다세대주택 공사장 옹벽 붕괴로 기울어진 서울 동작구 서울상도유치원 건물 인근 현장은 수개월 전 현장조사에서 이미 붕괴 위험성이 지적된 곳이었다는 전문가 주장이 나왔다.
이수곤 서울시립대 토목공학과 교수는 7일 연합뉴스와의 통화에서 "약 5개월 전 서울상도유치원의 의뢰를 받아 3월 31일에 현장점검을 진행한 뒤 붕괴 가능성을 지적했다"고 밝혔다.
이 교수는 "당시 유치원 측으로부터 먼저 의뢰가 왔다.
정확히 어떤 내용인지 기억이 확실하지는 않지만, 균열이 간다든지 어떤 붕괴 징후가 있었던 것 같다"고 설명했다.
이어 "현장을 나가 지질을 보니 편마암 단층이 한쪽으로 쏠려 위험해 보였다"며 "보강 공사를 제대로 하지 않으면 붕괴할 우려가 있다는 리포트를 유치원에 써줬다"고 말했다.
앞서 공사장 흙막이가 무너진 가산동 공사장 역시 편마암 지대이며, 편마암 지대는 붕괴에 취약하다는 게 이 교수의 설명이다.
또 이 교수는 근본적으로 이번 붕괴 사고의 원인은 지질의 특성을 무시한 공사에 있다고 봤다.
이 교수는 "최근에 내린 폭우가 일부 영향을 줬을 수는 있겠지만, 기본적으로 취약한 지질에서 지질의 특성에 맞지 않는 공사를 강행한 것이 문제"라고 분석했다.
이어 "붕괴 위험성을 지적한 이후 일부 보강이 이뤄졌겠지만, 제대로 된 보강 공사가 이뤄지지는 않은 것으로 보인다"고 말했다.
그는 "이미 붕괴가 예견됐음에도 적절한 조처가 이뤄지지 않은 것이 문제"라며 "4년 전 세월호 참사의 교훈을 우리 사회가 제대로 받아들이지 못했음을 보여준다"고 비판했다.
이어 사고 발생현장에서 취재진과 만난 이 교수는 "설계도면을 보면 단층의 특성이 고려되지 않았다"며 "굴착공사를 하면서 지질이 나쁘면 빨리 옹벽을 보완해야 하는데 (이런 조처가 이뤄지지 않았다)"라고 말했다.
현장을 둘러 본 이 교수는 "지질 조사가 듬성듬성 이뤄진 것도 문제"라며 "편마암 지질은 10ｍ 간격으로 시추공을 뚫어 단층의 방향을 살펴봤어야 했다"고 지적했다.
또 이 교수는 "굴착 면의 방향과 단층면의 방향이 같으면 붕괴위험이 커진다"며 "단층면의 경사 방향을 제대로 검토하지 않은 게 문제"라고 말했다.
아울러 "붕괴를 방지하기 위해 굴착 면 위로 시멘트를 치고 시멘트 사이사이에 철근을 넣는데 이 철근이 짧거나 부족했을 가능성도 있다"고 분석했다.
실제 이 교수는 3월31일 현장조사 당시 제출한 자문의견서에서 사고 발생 지점의 지질에 대해 "옹벽 하부의 노출된 암반상태를 관찰해보니, 편마암 내에 긴 단층이 발견되고 단층표면에 점토가 많아 미끄러지기 쉬운 환경"이라고 진단했다.
이어 "지질상태가 취약해 철저한 지질 조사 없이 설계·시공을 하게 되면 붕괴할 위험성이 높은 지반"이라며 "좀 더 철저한 지질 조사를 수행해 하부 굴착 사면의 설계를 신중하게 재검토하고 굴착시공을 하길 추천한다"고 지적했다.
이 교수는 당시 ▲ 시추조사, 시추공 내 영상촬영, 지표지질조사를 총괄해 지질상태를 3차원으로 파악할 것 ▲ 토사와 암석 시료를 직접 채취해 전단 강도나 물성치를 구한 뒤 설계에 적용할 것 ▲ 굴착 사면 안정성을 재검토하고 옹벽 상부 구조물의 하중까지 고려해 보강대책을 세울 것을 권고했다.
하지만 자문의견서를 유치원에 제출한 지 5개월이 지나도록 적절한 조처가 이뤄지지 않은 데 대해 이 교수는 "유치원 행정실장에게 자문의견서를 전달했고 행정실장이 구청에 공문을 전달한 것으로 알고 있다"고 말했다.
한편 지난달부터 유치원에서 균열이 심하게 발생했다는 주장도 나왔다.
7일 오전 조희연 서울시교육감과 함께 사고 현장을 방문한 유치원 관계자는 취재진에게 "유치원 바닥에 30~40㎜ 크기의 균열이 발생했었다"며 "지속적인 항의에도 감리사 측이 괜찮다고 했다"고 말했다.
한편 서울시교육청이 작성한 '서울상도유치원 재난 발생 현황 보고'에 따르면 유치원은 올해 5월 구조 안전진단 용역 계약을 체결했다.
6월과 7월 1·2차 계측에서는 별다른 이상징후가 없었지만 8월 22일 3차 계측에서 이상징후가 발견됐다.
한밤중 서울상도유치원 붕괴 위기 날벼락…"비 오자 건물 무너져" / 연합뉴스 (Yonhapnews)
상도유치원이 붕괴 돼 주변 주민들이 대피하고, 긴급 휴원한 가운데 이미 6개월 전에 붕괴 위험 경고를 받은 사실이 알려졌다. 상도초등학교 병설유치원 상도유치원은 6일 밤 11시 20분께 굉음을 내며 10도 정도 기울어졌다. 붕괴 원인은 인근 신축 빌라 공사장의 땅이 꺼지면서 발생한 것으로 파악되고 있다. 붕괴 이후 이수곤 서울시립대 토목공학과 교수는 YTN라디오 프로그램에 출연해 "지난 3월 상도유치원의 의뢰를 받아 유치원 옆 신축 빌라 공사 현장 조사를 진행했다"며 "그냥 굴착하면 붕괴 가능성이 있다는 보고서까지 작성했었다"고 밝혔다. 상도유치원 붕괴는 지난 8월 31일 발생한 가산동 아파트 붕괴와 비슷한 양상이라 더욱 충격을 안겼다. 이 교수는 "밑에까지 굴착을 하게 되면 임시시설을 제대로 해놓고 해야지 그냥 생각하면 안 된다"며 "관계기관하고 이걸 협의하라고 리포트까지 써줬다"고 지적했다. 그러면서 "내가 보기에는 구청이나 시청이나 국토부 이런 사람들이 문제다. 지금 이게 사람 문제가 아니고, 시스템이 없다"고 문제를 제기했다. 한편 이 사고로 상도유치원은 휴원했다. 인근 주택가 주민 25가구 54명은 상도4동 주민센터로 피신했다.
동작구 "흙 2만t가량 메꾸고 철거 예정…나머지 진단후 판단"서울 동작구 상도동 공사장 옹벽 붕괴로 크게 기울어진 서울상도유치원이 심하게 훼손된 부분만 우선 철거될 예정이다.동작구는 7일 현장 인근에 마련된 재난현장 통합지원본부에서 브리핑을 열고 "사고조사위원회 전문가 5명이 현장 조사를 한 결과 건물 손상이 심한 부분은 철거하고, 나머지 부분은 정밀안전진단 등을 한 뒤 보강하거나 활용될 수 있다"고 밝혔다.동작구는 "손상이 적은 나머지 유치원 건물 부분은 조사 이후 (안전에 문제가 있다면) 철거할 가능성이 있다"며 "기울어진 부분만 먼저 철거하고 나머지는 정밀진단 이후 재사용 여부를 판단할 것"이라고 설명했다.철거는 흙이 빠져나간 공간에 흙을 메꾸는 응급조치를 한 뒤 교육청, 동작구, 시공사가 협의해 진행될 계획이다.동작구는 "2만t가량의 흙이 필요하다.5~6일 만에 응급조치가 끝나거나 10~11일을 넘을 수도 있다"고 말했다.동작구는 사고 원인과 관련해 "비가 많이 내려 (공사장) 터파기를 한 곳으로 물이 흘렀고, 약한 흙이 쓸리면서 (옹벽의) 기초부위가 약해졌다"며 "조금씩 파이다 보니 전조는 있었을 것이다.기초부위가 연약해지면서 급격히 붕괴한 것"이라고 설명했다.이어 "급격한 추가 붕괴는 없을 것이지만, 점진적 침하는 있을 것"이라며 "터파기 한 부분에 대해서 시급하게 흙을 채워 넣어야 한다.길이 좁아 한꺼번에 덤프트럭이 들어올 수 없지만, 빨리 올 수 있도록 노력하고 있다"고 말했다.동작구는 옹벽 부실공사에 대해서는 "다시 점검해서 원인을 조사해야 한다"며 "애초에 공사를 안 했으면 이렇게 (유치원 지반이) 무너지지 않는다.공사하는 바람에 무너졌다"고 말했다.경원엔지니어링 조영훈 토질·기초 기술사는 "유치원 밑 지반이 단단하게 다진 흙인데 말뚝을 박았으면 안전할 수 있었다.무너지지 않았을 것이다"라며 "(말뚝을 박지 않았다 해도) 규정 위반은 아니다"라고 했다.동작구는 "건축허가가 나고 유치원 측 요구에 따라 이수곤 서울시립대 토목공학과 교수로부터 공사장 도면을 검토한 의견을 받았다"며 "보완이 필요하다고 해 보완지시를 내리고 착공했다"고 밝혔다.그러면서 "보완지시가 100% 반영된 것은 아니고 이를 토대로 보완한 것"이라며 "유치원 요구를 받아 도면 검토 의견을 접수해 보완한 것"이라고 전했다.동작구는 "붕괴의 전조 증상으로 건물에 균열이 조금 간다.일반적인 건물에도 균열이 분명히 있다"며 "근처 공사를 하는데 균일이 생기면 (공사업체에) 보수를 해달라고 해야 한다"고 조언했다.이어 "주민들은 25가구 54명이 지난밤 외부숙소에서 머물렀는데 오늘 아침 귀가 조치했다"며 "유치원과 초등학교 건물이 170ｍ가량 떨어져 있어 운동장만 폐쇄하고 학교는 정상운영한다"고 말했다./연합뉴스
[ 포토슬라이드 201809079708Y ]서울 상도유치원을 붕괴위기로 내몬 인접 공사장 옹벽 붕괴사고는 예견된 일이었다는 주장이 교육당국을 중심으로 나온다.7일 서울시교육청에 따르면 상도유치원 인근에서 벌어진 다세대주택 공사로 유치원에 이상징후가 발견된 것은 지난달 22일이다. 유치원 측이 구조안전진단업체에 맡겨 지난 6월29일, 7월27일 실시한 1, 2차 계측에서는 별다른 이상징후가 나타나지 않았다. 하지만 이달 22일 3차 계측에서 '약간의 이상징후'가 확인돼 다세대주택 공사현장에 즉시 통보됐다.교육청은 이달 5일 동작관악교육지원청과 상도유치원, 구조안전진단업체, 다세대주택 공사 관계자 등이 참석한 대책회의를 열었다. 동작구청에도 회의참석을 요청했으나 구청 측이 응하지 않은 것으로 알려졌다.회의 이튿날 다세대주택 공사업체는 안전조치계획을 제출하기로 약속했다. 동작관악교육지원청과 상도유치원은 동작구청에 안전조치를 요청하는 공문을 보냈다. 그리고 이날 밤 붕괴사고가 발생했다.7일 사고현장에서 상도유치원 관계자는 취재진에게 "유치원 바닥에 30~40㎜ 크기 균열이 발생했었다"면서 "계속해서 항의했지만, 감리사 측이 괜찮다고 했다"고 주장했다.조희연 서울시교육감은 사고현장을 찾아 "공사현장을 보니까 어떻게 저렇게 유치원이라는 교육기관에 거의 붙어서 공사했나 싶다"면서 "법적으로 가능하니까 한 것이다. 학교 안전 문제에 대해 경각심이 없다"고 지적했다.그러면서 "우리가 (공사업체에) 경고까지 했는데 참혹할 정도"라며 "초기에 안전진단을 요청했고, 공사가 본격화한 8월에 이상 징후를 발견했는데 업체가 무시했다"고 주장했다.사고 전에 이상징후가 보였다는 주장이 나옴에 따라 구청이 교육 당국의 안전조치 요구에 어떻게 대응했는지가 논란이 될 것으로 전망된다. 또 교육 당국 스스로 이상징후 발견 후 어떤 조처를 했는지도 설명해야 할 것으로 보인다.서울시교육청은 현재 '지역사고수습본부'를 운영 중이다. 또 이날 오전 8시께 상도유치원 인근 상도초등학교에서 조 교육감 주재로 대책회의를 열었다.교육청은 상도유치원 원아 122명 가운데 맞벌이 부부 자녀 등 58명은 10일부터 상도초 돌봄교실에 수용할 계획이다. 남은 원아들도 17일부터 상도초 돌봄교실에서 돌보는 방안을 검토 중이다.상도초는 정상운영하되 유치원 쪽 출입을 엄격히 막기로 했다.붕괴위기에 처한 상도유치원 건물은 다시 이용하기 어려울 것으로 보인다.이날 교육시설재난공제회 관계자는 "현장에 접근해 살릴 수 있는지(유치원 건물을 다시 이용할 수 있는지) 봐야겠지만 일단 건물을 세우기에는 기술적으로 한계가 있을 것 같다"며 "동일한 규모의 건물을 다시 짓는 방안을 고려할 수 있을 것"이라고 전했다.공제회는 피해규모를 명확히 파악하는 데 시간이 다소 걸릴 것으로 봤다. 같은 면적의 유치원 신축에 들어가는 단가를 단순추정하면 40억~50억원가량이지만 피해규모나 기존 건물 철거 여부 등에 따라 복구비가 달라진다.공제회 관계자는 "이번 사고는 유치원 잘못이라기보다는 원인 행위자(시공사)가 있는 것으로 보인다"며 "일단 교육청을 통해 복구비를 지급하고 원인 행위자에게 구상권을 청구할 수 있을 것"이라고 말했다.한경닷컴 뉴스룸 open@hankyung.com
