국내 첫 공중 정원 보행길인 '서울로 7017'이 지난 20일 개장식을 열고 시민들을 맞이했습니다. 개장 당일 토요일 약 15만, 일요일 약 10만 등 25만 인파(서울시 추산)가 재탄생한 서울역고가를 걸었습니다.
국내 첫 공중 정원 개장에 칭찬도 많았지만 더운 날씨에 그늘이 없고, 보행 통로가 좁아 불편했다는 지적도 나왔습니다.
그래서 뉴스래빗은 평일인 월요일 점심 서울로 7017 1024m를 걸어봤습니다. 개장일보다 인파는 적었지만 주변 직장인 등 많은 시민이 점심 휴식시간을 이용해 서울로 7017을 찾더군요. 그늘 문제와 통로 폭 등 문제도 짚어봤습니다. 뉴스래빗과 함께 서울로 7017을 걸어보시죠 !.!
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2017년 5월 20일, 525일 만에 서울역고가가 다시 시민 곁으로 돌아옵니다. 새 이름도 얻었습니다. '서울로 7017'. 서울역고가가 태어났던 1970년의 '70'과 다시 개장하는 올해 신설한 17개 사람 보행길의 '17'이 합쳐진 이름입니다. 사람 나이로 치면 마흔일곱. 가난해서 굶주리고 서럽던 지난 산업화 40년 시절을 뒤로 하고, 이젠 마흔일곱 '꽃중년' 국내 최초 공중정원으로 다시 인생 2막을 시작합니다. 자동차 대신 사람, 달리기 대신 걸음, 도시 대신 자연, 속도 대신 여유로 지친 도시 사람들을 쉬게 하겠다는 '서울로 7017'. 2015년 12월 13일 고가 폐쇄에서 오는 20일 재개장까지, 지난 524일 간의 기록을 여러분께 숫자로 보여드립니다. ▶7017국내 최초의 공중 보행길 '서울로 7017'의 이름. 서울역고가가 탄생한 1970년의 70과 2017년 신설한 17개 보행길의 17이 합쳐진 숫자▶16556 (일)서울역고가가 차량길로 사용된 기간. 1970년 8월 15일에 완공돼, 2015년 12월 13일까지 45년 4개월 이용▶ 525 (일)서울로 7017 공사기간. 2015년 12월 13일부터 개장 날인 2017년 5월 20일까지▶419 (톤)공사에 쓰인 철근의 총량. 길이로 환산하면 13만7829m, 서울에서 대전까지 거리▶3476 (㎥)공사에 투입된 총 콘크리트 부피. 레미콘(6㎥) 580대 분량. 건설장비는 크레인 1567 대, 지게차·스카이 등 848대 포함 총 2415대가 투입됨▶42827 (명)재개장에 투입된 총 인력. 2015년 12월 13일 공사 시작부터 개장일인 2017년 5월 20일까지 투입된 인력▶1086 (장)강화 통유리 안전난간 개수. 난간 높이는 1.4~3m, 총 길이는 2171m. 총 29대 방범용 CCTV도 설치▶327 (개)교체 바닥판 개수. 차량길을 보행길로 바꾸는 과정에서 상단의 콘크리트 바닥판(2mx10m) 새로 교체▶360 (개)고가에 설치된 안개 분수 노즐 개수.▶555 (개)고가에 설치된 조명등의 개수. 111개의 통합폴에 각 5개씩 설치▶24085 (주)공원에 심은 꽃과 나무의 수. 645개의 원형화분에 50과 228종▶8 (개)개방 화장실 수. 고가 하부 관리사무소 내 2개, 공중 연결 통로로 이어진 대우재단 내 4개, 호텔마누 내 2개 설치▶17 (개)6개 지역으로 이어지는 보행로 개수. 본 구간에서 주변 6개 지역(퇴계로, 한강대로,서울역 광장, 중림동, 만리동, 청파동)으로 연결▶1024 (m)'서울로 7017'의 총 길이. 본선 구간 810m, 지상 구간(회현역 방향) 214m, 폭 10.3m, 가장 높은 구간은 도로에서 지상 17m서울로 7017, 5월 20일에 다시 만나요![영상]17개월만에 다시 만난 서울역고가#인포그래픽? 정보, 데이터, 지식을 요약, 이해하기 쉽게 시각적으로 표현합니다. 뉴스래빗의 더 많은 인포그래픽을 만나보세요.책임= 김민성, 연구= 강동희 한경닷컴 인턴기자 ar4916@hankyung.com뉴스래빗 페이스북 facebook.com/newslabit기사제보 및 보도자료 newslab@hankyung.com
5월 20일 서울역 앞에 국내 첫 공중 공원이 문을 엽니다. 노후화한 서울역고가를 공원으로 되살리는 '서울로 7017’ 사업입니다. 프로젝트는 ‘도시재생’을 핵심으로 합니다. 재생은 의미 그대로 ‘죽게 되었다가 다시 살아남’을 뜻합니다.[영상] 서울로, 뉴욕 '하이라인'에게 미래를 묻다 철거 직전이던 도시의 흉뮬이 도심 공원이 되살아나는 모습은 뉴욕 ‘하이라인’과 닮았습니다. 하이라인은 1980년부터 애물단지로 전락한 2.33km 도심 철길을 공원화했습니다. 2014년 9월 박원순 서울시장은 하이라인 방문 후 이듬해 서울역고가 재생을 최종 확정했습니다. 사업 구상단계부터 서울로는 하이라인을 표방했습니다.초기 하이라인 재생사업은 잡음이 많았습니다. 1999년 뉴욕시는 철거를 원했습니다. 반면 시민단체 ‘하이라인 친구들’은 철거 대신 재생사업을 제안했습니다. 시작 단계부터 당사자간 이해관계가 복잡하게 물려 난항도 컸습니다. 시민단체는 뉴욕시와 이해관계자를 설득, 2003년 철거가 아닌 재생을 이끌어냈습니다. 2001년 뉴욕 9·11테러의 아픔을 재생으로 보듬자는 뜻도 담았죠.첫 방문객 목표치는 연간 50만명이었습니다. 이를 토대로 2004년 시 예산 5000만 달러를 확보했습니다. 2003년 설계 디자인 공모부터 최종 완공(3구역 개방)까지 10년이 걸렸습니다. 총 예산 1억8730만달러(약 1320억원)가 들었습니다. 성과는 예상치를 뛰어넘었습니다. 올해 하이라인 예상 방문자는 800만명. 첫 목표치 50만명의 16배에 달합니다. 향후 20년 간 추정 세입액은 10억달러(약 1조2000억원), 세계적 도시재생 성공 사례가 됐습니다.철거 대신 재생을 원하고, 설득한 시민들이 있었기에 가능했습니다. 하이라인 법적 소유자는 뉴욕시지만 관리와 운영은 10년 넘게 시민단체가 맡고 있습니다.하이라인을 표방한 서울로 7017이 개장을 앞두고 있습니다. 도시재생 사업이란 궤는 같지만 서울로 7017 사업은 서울시 주도로 진행됐습니다. 재생 사업에서 가장 중요한 건 사람입니다. 사람을 위해, 사람에 의해 재생사업은 완성됩니다. 아무도 거들더보지 않는 공공재는 흉물이 되기 쉽상입니다.서울로 7017이 보여주기가 아닌 도시재생 성공 사례가 되려면 시민 관심과 참여, 서울시의 아낌없는 투자와 열린 자세가 꼭 필요합니다 !.! # 뉴스래빗 ? 뉴스래빗은 뉴스를 실험하고 프로토타입을 만들어 새로운 뉴스의 가능성을 개척합니다. 아직은 누구도 정의할 수 없지만 반드시 찾아야할 뉴스(News)의 어떤 미래(it)와 만나고자 합니다. 새로운 그릇, 친근한 스토리텔링, 소통하는 공유, 정성적 측정 등 실험합니다. '뉴스래빗'의 더 많은 이야기를 만나보세요.책임= 김민성, 연구= 이재근 한경닷컴 기자 rot0115@hankyung.com뉴스래빗 페이스북 facebook.com/newslabit기사제보 및 보도자료 newslab@hankyung.com
[편집자 주] 한국은 경제협력개발기구(OECD) 회원국 중 두 번째로 미세먼지 농도가 높다. OECD 평균 초미세먼지(PM2.5) 농도는 1990년 17㎍/㎥에서 2015년 15㎍/㎥로 감소했다. 하지만 한국은 26㎍/㎥에서 29㎍/㎥로 도리어 높아졌다. 미국 비영리 환경보건단체 보건영향연구소(HEI)가 지난 2월 발표한 결과다.세계보건기구(WHO)는 미세먼지를 1급 발암물질로 정해놓고 있다. 미세먼지가 닥치면 온 국민이 1급 발암물질에 무방비로 노출되는 셈이다. 문재인 대통령이 취임 직후였던 지난 15일 "30년 넘은 노후 석탄화력발전소 가동을 일시 중단하라"고 지시를 내린 이유도 상황의 심각성 때문이다.보통 야외 미세먼지가 심하면 실내에서 생활한다. 바깥보다 상대적으로 안전할 것이라 믿기 때문이다. 하지만 미세먼지의 공포는 문 밖에만 있지 않다. 실외 미세먼지는 실내로 흘러든다. 더욱이 실내 상황에 따라 자체 미세먼지도 발생한다. 미세먼지가 최악인 날 실내 지하철역 플랫폼을 상상해보라. 야외 미세먼지가 내부로 흘러들 뿐 아니라 지하철이 굉음을 내며 진입하고, 승객이 바쁘게 오가는 와중 미세먼지는 발생한다.뉴스래빗은 그간 주목받지 못했던 실내 미세먼지 환경을 분석한다. 특히 수도 서울시민들로 하루 종일 붐비는 서울 1~9호선 역사 실내 공기가 첫 대상이다. 결론부터 말하자면 서울 지하철역 미세먼지 농도는 실외 못지 않게 심각했다. 실외 미세먼지 지수 및 예보처럼 시민이 대중 실내 공기질을 가늠할 지수조차 없었다. # 이렇게 분석했습니다뉴스래빗은 실내 시설 중 서울 지하철 1~9호선에 주목했다. 서울 지하철은 연간 25억 명 이상(2015년 기준)이 이용할 만큼 규모가 큰 지하 시설이다. 뉴스래빗은 각 호선 운영사가 공개한 최근 10년 치(2007~2016년) 실내 미세먼지 농도 측정 결과를 수집했다. 1~9호선 전체 308개 역 중 지하역사 283곳의 측정 결과다.정리한 측정 기록을 국내·외 여러 기준으로 지도에 표시했다. 국내·외 미세먼지 기준은 다양하다. 실내공기질 관리법 상 유지 기준은 150㎍/㎥, 대기환경보전법 상 실외 미세먼지 농도의 경보 기준은 100㎍/㎥, 대국민 실외 미세먼지 예보를 위한 통합대기환경지수 '나쁨' 수준의 시작점은 80㎍/㎥, 세계보건기구(WHO) 기준은 50㎍/㎥ 등으로 다르다.뉴스래빗은 지난 10년 간 9개 노선 지하철의 실내 미세먼지 현황을 실내공기질 관리법, 통합대기환경지수, WHO 3가지 기준으로 나눠 각각 지도로 시각화했다.▽ 서울 지하철 1~9호선 미세먼지 지도▽▽ 세계보건기구(WHO) 기준 (50㎍/㎥)▽▽ 오른쪽 필터 화살표 <> 눌러 연도별 보기△ 크롬·파이어폭스·사파리 브라우저 전용#.1 서울 지하철 미세먼지, WHO 기준 온통 '나쁨'1~9호선 283곳 지하역사 중 2016년 미세먼지 농도가 WHO 나쁨 이하 기준인 50㎍/㎥ 이하인 곳은 단 한 군데도 없었다. 10년을 통틀어도 미세먼지 보통 수준은 2014년 5호선 올림픽공원(47.8㎍/㎥)·개롱(49.5㎍/㎥)역과 6호선 상월곡(48㎍/㎥)역이 전부다. WHO 기준이 국내 실내공기질 관리법(150㎍/㎥)의 33%, 대기환경기준(100㎍/㎥)의 50% 수준으로 엄격함을 감안하더라도 너무나 적다. 국내 기준과 달리 WHO는 실내·외를 따로 구분하지 않는다. 1급 발암물질인 미세먼지가 '나쁨' 수준으로 10년 내내 서울 지하철 역을 떠다닌 셈이다.▽ 서울 지하철 1~9호선 미세먼지 지도▽▽ 실내공기질관리법 유지기준 (150㎍/㎥)▽▽ 오른쪽 필터 화살표 <> 눌러 연도별 보기△ 크롬·파이어폭스·사파리 브라우저 전용그러나 국내 실내공기질 관리법 상 유지기준을 적용하면 달라진다. 2016년 1~9호선 전 역사 미세먼지 농도는 아무런 문제가 없다. 10년 간 이 기준을 넘은 역은 2015년 공항시장(150.7㎍/㎥)·양천향교(158.7㎍/㎥)·가양(161.9㎍/㎥)·증미(156.8㎍/㎥)·등촌(159.9㎍/㎥)·당산(151.9㎍/㎥)·노량진(154.7㎍/㎥)·흑석(162.5㎍/㎥)·동작(152.3㎍/㎥) 등 9호선 9개 역 뿐이다. 국내의 실외 미세먼지 기준치가 WHO에 비해 너무 느슨하다는 비판이 실내에도 고스란히 적용되는 셈이다. WHO 기준을 적용하면 국내 실내외 공기질 모두 연일 '나쁨'일 가능성이 높은 탓이다. ▽ 서울 지하철 1~9호선 미세먼지 지도▽▽ 통합대기환경지수 '보통'-'나쁨' 경계 기준 (80㎍/㎥)▽▽ 오른쪽 필터 화살표 <> 눌러 연도별 보기△ 크롬·파이어폭스·사파리 브라우저 전용더군다나 국내의 실내 미세먼지 측정 기준은 실외 미세먼지 기준보다 관대하다. 실내공기질 관리법 상 유지 기준은 150㎍/㎥이지만 통합대기환경지수 '나쁨' 수준은 80㎍/㎥ 초과부터다.뉴스래빗이 통합대기환경지수 미세먼지 '나쁨' 수준인 80㎍/㎥ 기준으로 측정 결과를 분류한 결과 80㎍/㎥를 초과한 역이 그렇지 않은 역보다 매년 많았다. 도심 속 대표적 지하세계인 서울 지하철 역 중 과반수가 최근 문제되고 있는 실외 미세먼지 기준 '나쁨' 상태를 최소 10년 째 유지해온 셈이다.#2. 난해하고 복잡한 실내 vs 실외 측정법왜 우리 정부는 실내와 실외 미세먼지 나쁨 기준을 다르게 둔 것일까. 뉴스래빗이 환경부 생활환경과 및 국립환경과학원 생활환경연구과 담당자를 모두 취재한 결과 "대기 중 미세먼지 농도 측정값과 실내 측정값을 동일선 상에 놓고 비교하긴 어렵다"고 같은 답을 내놨다. 환경부와 국립환경과학원 측 설명을 종합하면 실내와 실외 미세먼지 농도 측정 결과값은 크게 2가지가 다르다. '채집 시간'과 '측정 목적'이다. 실내 미세먼지 농도는 대기 중 물질을 하루 중 6시간 동안만 채집해 측정한다. 반면 실외 미세먼지는 대기 중 물질을 24시간 수집한다. 국립환경과학원 담당자는 "지하 시설은 24시간 운영하지 않기 때문에 운영 시간 위주로 측정하는 것"이라고 설명했다. 이어 "24시간 채집해 측정한 실내 미세먼지 농도는 6시간 채집 결과의 3분의 2 정도"라고 설명했다.환경부도 지난 18일 '실내 미세먼지 관리 기준이 허술하다'는 취지의 보도에 대해 "단순 비교는 곤란하다"고 공식 해명자료를 낸 바 있다. 대기환경 기준은 환경정책 목표치라 그 성격이 다르다고 했다.#3. "곤란하다"? 비교 말라고만 하는 환경부그렇다면 환경부와 국립환경과학원의 주장대로 6시간 채집한 실내 미세먼지의 3분의 2 값을 실외 미세먼지와 비교할 순 있을까. 역시나 환경부 담당자는 "개념이 다른 수치이기 때문에 곤란하다"고 말했다.환경부는 지난 18일 공식 해명자료에서도, 뉴스래빗과의 통화에서도 '곤란하다'는 표현을 일관되게 내세운다. "과학적으로 수학적으로 틀렸다"가 아니다. '곤란하다'의 사전적 의미는 '(누군가의) 사정이 몹시 딱하고 어렵다'이다. 국민과 언론이 실내와 실외 미세먼지 기준을 같은 기준으로 비교하려는 시도 자체가 환경부와 국립환경과학원의 사정을 몹시 딱하고 어렵게 만든다는 고백인 셈이다.환경부 담당자는 "대기환경기준은 전체 공기질을 미리 예고하는 차원의 정책적 기준이고, 실내공기질 관리법 상 유지기준은 시설 관리자에게 제재가 들어가는 사항이라 개념의 차이가 있다"며 "같은 수치여도 동일선 상에서 비교하기 어렵다"고 재차 같은 말을 반복했다. 환경부와 국립환경과학원에 반문하고 싶다. 우리 국민들이 매일 숨쉬는 실내와 실외 미세먼지 공기질을 어떤 국가 공식 자료로 서로 비교하고, 대처할 수 있는가. 측정 방식과 목적이 다르니 비교 자체를 하지 말라고 선을 그으면 끝날 문제인가.서울메트로와 서울도시철도공사 뿐만 아니라 서울시 지하도 상가를 관리하는 서울시설공단 등 여러 기관이 미세먼지 농도 측정 결과를 의무적으로 공개하고 있다. 환경부 주장대로라면 각 기관이 공개한 자료 내 미세먼지 농도가 안심할 수준인지, 아닌지 국민들이 납득할 방법이 없다. 대국민 정책 공개 투명성을 내건 문재인 정부의 행보와도 맞지 않다.실외 미세먼지 농도는 법적 기준(100㎍/㎥)과 별개로 '통합대기환경지수'를 만들어 좋음·보통·나쁨·매우나쁨 수준으로 구분해 국민에게 위험성을 직관적으로 안내한다. 국민은 이 기준을 바탕으로 하루하루 미세먼지 위험성을 판단한다. 통합대기환경지수는 현재 5000만 대한민국 국민이 매일매일 미세먼지 위험성을 예측하도록 공개되는 가늠자다.#4. 환경부 "실내 미세먼지 기준 개선 검토"많은 대중이 모이는 지하철 역사의 실내 미세먼지 측정값은 실외와 비교 가능해야 한다고 뉴스래빗은 주장한다. 난해할 뿐만 아니라 실효성이 떨어지는 정책적 실내 기준으론 미세먼지 습격에 화난 국민 여론을 충족시킬 수 없다. '통합대기환경지수'처럼 다중 실내 공간 역시 대국민이 쉽게 공기질을 이해할 수 있는 지수가 필요한 시점이다.이에 대해 환경부는 실내 미세먼지 기준을 개선할 방침이라고 밝혔다. 환경부 담당자도 "실외 미세먼지 농도가 높아지면서 실내 미세먼지 관심도 높아지고 있다는 점을 알고 있다"고 말했다. 대국민 인지의 필요성을 묻는 뉴스래빗의 질문엔 "올해 실내 미세먼지 기준 개선에 대해 연구할 계획이 있다"고 덧붙였다. 다만 "구체적인 사항은 결정되지 않았다. 아직 검토 단계"라고 말을 아꼈다.# DJ 래빗 ? 뉴스래빗이 고민하는 '데이터 저널리즘(Data Journalism)' 뉴스 콘텐츠입니다. 어렵고 난해한 데이터 저널리즘을 줄임말, 'DJ'로 씁니다. 서로 다른 음악을 디제잉(DJing)하듯 도처에 숨은 데이터를 분석하고, 발견한 의미들을 신나게 엮여보려고 합니다.책임= 김민성, 연구= 강종구 한경닷컴 기자 jonggu@hankyung.com뉴스래빗 페이스북 facebook.com/newslabit기사제보 및 보도자료 newslab@hankyung.com
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