■ '이젠 국가혁신으로!' 추진 배경은

혁신은 성장의 논리다.

시장과 고객이 원하는 새로운 상품,서비스를 만들어낼 수 있는 방법론인 혁신에 전세계 기업과 조직은 물론 정부까지 나서는 이유는 저성장의 늪을 헤쳐나아가 새로운 성장 엔진을 갖추기 위해서다.

우리 사회에 부는 혁신 바람도 같은 맥락이다. 일찍부터 고객가치 및 내부 조직 혁신을 단행해온 민간 기업들은 최근 글로벌 경쟁이 심화됨에 따라 혁신의 고삐를 더욱 당기고 있다.

정부를 비롯한 공공부문도 지난 4년간 혁신을 모토로 조직의 문제점을 개선하기 위해 노력해왔다.

이로 인해 공직 사회에 성과 중심 시스템이 정착되는 등 성과도 나타나고 있다.


시민사회도 변화하는 환경에 발맞춰 혁신 노력을 가속화하고 있으며 과학기술계도 혁신에 앞장서왔다.

그러나 사회 각 부문에서 산발적으로 혁신이 추진되고 있는 탓에 국가 차원에서 혁신 역량이 하나로 결집되지 못해 나라의 경쟁력을 강화하는 데 기여하지 못했다는 점이 문제로 지적된다.

일례로 정부혁신에 국민 참여가 원활히 이뤄지지 않고 혁신의 성과가 공무원들만 아는 정부 내부의 문제에만 국한된 측면이 있다.

이런 추세가 이어지면 정부혁신은 강한 추진력을 얻기 어렵게 된다.

또 시민사회와 기업,과학기술계도 지속적으로 혁신을 추진했지만 한국사회 전체가 나아가야 할 방향이 제대로 정립되지 않은 탓에 만족스러운 성과를 얻지 못했다.

특히 각 주체가 개별적으로 혁신 활동을 추진함에 따라 정보 교환과 벤치마킹이 미흡해 부문 간 격차가 크고 시너지 효과가 나타나지 않고 있다.

실제 세계적 경영대학원인 프랑스 인시아드에 따르면 한국의 혁신 역량은 세계 19위에 불과한 것으로 나타났다.

인시아드는 17일 세계은행 등 국제기구의 자료를 활용해 각국별로 '혁신적 도전'에 얼마나 잘 대응하는지를 점수화한 혁신 지수를 발표했다.

미국 독일 영국 일본 프랑스가 1위부터 5위까지를 차지한 가운데 싱가포르(7위),홍콩(10위),아랍에미레이트(UAE·14위) 등이 15위 안에 들었지만 한국은 세계 11위 경제대국인 데다 정부가 줄기차게 혁신 운동을 벌였음에도 불구하고 만족할만한 평가를 받지 못한 것이다.

작은 조직도 개별 부서가 따로 놀면 시행착오를 반복하고 시너지 효과를 기대하기 어려운 법이다. 나라 전체의 혁신 에너지를 한데 모아 선진국으로 가기 위한 국가적 차원의 혁신 아젠다 수립이 시급한 이유다. 이런 국가혁신 아젠다를 토대로 사회 모든 분야에서 혁신을 유도하고 혁신 문화를 확산시켜야 한다.

이를 위해선 재계·학계·과학기술·시민단체 등 사회 각 부분의 전문가와 지도자들이 함께 참여해 국가 혁신 아젠다를 발굴,제시하는 민간 주도 공론장이 활성화돼야 한다. 지난해 열린 대한민국 혁신포럼 2006은 민간과 공공부문에서 제각각 추진해오던 혁신운동이 범(汎)국가적 차원의 운동으로 레벨업될 수 있다는 가능성을 보여주었다.

하지만 성공적인 혁신을 위해서는 여전히 갈 길이 멀다.

국가혁신을 바람직한 방향으로 추진하기 위해서는 비슷한 노력을 하는 다른 나라와의 협력도 중요하다.

글로벌 시대에 국가와 국민이 낙오하지 않고 살아남기 위해 다른 나라도 우리와 같은 고민을 하고 있다.

우리가 배울 만한 혁신 노하우는 우리의 것으로 지혜롭게 받아들이고,다른 나라가 필요로 하는 우리 혁신의 산물은 많은 나라에 전파하는 국제적 혁신 네트워크도 필요하다.

김남국 기자 nkkim@hankyung.com