평택항을 중심으로 한 "서평택 일원"
토지적성평가 "라등급", 도시 기본계획상 "별도상업용지", 대규모 MICE산업 예정
정부규제로 침체기를 맞이한 주택시장과는 다르게 토지시장은 활발한 상승세를 보인다. 2016년 이후 12년 만에 최고 상승률을 보이는가 하면, 2010년 11월 이후 101개월 동안 연속 상승세를 이어가는 추세다. 그중 경기도 평택이 최고 상승률을 이어가고 있다. 특히 평택항을 중심으로 한 서평택 일대는 매물 자체가 없을 정도로 품귀현상을 보인다. 서평택은 국제 크루즈터미널, 1종항만 배후단지, 2종항만 배후단지 등이 개발되고 있는 동북아 최대 규모의 평택항을 중심으로 포승지구(BIX), 현덕지구, 평택호 관광단지 등 대형 개발이 현재 진행 중이다.
경기도 유일의 국제 무역항인 평택항은 국내 31개 무역항 중 성장률 전국 1위 항만, 중국 연안산업벨트와 최단거리로 물류를 이송할 수 있는 입지에 힘입어 급성장하고 있다. 특히 항만을 중심으로 한 서평택지역은 평택항과 연계한 개발호재들로 인하여 부동산시장에서 급부상 중이며 정장선 평택시장이 시 균형발전을 역점적으로 추진하고 있는 가운데 서부권인 서평택지역을 물류와 관광이 함께하는 중심도시로 육성하겠다고 지난해 말 밝혔다. 핵심내용 중 서부지역 산업, 물류의 중심인 평택항 배후 중점투자 계획에 대한 12개 사업도 내놓았다. 평택항만 배수로 정비사업과 평택 아쿠아벨벳 프로젝트, 평택항 국민여가 캠핑장 조성, 서해대교 주변 항만 친수시설 조성, 평택호 관광단지 개발 등 항만연계사업이다.
이와 함께 ▲38국도확장 ▲안중~팽성도로 확장 ▲이화~삼계 도로확·포장 ▲평택호 횡단도로 건설 ▲평택역~평택항 여객전철화 사업 등 5개 서부지역 광역교통망 추진계획에 대한 설명도 진행됐다. 또한 최근 완료된 토지적성평가 결과 평택항과 직접적으로 인접되어 있는 포승읍 희곡리, 신영리, 현덕면 방축리, 장수리등 이 일대는 개발가능한 "라등급" 토지로 평가되어 서평택중에서도 가장 핫한 곳으로 알려지고 있다.
토지적성평가 : 국토의 난개발을 방지하고 개발과 보전의 조화를 유도하기 위해 토지의 토양·입지·활용가능성에 따라 개발적성·농업적성 및 보전적성으로 평가하여 그 결과에 따라 토지용도를 분류하는 기초조사를 말한다. 관리지역을 보전관리지역·생산관리지역·계획관리지역으로 세분하기 위한 평가와 도시관리계획 입안시 기초조사의 일환으로 실시하는 평가로 구분한다. [네이버 지식백과] 토지적성평가 (한경 경제용어사전)
지난 2018년 11월 8일 경기도로부터 최종승인 받은 도시기본계획중 시가화예정용지 배분에 따른 상업용지 소요면적 산정결과 순수상업용지 9.924(㎢) 와 별도상업용지 9.362(㎢)가 각각 산정되었다. 이중 별도상업용지 면적인 9.362(㎢)는 평택항을 중심으로한 서평택 일대에 모두 반영되었다.
출처 : 2035 평택 도시기본계획이 일대는 포승지구(BIX)와 현덕지구가 개발되고 있는 위치로서 포승읍 희곡리 산6-2번지 일원, 포승읍 신영리 산71-1번지, 산 103-1번지, 460번지 일원등 이 일대를 중심으로 용도 변경 및 개발이 이루워질 전망이다.
부동산업계는 서평택지역이 황해경제권 최대 국제항만도시로 변모될 것으로 내다보고 있다. 인구 또한 지난 5월 11일 기준으로 50만명을 돌파하면서 향후 행정상 특례를 받아 경기도 승인사항이던 도시개발 사업등 13개분야 50개 사무가 시장승인 만으로 가능해져 각종 개발사업등이 순항을 이룰 전망이다.
또한 최근 평택항을 낀 연안을 체계적이고 효율적으로 관리, 개발, 보전 등을 위하여 지난 4월 17일부로 평택시 제2차 연안관리지역계획 결정이 고시됨에 따라 연안육역으로 지정된 일정 공간이 계획수립대상지역으로 결정돼 향후 항만관련시설 및 각종 개발사업에 적극 반영될 전망이다. 앞으로 평택시의 변화될 사항 중 가장 눈여겨 봐야될 사항은 아무래도 MICE산업을 중심으로한 동평택과 서평택의 개발모델이라 할 수 있다.
도시기본계획상 동평택과 서평택은 MICE 관련 산업을 육성시키는 방향으로 승인을 받았다. MICE는 국제회의,기업포상,전시·박람회 등을 통합 지칭하는 단어로, 이들 사업들은 상호 연계돼 비즈니스·관광수요를 창출시키는 하나의 산업이 된다. 싱가포르 홍콩 마카오 등은 MICE산업을 통해 글로벌 비즈니스 관광도시로서 거듭난 대표적 도시들이다. 평택시는 서평택과 동평택 일대를 거대한 글로벌 MICE산업도시로 만들기 위한 계획을 추진중이다.
이와 같이 토지시장 중에서도 평택이 평택항을 중심으로 한 서평택 일원이 계획 및 행정사항부터 시작해 실제 개발진행까지 미래의 큰그림을 놓고 보면 최고의 비즈니스 관광도시로 탈바꿈될 수 있을거라 예상된다.
황해경제자유구역청은 평택 포승지구에 오는 7월 스마트도시 조성 공사를 시작해 2020년 하반기 완공한다고 3일 발표했다. 황해경제청은 건설·정보통신 융합기술과 광대역통합정보통신망 등을 적용한 평택시 스마트통합관제센터와 실시간 연계해 원격으로 교통, 방범, 방재 등의 공공 서비스를 24시간 제공할 계획이다.황해경제청은 포승지구 내 버스정류장 36개소에 교통정보안내전광판(VMS)을 설치해 버스 이용자의 교통 편의를 높이기로 했다. 주요 교차로 14개소에는 차량 소통 상태를 실시간으로 모니터링하는 폐쇄회로TV(CCTV)를 설치한다. 범죄 등으로부터 주민을 안전하게 지키기 위한 스마트 장치도 구축한다. 대로변과 단독주택 지역 등에 26대의 CCTV를 설치해 비상상황이 발생했을 때 스마트통합관제센터에 영상을 자동 전송하고 112, 119의 신속한 출동을 지원한다.황성태 청장은 “앞으로 포승지구가 4차 산업혁명을 선도하는 경제특구로 자리매김할 수 있도록 하겠다”고 말했다.평택=윤상연 기자 syyoon1111@hankyung.com
지난 13일 경기 이천시 고담동 ‘유산~고담 간 도시계획도로’ 건설 현장. 덤프트럭이 흙을 쏟고 가면 굴착기 등 중장비들이 달려들어 땅을 높이는 작업이 한창이었다. 이 공사는 이천 유산리와 고담동을 가로지르는 ‘복하천’ 위로 도로를 내는 사업이다. 공사가 끝나면 유산리에서 시내로 들어가는 시간이 크게 단축될 전망이다. 이천시는 이 사업에 200억원을 쏟아부었다. 시 관계자는 “SK하이닉스가 낸 세금이 없었으면 엄두도 못 냈을 사업”이라고 말했다.제조업이 도시의 운명을 가르고 있다. 반도체 산업 도시들은 삼성전자 등이 낸 수천억원의 세금으로 지역 인프라 확충에 적극 나서고 있다. 조선업 쇠락의 직격탄을 맞은 도시들은 반대 상황이다. 기업들이 세금을 못 내 중앙정부에서 내려주는 지방교부금과 보조금으로 근근이 버티고 있다. 도로, 공원 등 기반시설 투자는 줄줄이 연기했다.반도체 기업 덕분에 ‘세수 풍년’반도체 공장이 있는 지방자치단체들은 ‘세수 풍년’을 맞았다. 16일 각 지자체에 따르면 삼성전자는 화성·수원·용인·평택시 등에 총 1조1064억원을, SK하이닉스는 이천·청주시 등에 5237억원의 법인지방소득세(2018년 실적분)를 냈다. 반도체 호황이 시작되기 전인 2년 전과 비교하면 각각 3.8배, 9.5배로 늘었다. 법인지방소득세는 이익을 낸 기업이 법인세 과세표준의 1.0~2.5%를 각 지역 공장 면적과 근무 인원에 따라 배분해 지자체에 내는 세금이다.이들 지자체는 사회간접자본(SOC)에 수백억원씩 투자하며 곳간을 풀고 있다. 이천시는 도로 상하수도 등 SOC 확충에 예산의 약 40%를 투자하고 있다. 재원의 3분의 1가량은 SK하이닉스 이천 본사에서 나온다. SK하이닉스는 올해 이천시에 법인지방소득세 3276억원을 납부했다. 올해 시 본예산(1조183억원)의 32.1%다.평택의 상황도 비슷하다. 삼성전자가 평택시에 낸 법인지방소득세는 2017년 33억원에서 2018년 457억원, 올해 916억원으로 급증했다. 현재 짓고 있는 삼성전자 평택2공장이 내년부터 본격 가동되고, 시스템 반도체 라인 증설이 끝나면 평택시는 2000억원 이상의 세금을 삼성전자에서 받을 수 있을 것으로 기대하고 있다.상권 활성화도 무시할 수 없는 효과다. 삼성전자가 짓고 있는 평택2공장 등엔 2만 명 정도의 건설 인력이 투입된 것으로 추산된다. 근로자들이 모여 사는 수원지방법원 평택지원 근처에서 만난 한 자영업자는 “많은 근로자가 평택에서 먹고 마시고 자면서 상권이 살아나고 있다”고 말했다.수원·용인·화성·청주시도 올해 적게는 2614억원(용인), 많게는 4651억원(화성)의 법인지방소득세를 걷었다. 화성시 법인세는 통영(23억원)의 202배다. 세수가 쏟아져 들어오면서 이들 도시의 재정자립도(지자체 일반회계세입 중 지방세, 세외수입의 비율)는 대도시 못지않은 수준으로 개선됐다. 화성의 재정자립도는 지난해 기준 64.2%다. 전국 광역시 가운데 화성보다 자립도가 높은 도시는 인천(67.0%)밖에 없다.3분의 1 토막난 통영 법인세제조업 쇠락은 도시 재정을 옥죄기도 한다. ‘길거리의 개도 만원짜리 지폐를 물고 다녔다’는 조선업 메카 거제와 통영의 곳간 사정은 나날이 악화되고 있다. 통영시가 올해 기업들로부터 신고받은 법인지방소득세는 지난해 74억원에서 3분의 1토막 났다. 통영시 관계자는 “체납액 징수에 목 매야할 정도로 좋지 않은 상황”이라고 전했다.거제시도 37억원을 수금하는 데 그쳤다. 거제시 관계자는 “실적이 악화된 대우조선해양과 삼성중공업은 지난해부터 법인세를 한 푼도 내지 못하고 있다”며 “두 회사의 협력업체들이 줄줄이 도산하면서 2000여 개 법인이 낸 법인세가 40억원에도 못 미쳤다”고 말했다.한국GM과 현대중공업 공장이 문을 닫은 군산도 지난해보다 11%가량 적은 183억원의 세금을 기업들로부터 걷었다. 군산시 관계자는 “세수가 줄면 예산은 더 큰 영향을 받게 된다”고 우려했다.재정 상태도 ‘바닥’에서 좀처럼 못 벗어나고 있다. 거제와 통영의 재정자립도는 각각 34.5%, 22.2%로 경남 평균(44.7%)에 크게 못 미친다.세수 증감은 주민 삶의 질과 직결세수 증감은 예산에 미치는 영향이 크다. 주민들 삶의 질에 직결된다는 얘기다. 곳간이 풍족한 도시들은 ‘주민 삶의 질 개선’에 힘쓰고 있다. 재작년 30억원, 작년 50억원을 들여 ‘도시숲 조성사업’을 진행 중인 평택이 대표적이다.이천시는 다양한 문화·편의 시설에 투자하고 있다. 최신식으로 증축 중인 이천시립박물관이 사례 중 하나로 꼽힌다. 여느 광역시 부럽지 않을 수준의 아트홀도 갖췄다. 이천 도심 중리천로에서 만난 한 시민은 “다음달 모스크바 국립발레단이 이천 아트홀에서 공연할 예정”이라고 말했다.거제 통영 군산 등은 허리띠를 졸라매느라 정신없다. 통영의 전년 대비 올해 예산 증가율은 7.2%로 이천(21.7%)의 3분의 1 수준이다. 이마저도 지방교부금이나 정부 보조금이 없었으면 꿈도 못 꿨을 수치다.SOC나 문화시설 투자는 ‘언감생심’이다. 예산의 30%를 실직자 등을 위한 복지 등에 쏟아부어야 할 처지다. 통영시가 추진했던 ‘도시공원 조성’ 사업 등은 좌초 위기에 처했다. 시는 관련 예산 1000억원을 마련하지 못해 발을 동동 구르고 있다. 시 관계자는 “도시 내 자연경관을 미래 세대에 물려주기 위해 꼭 필요한 사업인데, 재원이 없어 공원을 못 만들게 됐다”고 안타까워했다.거제의 SOC 투자 사업도 준공 지연이 우려되고 있다. 40년 숙원 사업인 ‘동서 간 연결도로’ 사업이 대표적인 사례다. 시 관계자는 “땅을 모두 파헤쳐 놓은 공사 현장이 흉물로 남을까 걱정”이라며 “시장이 국회에 지원을 요청했지만 받아들여질지 의문”이라며 한숨을 내쉬었다.이천·평택=황정수/고재연 기자 hjs@hankyung.com
경기 평택에서 신축 아파트 가격이 삼성전자 반도체공장 접근성에 따라 최대 1억원 가까이 차이나는 것으로 나타났다. 같은 시기에 입주한 신축 아파트인데도 삼성 반도체공장과의 거리가 가까울수록 아파트값이 오른 것이다. 이런 시세 추세를 반영해 ‘삼세권(삼성+세권)’이란 신조어도 등장했다.1일 일선 중개업소에 따르면 고덕신도시가 삼성전자 효과를 톡톡히 보고 있다. 국토교통부 실거래가 통계로는 삼성전자 공장과 가까운 고덕파라곤 전용면적 84㎡는 지난 3월 4억4590만원에 거래됐다. 같은 생활권에 있는 고덕자연앤자이 전용 84㎡(2020년 4월 입주) 분양권은 지난달 최고 3억9597만원에서 최저 3억7677만원에 거래됐다. 이 단지 위쪽에 있는 서정동 신안인스빌 전용 84㎡ 분양권은 지난달 4억2850만~4억1000만원에 거래됐다. 삼성 반도체공장과 인접한 서정동과 고덕면 일대 아파트가 대부분 4억원대를 유지하고 있다.고덕신도시에서 자동차로 10여 분 거리에 있는 동삭동 센트럴자이 3단지 전용 84㎡ 분양권은 지난달 최고 3억3600만원, 최저 2억9600만원에 매매됐다. 인근의 자이더익스프레스 전용 84㎡ 분양권도 3억2000만원 선에 거래됐다. 평택 K공인 관계자는 “삼성 공장과 인접한 고덕신도시 분양권에는 1000만~6000만원의 웃돈이 붙어 있지만, 이외 지역에선 마이너스 프리미엄이 4000만원까지 형성돼 있다”고 전했다.일선 중개업소에 따르면 삼세권만 유일하게 분양권 매매가격이 분양가를 웃돌고 있다. 다른 곳은 입주 물량 충격으로 마이너스 프리미엄 신세를 면치 못하고 있다. 고덕신도시와 10분 거리인 동삭동 중개업소 창문에는 ‘초급매’ ‘계약금 포기’ 등의 매물장이 여러 개 붙어 있다. 동삭동 인근 L공인 관계자는 “갭투자자들이 정부의 대출규제 때문에 4000만원 이상 손해를 각오하고 급매물을 내놓고 있다”고 설명했다.국토부 통계에 따르면 2월 기준 평택의 미분양주택은 831가구다. 경기에선 안성(1263가구)에 이어 두 번째로 많다.배정철 기자 bjc@hankyung.com
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