정부가 경기 성남 분당·고양 일산 등 1기 신도시의 안전진단을 면제 또는 완화하고 용적률을 최대 500%로 상향하는 특별법을 확정했다. 이달 국회에 발의해 본격적인 입법 절차에 나설 계획이다.
국토교통부가 7일 1기 신도시 정비사업 특별법을 발표했다. 특별법의 수혜가 예상되는 경기 성남시 시범우성 시범삼성한신 등의 전경. /김범준 기자 국토교통부는 1기 신도시 재정비를 위한 이 같은 내용의 ‘노후계획도시 정비 및 지원에 관한 특별법’을 7일 공개했다. 특별법의 구체적인 내용이 확정·공개된 것은 이번이 처음이다.
특별법은 택지조성사업 완료 후 20년 이상, 100만㎡ 이상 택지에 적용된다. 재건축 연한인 30년보다 짧은 20년을 기준으로 삼아 도시가 노후화하기 전에 체계적인 재정비 계획 수립이 가능하도록 했다. 분당·일산·중동·평촌·산본 등 1기 신도시뿐 아니라 서울 개포·고덕·상계·목동과 부산 해운대, 대전 둔산, 광주 상무, 인천 연수 등 전국 49개 주요 택지지구가 적용 기준에 해당한다.
특별법을 적용받으면 재건축 최대 걸림돌이던 안전진단 문턱도 사실상 사라진다. 대규모 광역교통시설 등의 공공성을 확보하면 안전진단을 면제한다. 종상향을 통해 용적률도 높인다. 2종 일반주거지역을 3종 일반주거지역이나 준주거지역으로 바꾸면 용적률이 최대 500%까지 높아진다. 리모델링 추진 단지는 최대 15%인 증축가구 수를 20%까지 허용한다.
원희룡 국토부 장관은 “9일 간담회에서 의견을 수렴한 뒤 이달 국회에 발의할 것”이라고 말했다.
올해 분양 예정인 아파트 가운데 재개발·재건축 비중이 절반에 육박하는 것으로 나타났다. 상대적으로 입지가 준수한 대도시에서 정비사업 물량이 대거 풀리는 영향이다.부동산R114는 올해 분양 예정인 재개발·재건축 아파트가 전국 12만8553가구에 달한다고 15일 밝혔다. 이는 올해 전체 분양계획 물량(임대 제외) 27만390가구의 47.5%에 해당한다. 정비사업으로 공급되는 물량으로는 2000년 이후 가장 많다.재개발·재건축 등 정비사업 아파트는 이미 인프라가 갖춰진 도심에 들어서기에 주거환경이 비교적 양호한 것이 특징이다. 이 때문에 지역 내 갈아타기 수요도 꾸준하다. 지역별로 예정된 공급 물량은 수도권 7만5114가구(56.0%), 지방 5만3439가구(39.2%)다. 서울에서는 2만9480가구가 연내 분양을 앞두고 있다. 동대문구 이문동 '이문아이파크자이(4321가구)', 서초구 방배동 '래미안원페를라(1097가구)' 등이 상반기 분양에 나선다. 경기에서는 광명, 성남시에서 대규모 재개발 단지들이 분양에 나서면서 4만1332가구가 공급된다.지방은 부산의 정비사업 아파트 분양이 활발할 전망이다. '남천자이(54대 1)', '양정자이더샵SK뷰(59대 1)' 등 지난해 부산에 공급된 재개발·재건축 아파트가 높은 청약경쟁률을 기록한 가운데 올해에는 총 1만4489가구가 분양을 앞두고 있다. 이어 △광주 7000가구 △대구 6210가구 △충북 5788가구 △대전 5544가구 순으로 물량이 예정됐다.부동산R114 여경희 수석연구원은 "올해 무주택 청약 요건 완화, 분양가상한제 주택 실거주 의무 폐지, 전매제한 기간 단축 등 규제 완화가 시행될 예정이어서 주요 정비사업 아파트 청약 수요가 기대된다"며 "그간 청약 진입에 어려웠던 다주택자 등 투자수요도 유입될 수 있다"고 내다봤다. 오세성 한경닷컴 기자 sesung@hankyung.com
원희룡 국토교통부 장관은 이른바 '셀럽(유명인) 장관'으로 불립니다. 워낙 현장을 중시해 틈만 나면 전국 주택·교통 현장을 누비는 데다 사회관계망서비스(SNS) 활동에도 적극적이라 온라인 소통에 일가견이 있어서입니다.원 장관은 공식 국토부 유튜브 채널 이외에 개인 유튜브 채널인 '원희룡TV'를 운영하면서 정부의 각종 정책 방향을 설명하고 있습니다. 기업들의 경영 애로사항이나 실수요자들의 주거 복지 관련 불만사항이 올라오면 직접 설명을 하거나 대책 마련을 주문하기도 합니다.최근엔 이용량이 늘고 있는 유튜브 쇼츠(1분 이내 짧은 영상) 제작도 늘고 있습니다. 콘텐츠 소비를 확산시키기 위해선 국민들이 자주 찾는 형태의 영상물을 내놔야 한다는 판단에서 입니다. 그래야 실생활에 필요한 주거 정보나 정책의 핵심 철학 등을 더 널리 알릴 수 있기 때문입니다.윤석열 정부의 첫 공공분양주택 모델인 뉴홈의 사전청약 시기를 유튜브 쇼츠를 통해 홍보한 것이 대표적입니다. 실제 유튜브 쇼츠를 통해 묻힐 뻔했던 국토부의 정책 활동이 공유되는 사례도 늘고 있습니다. 공식 국토부 유튜브 채널보다 전파력이나 파급력이 커 '홍보 실세'라는 우스갯소리마저 나옵니다. "요즘 부처 중에 국토부만 보인다"는 말이 공공연히 돌 정도입니다.그도 그럴것이 국토부는 화물연대 총파업, 건설 노동조합과 전쟁 선포, 부동산 규제 완화 등 지난해 하반기부터 굵직한 현안을 계속 주도하고 있습니다. 국토부가 실생활과 밀접한 주거·교통 정책을 이끌어서 인지 과거에 비해 식당이나 각종 행사에 참석하면 원 장관을 알아보고 먼저 인사해오는 시민들이 부쩍 더 늘었다고 합니다.지난 14일은 1964년생인 원 장관의 생일이었습니다. 생일을 맞아 원 장관이 가장 먼저 달려간 곳은 서울 중계동에 있는 LH(한국토지주택공사) 영구임대주택이었습니다. 이날 원 장관은 현장에서 입주민들을 만나 각종 의견을 들었습니다. 그곳에서 서비스 제공을 하고 있는 주거복지사들과 간담회를 열기도 했습니다.원 장관은 "영구임대주택은 그간 양적 확대에서 벗어나 입주민들이 원하는 의료복지, 커뮤니티 활동 등 다양한 복지 서비스를 제공할 수 있어야 한다"며 "현재 LH 15개 영구임대주택 단지에 배치하고 있는 주거복지사를 올해 111개 단지로 확대하겠다"고 말했습니다. 이를 위한 예산도 56억 확보했으며, 이날 취합한 현장 의견을 바탕으로 법적·제도적 필요한 지원을 이어가겠다고 강조했습니다.원 장관이 올 들어 가장 신경 쓰고 있는 사안 중 하나는 주거의 질입니다. 지난해 층간소음 완화에 정책 역량을 집중한 것과 맥을 같이 합니다. 층간소음이 주거 환경 개선에 초점을 맞춘 것이라면 올 들어선 주거 공간 자체에 주목하고 있습니다. 삶의 질을 높이기 위해선 일정 수준 이상의 주거 여건이 보장돼야 한다는 판단에서입니다.특히 상대적으로 정부의 정책적 지원이 필요한 저소득층, 고령자, 청년들의 주거 공간에 주목하고 있습니다. 공공임대주택 가구 통합 리모델링 사업을 추진키로 한 것도 이런 이유 때문입니다. 행복주택 등이 그간 양적 확충에만 치중하다가 실수요자들의 기대에 부응하지 못한 수준이 됐다는 게 원 장관의 생각입니다.행복주택은 청년·신혼부부·고령자를 대상으로 시세의 60∼80% 수준 임대료로 공급하는 공공임대주택입니다. 하지만 대부분 초소형인 탓에 실수요자들의 외면을 받고 있습니다. 초소형 평형의 두 집을 하나로 통합하면 이런 불편이 완화되고 주거 만족도가 높아질 수 있다는 계산인 것입니다.정부는 임기 중 270만 가구 주택 공급을 목표로 하고 있습니다. 하지만 단순한 공급 규모보다 중요한 건, 실수요자가 필요로 하는 주택이라는 의견이 많습니다. 원 장관의 현장 행보가 입지, 평형, 형태 등 주거의 질을 향상시킬 수 있는 주택 공급으로 이어지길 기대해봅니다.김은정 기자 kej@hankyung.com
지난달 전국 신규 아파트 분양이 당초 계획 물량의 40% 선에 그친 것으로 조사됐다. 가파른 미분양 증가세에 놀란 건설사들이 분양 일정을 줄줄이 연기하고 있어서다. 연초부터 분양 일정이 틀어지고 있어 올해 전체 공급계획에도 차질이 불가피할 전망이다. 미분양 우려에 계획 대비 43%만 공급14일 한국경제신문이 부동산R114에 의뢰한 올 1월 민영아파트(민간분양+민간임대) 분양 예정·실적 현황을 보면 실제 분양 실적은 예정 물량의 절반에도 미치지 못한 것으로 나타났다. 작년 12월 22일 조사에 따르면 올 1월 전국에서 총 2만1772가구의 분양이 예정됐다. 경기와 대구가 각각 4760가구, 4332가구, 서울에도 1158가구가 분양될 계획이었다.하지만 분양이 이뤄진 경우는 전체 예정 물량의 42.94%인 9350가구에 그쳤다. 서울과 부산, 울산 등에선 분양 실적이 전혀 없었고, 1299가구를 예정했던 인천에서도 예정 물량의 31.02%인 403가구에 그쳤다. 4332가구를 준비했던 대구에서도 실제 분양이 이뤄진 건 11.10%에 해당하는 481가구가 전부였다.당초 계획대로 1월 분양에 나선 아파트들은 저조한 청약 경쟁률로 고전하고 있다. 대부분 단지가 미달을 벗어나지 못했다. 1순위 경쟁률은 줄줄이 0.2 대 1 수준에 머물렀고, 전체 경쟁률도 1 대 1을 넘는 경우가 거의 없었다. 경기 안양시 동안구 호계동에 있는 평촌센텀퍼스트(2886가구)는 1순위 경쟁률이 0.22 대 1, 전체 경쟁률이 0.3 대 1에 그쳤다. 인천 연수구 옥련동의 송도역경남아너스빌(218가구)은 1순위 경쟁률 0.21 대 1, 전체 경쟁률이 0.66 대 1에 머물렀다. 전북 익산시 부송동에 있는 익산부송데시앙(745가구)도 전체 경쟁률 0.18 대 1의 저조한 성적을 거뒀다. 1월 미분양 7만 가구 넘었을 듯지난달 초까지만 해도 정부의 대대적인 부동산 규제 완화로 분양 시장에 훈풍이 불 것이란 관측이 많았다. 정부가 강남 3구(강남·서초·송파)와 용산구를 제외한 서울 전 지역을 규제 지역에서 푸는 등 강도 높은 규제 완화 카드를 꺼내 들어서다.하지만 고금리에 따른 ‘거래절벽’이 해소되지 않고 본격적인 규제 완화 효과가 나타나지 않으면서 건설사들이 분양 시기를 미루고 있다. 지난 12월 전국 미분양 주택이 9년여 만에 최대치인 6만8107가구를 기록하면서 부동산 시장 경착륙 우려가 커진 점도 영향을 미쳤다는 분석이다.대형 건설사 관계자는 “분양 일정은 여러 가지 시장 상황을 고려해 조정하는데 아무래도 청약 참패를 우려하지 않을 수 없다”며 “아직은 정부의 규제 완화 효과가 가시화됐다고 보기 이르고 실수요자 움직임도 여전히 미온적”이라고 말했다.실제 정부의 ‘1·3 부동산 대책’ 이후 둔화하던 전국 아파트값 낙폭이 6주 만에 다시 커졌다. 한국부동산원에 따르면 올 2월 첫째주(지난 6일 기준) 전국 아파트값은 0.49% 하락해 전주(-0.38%)보다 낙폭이 커졌다. 일각에선 올 1월 전국 미분양이 7만 가구를 넘었을 것이란 추정도 내놓고 있다. 이민재 NH투자증권 연구원은 “올 1월 미분양이 최소 7만 가구를 넘었을 것”이라며 “지난달 전국에서 10대 대형 건설사에 분양 실적(모집 공고일 기준)은 제로(0)였다”고 말했다.다만 다음달 2일부터 다주택자도 강남 3구와 용산구 내에서 주택담보대출을 받을 수 있고, 서민·실수요자의 규제 지역 내 주택담보대출 한도(6억원)가 폐지되는 만큼 시장 방향에 변화가 일 수 있다는 분석이 나온다. 여경희 부동산R114 수석연구원은 “미분양 물량이 누적되면서 분양 시장이 냉각기를 벗어나지 못하고 있다”며 “올 2월 이후 분양 예정된 물량도 실제 실적으로 이어지지 못할 수 있다”고 지적했다.김은정 기자 kej@hankyung.com