서울 동대문구 휘경2동 65의 4 일대. 노후·불량주택이 밀집한 이 곳은 지난 98년부터 재개발 예정구역으로 지정됐지만 현재 재개발이 사실상 무산된 상태다. 주민들이 구청의 재개발 방안을 수용할 수 없다며 버티고 있기 때문이다. 동대문구청이 서울시 지침에 따라 서울시립대 도시과학연구원에 의뢰해 만든 이 방안은 휘경2동 일대를 최대 2백%의 용적률이 허용되는 제2종 일반주거지역으로 재개발해야 한다는 내용을 담고 있다. 그러나 주민들은 이 경우 사업성이 전혀 없다며 아예 재개발을 포기하기로 했다. 휘경2동15통 재건축추진위원장을 지냈던 유석만씨(58)는 "용적률 2백%가 적용되면 현재 17평짜리 집에 사는 사람이 재개발후 14평짜리를 받는다"며 "용적률이 2백50%는 돼야 이런 어처구니없는 일이 생기지 않는다"고 주장했다. 서울시가 추진하는 '주민참여형' 재개발 정책에 대한 주민들의 불만이 쌓이고 있다. 이 정책은 구청이 대학에 재개발방안 수립을 의뢰하고 이 과정에서 주민 협의를 거치도록 한 것이다. 주민들이 직접 재개발 방안을 만드는데 따른 난개발 가능성과 비용 부담을 줄이기 위해 지난해 하반기께 도입됐다. 현재 동대문 성동 관악 등 8개구 14개 지역에서 이런 방식의 재개발이 추진되고 있다. 시는 오는 2004년까지 30개 지역을 여기에 추가할 방침이다. 그러나 이같은 계획에 대해 구청측 실무자들은 현실감각이 결여돼 있다고 비판하고 있다. 동대문구 주택과 안승로 주임은 "개발 이익이 줄어드는 만큼 인센티브가 뒤따라야 하는데 현실은 그렇지 못하다"고 지적했다. 이와 관련,서울시 재개발과 임계호 과장은 "주민참여형 재개발 방안은 가이드라인에 불과하다"면서도 "난개발을 허용하면서까지 재개발을 추진토록 할 수는 없다"고 말했다. 주용석 기자 hohoboy@hankyung.com