어 "지금의 문제는 비핵화에 대한 상이한 관념과 제재, 인권 등 북미가 다뤄야 할 많은 사안 중 어떤 이슈를 김 위원장이 직접 선택해 받아들이고 위기에서 벗어나느냐가 될 것"이라고 덧붙였다.영국 일간 텔레그래프는 김 위원장의 신년사 전망에 대한 30일 기사에서 "싱가포르의 북미정상회담 후 교착 상태에 빠진 논의를 재개할 준비가 됐다는 신호를 보낼 수도 있다"면서 "김 위원장이 정제된 언어로 트럼프 대통령에게 또 한 차례의 대면 접촉을 하자는 제안을 할 것 같은 감(feeling)이 든다"고 밝혔다.그러나 텔레그래프는 "미국의 대북제재 해제 거부를 질책하고 인권 탄압에 대한 비난을 반박할 수 있다"는 예상도 내놨다.외신들은 경제발전과 관련한 김 위원장의 신년사 언급에도 주목했다.AP통신은 내년이면 북한이 '국가 경제발전 5개년 전략'을 꺼내든 지 4년차가 된다는 점을 지적하면서 "김 위원장의 최대 관심은 경제이고 김 위원장이 개혁에 대한 진정성을 갖고 있다면 신년사에서 중요한 힌트를 주게 될 것"이라고 전망했다.CNN은 북한이 올해 '핵·경제 병진노선'을 버리고 경제건설로 돌아선 것이 중대한 정책적 변화라고 짚으며 김 위원장이 이같은 전략적 변화를 경제발전에 어떻게 반영시킬 것인지가 중요하다는 전문가의 분석을 전했다.미 의회 전문매체 더힐은 '트럼프가 북한 위기를 최종적으로 끝낼 5가지 방법'이란 제목의 기사에서 ▲ 김정은처럼 생각하라 ▲ 전략을 수정하라 ▲ 협상하라 ▲ 약속을 지키라 ▲ 서울의 평화중재를 기꺼이 받아들여라 등을 제안했다./연합뉴스
케네디 행정부처럼 선제적 신뢰구축 조치 바람직미-북 양측이 새해 비핵화 진전을 이루기 위해서는 미국의 선제조치 아래 비핵화에 이르는 '로드맵'을 그려야 할 때라고 미 전문가가 강조했다.유엔 안보리 대북제재 전문가 패널에 참여했던 조지 로페스 노트르담 대 명예교수는 30일 의회 전문매체 더힐 기고를 통해 이번 주로 예정된 북한 지도자 김정은의 새해 연설 내용과 이에 대한 트럼프 미 행정부의 대응이 향후 양국관계를 좌우할 것이라고 전망했다.그는 그러면서 양측이 협상을 복원하기 위해서는 '양측의 기준적인 우선 사안을 달성하기 위한 예정되고 상호적인 조치들에 대한' 로드맵을 작성하고 양측이 이를 다짐할 필요가 있다고 강조했다.로페스 교수는 핵위기에 대한 이러한 접근법의 실례로 지난 1963년 당시 존 케네디 미 대통령이 선도한 '점진적이고 상호적인 이니셔티브'를 지목하면서 케네디 대통령이 당시 아메리칸대 연설을 통해 '소련의 호응 여부에 상관없이' 대기권 핵실험 중단과 군비경쟁 축소를 선언한 사실을 지적했다.보다 어려운 문제 해결을 위한 진전을 이룩하기 위해 상대방의 대응 행동을 기대하며 먼저 잘 발상한 행동을 취하는 것으로 케네디 대통령의 선제 연설이 향후 수십년간 미-소간 군축협상과 안정적인 관계구축의 기반이 됐다고 그는 지적했다.로페스 교수는 이러한 보상방식의 구조에 김정은을 끌어들이기 위해 미국은 최초안의 윤곽을 그리고 여기에 북한을 초청해 그들이 원하는 대로 이를 가감하도록 할 필요가 있다고 지적했다.아울러 협상을 진전시키기 위한 초기조치들을 발표함으로써 협상 과정에 대한 확고한 신뢰를 보여줘야 할 것이라고 강조했다.그는 미국이 '개시인'(initiator)으로서 내년 여름 이전 새로운 절차를 시작하기 전에 일련의 조치를 취할 수 있다면서 인도적 기구들과 상품에 대한 대북제재 해제와 북한과의 한국전 종전 협상 착수 등을 거론했다.또 추가조치로는 전면적인 남북한 철도연결을 가로막고 있는 제재들을 해제하는 방안을 지적했다.이에 대해 북한은 아직 반환하지 못한 미군 유해를 모두 돌려주고 핵과 미사일 시험이 완전히 끝났음을 공개적으로 선언할 수 있다고 지적했다.이와 같은 첫 단계가 지나면 북한 내 핵 및 미사일 기지 신고에 관한 협상이 이뤄지고 이들 일부에 대한 선별적인 국제사찰로 이어질 것이라고 예상했다.이에 대해 대가로 미국은 3년간의 군사훈련 유예와 북한 민간 및 사회 발전에 부정적 영향을 주고 있는 물자 교역에 대한 제재를 선별적으로 해제할 것이라고 전망했다.로페스 교수는 이 중요한 고비에서 필요한 것은 협상 부진의 책임을 따지거나 검증 가능한 비핵화 방법에 관한 것 등이 아니라 실체적인 성과를 만들어내기 위한 로드맵이라고 거듭 강조했다.그는 미 행정부는 새해 들어 이러한 계획을 수립하고 이를 실행하기 위한 모멘텀을 구축할 충분한 역량을 갖추고 있다고 덧붙였다./연합뉴스
2013년부터 매년 육성으로 발표…북미협상 교착 타개 메시지 주목내부적으론 제재 속 자력갱생·경제건설 강조 전망"우리는 (평창올림픽) 대표단 파견을 포함하여 필요한 조치를 취할 용의가 있으며, 이를 위해 북남당국이 시급히 만날 수도 있을 것입니다."김정은 북한 국무위원장이 지난 1월 1일 발표한 1만1천300여자 분량의 신년사에 담긴 이 한 문장은 올 한해 획기적으로 달라진 남북관계의 '서막'을 알렸다.김 위원장이 건넨 '대화의 손짓'을 시작으로 세 차례 남북정상회담이 열렸고, 군사합의 채택으로 남과 북은 '전쟁 없는 한반도'에 한 걸음 더 가까워졌다.하루 앞으로 다가온 김 위원장의 신년사 발표에 전 세계의 눈과 귀가 쏠리고 있는 이유다.무엇보다 김 위원장이 이례적으로 문재인 대통령에게 '세밑 친서'를 보내 신년사의 기조를 '예고'하면서 그가 밝힐 새해 국정 운영 방침과 대외 메시지에 관심이 더욱 증폭되고 있다.내년도 신년사에서 가장 주목되는 핵심 키워드는 단연 '비핵화'다.북한이 그동안 협상 판 자체를 깨지 않겠다는 신호를 지속해서 보인 점을 고려하면 '핵 단추'를 언급한 올해 신년사처럼 미국을 자극하는 표현은 가급적 자제할 것으로 보인다.김 위원장은 대신 6·12 북미정상회담의 합의사항의 단계적·동시적 이행을 촉구하면서 제재완화를 거듭 촉구할 것이란 전망이 나온다.교착 국면인 북미 간 비핵화 협상에 다시 불을 지피기 위해 예상치 못한 '깜짝 제안'을 내놓을 수도 있다는 관측이 조심스럽게 제기된다.도널드 트럼프 미국 대통령이 제안한 2차 북미정상회담 요청에 응할 것인지도 관심사다.김 위원장은 새해에도 북미 등 대외 관계와 별개로 남북관계 개선 동력을 이어가겠다는 의지도 재차 피력할 것으로 보인다.김 위원장은 30일 문 대통령에게 전격으로 보낸 A4용지 두 장 분량의 친서에서도 내년에도 문 대통령과 자주 만나 한반도 평화·번영을 위한 논의를 진척시키고 한반도 비핵화 문제도 함께 해결해 나갈 용의가 있음을 밝혔다.연내 서울 답방이 무산된 아쉬움과 '서울을 방문하겠다는 강한 의지'를 드러내면서 내년에 추가 남북정상회담을 개최하자는 뜻도 확실히 밝혔다.통일부도 31일 정례브리핑에서 김 위원장의 신년사가 평화·번영을 위한 실천적인 문제와 비핵화 문제, 남북관계를 계속 유지해 나가는 문제 등을 포함하는 방향으로 나올 것으로 전망했다.대내적으로는 김 위원장이 자력갱생에 바탕을 둔 경제발전에 총력을 기울이자는 메시지를 보낼 것이란 전망도 있다.내년이면 북한이 '국가 경제발전 5개년 전략'을 펼쳐 든 지 4년 차가 되지만, 대북제재로 외부 투자를 통한 발전이 여의치 않은 상황이어서 내부의 가용 자원을 총동원해 경제건설에 나설 것을 강조할 것으로 보인다.김 위원장은 2013년부터 사전에 녹화한 영상을 조선중앙TV 등에 송출하면서 매년 육성으로 신년사를 낭독해왔다.방송 분량은 30분 안팎이었고, 방영 시간(2016∼2018년은 평양시 기준)은 오전 9시 또는 정오 무렵이었다./연합뉴스
