구역별로 역사문화공원·주거단지 조성…"규제완화 요청"

서울 송파구(구청장 서강석)는 3일 풍납동 문화재와 지역 주민이 상생할 수 있는 방안을 제시하며 문화재청에 규제 완화를 촉구했다.

구는 이날 '풍납동 미래도시 연구용역' 결과를 공개했다.

이번 용역은 장기간의 문화재 보존·복원 정책으로 주거환경이 낙후되고 지역경제가 쇠퇴한 풍납동을 대상으로 새로운 시각의 개발 청사진을 제시하는 방향으로 2∼5월 진행됐다.

용역 결과에서는 성벽 및 왕궁으로 추정하는 1∼2권역(보존구역)은 발굴 문화재를 현장 보존하면서 누구나 향유할 수 있도록 '유적현장전시관 및 백제역사문화공원'으로 조성하는 방안을 제시했다.

또 3∼5권역(관리구역)은 현재의 건축 규제를 모두 해제하고 중층아파트 단지부터 대규모 고층아파트 단지까지 들어서는 한강변 명품 주거단지로 개발하는 계획을 담았다.

구는 용역 결과를 토대로 5월17일 문화재청에 규제 개선안을 정식 건의했다.

건의 내용은 ▲ 발굴 결과를 반영해 토성 성벽이 위치하지 않은 구역은 보존 구역에서 제외하는 등 권역 조정 ▲ 건축물 신축을 막고 있는 규제 해제·조정 ▲ 현지 보존이 필요한 경우 문화재청, 서울시, 송파구, 풍납동 주민이 참여하는 협의기구에서 논의 등이다.

풍납동 일대는 풍납토성 내부 전체가 사적으로 지정되면서 그동안 건축물 증·개축에 제약을 받았다.

특히 1997년 이 일대의 아파트 재건축 현장에서 토기 등 백제 유물이 나오면서 본격적인 발굴 조사가 시작돼 개발 행위가 더욱 제한됐다.

정부는 유적 발굴을 위해 보상금을 주고 집들을 수용해왔다.

1993년부터 시작된 지역 수용에 투입된 보상금은 약 1조1천억원이며, 2만여명의 주민이 떠나면서 풍납동 곳곳에는 315곳의 빈터와 빈집이 남았다.

송파구는 서강석 구청장 취임 후 1년간 문화재청에 풍납동 규제 완화를 지속해서 요구해왔다.

문화재청이 올해 발표한 '풍납토성 보존관리 종합계획'에 구의 건의 사항이 포함되지 않자 자치사무 권한을 침해했다며 헌법재판소에 권한쟁의 심판을 청구하기도 했다.

취임 첫 주민 소통 행사로 풍납동 주민들과 간담회를 한 서 구청장은 취임 1주년을 맞은 이날 풍납동을 다시 찾아 주민들과 만났다.

서 구청장은 "구가 제시하는 풍납동 미래상은 문화재청이 일부 규제만 해결하면 가능한 그림"이라며 "문화재청이 '문화재 독재'에서 벗어나 문화재와 주민이 '상생'하는 방향으로 정책을 전환해 줄 것을 다시 한번 요청한다"고 말했다.

/연합뉴스